澳大利亞政府正在致力于該國的河流健康恢復(fù)方面,手段有多種,例如將水資源投資給更有效益的使用者,或者是發(fā)現(xiàn)新的水源,或者是從一部分人的手中買回水的使用權(quán),然后將水返回給自然。
澳大利亞第一大河墨累達令河的生態(tài)健康狀況呈下降趨勢,依賴于該河干流和支流為水源補給的生態(tài)系統(tǒng)面臨很大生存壓力,主要是由于灌溉或者其它用水者進行的無節(jié)制引水。這個問題將會由于氣候變化和水源獲得的減少而更加嚴重。
沒有足夠的水源,墨累達令河流域的生態(tài)系統(tǒng)將會繼續(xù)惡化,威脅著很多物種的生存,同時,也影響灌溉、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水。
澳大利亞最近的水規(guī)劃《水源未來》是一個十年期的規(guī)劃,它幫助澳大利亞應(yīng)對未來水源短缺的情況。作為規(guī)劃的一部分,政府將投資31億澳元用于恢復(fù)墨累達令河水平衡,恢復(fù)的主要方式是政府從灌溉者手中購買足夠的水權(quán),然后再視情況出售。
有足夠的科學(xué)證據(jù)表明,澳大利亞未來將會面臨更加缺水的困境,政府對水權(quán)的買回正是應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的策略之一。澳大利亞政府已經(jīng)明白,要應(yīng)對未來短缺的水資源環(huán)境,單靠簡單的水權(quán)買回是遠遠不夠的,重要的是要實施一種全國性的水資源管理。
澳大利亞政府幫助流域社區(qū)應(yīng)對未來水挑戰(zhàn)的規(guī)劃包括三個主要部分:①流域規(guī)劃,將會由墨累達令河流域主管部分實施,將會對用水進行科學(xué)的和可持續(xù)性的限制;②為國家流域和濕地購買水權(quán);③對更高水利用效益的灌溉系統(tǒng)進行更大的投資。要解決這些問題關(guān)鍵的是要及時采取行動。
《水源未來》的框架下,過量用水和河流生態(tài)健康水平下降的是急需要解決的問題,這些都需要通過平衡墨累達令河水源來解決。平衡墨累達令河水源項目的目的是要購買水資源的使用權(quán)(部分買回),以使水資源能夠用在環(huán)境保護方面,這將有助于改善流域河流、濕地和洪泛區(qū)的生態(tài)健康。
通過將水權(quán)從灌溉者手中買回,投資更加節(jié)水的灌溉農(nóng)業(yè),這樣對流域的改變是平滑的,社區(qū)間由此而造成的用水沖突是小的。
這種水資源回買的程序為流域生態(tài)受到威脅的河流和濕地提供了“及時雨”,也將會成為一種長效機制,以為消費性的用水者和環(huán)境保護提供長期有效的再平衡機制。
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澳大利亞政府的第一輪水權(quán)購買發(fā)生于2007~08年,在2008~09年出現(xiàn)了第二輪水權(quán)購買趨勢。作為第二輪水權(quán)購買的一部分,澳大利亞政府投資3.03億澳元從Twynam灌區(qū)購買了2.4億立方米的水權(quán),可稱得上是澳大利亞歷史上最大規(guī)模的水權(quán)購買了。這些水權(quán)將會用于很多受水短缺威脅河流的河流恢復(fù)和濕地生態(tài)健康的恢復(fù),尤其是澳大利亞的麥格里濕地(Macquarie)、格威德濕地( Gwydir)、布里格濕地( Booligal)、五枝樹濕地(Fivebough)和葉克布爾濕地(Tuckerbill),這些地方將會有很明顯的生態(tài)受益。
在2008年9月,澳大利亞的新南威爾士政府花費了大量的資金用于從Toorale基地購買水權(quán),通過該項水權(quán)購買,聯(lián)邦政府每年能從達令河和沃里格河(Warrego)獲利160萬立方米的水源,以及能夠從洪泛區(qū)收集水源。
澳大利亞政府最近進行三次水權(quán)購買,總投資約2.7億澳元,主要集中于墨累達令河南部相聯(lián)接的水系。
聯(lián)邦通過《水源未來》而購買的水權(quán)將會變成聯(lián)邦環(huán)境保護水權(quán)的一部分,這部分水權(quán)由聯(lián)邦環(huán)保水委員(CEWH)支配,聯(lián)邦環(huán)保水委員將會使用水權(quán)所允許擁有的水資源進行流域環(huán)境恢復(fù)和保護,聯(lián)邦環(huán)保水委員已經(jīng)在新南威爾士、南澳和維多利亞州的29多條河流上使用了1.2億立方米的環(huán)保水源。
2009年,澳大利亞成立了“水恢復(fù)和環(huán)境使用專門小組”,“專門小組”為流域利益相關(guān)者提供一個監(jiān)督平臺,即監(jiān)督政府是如何購買的水權(quán),以及如何按照墨累達令河水平衡恢復(fù)項目的要求進行河流恢復(fù)和環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的。“專門小組”的成員來自流域的不同背景,代表不同人群的不同利益。
墨累達令河的河水已經(jīng)很長時間過量超引了,現(xiàn)在是恢復(fù)它的水源平衡的時候了,為河流環(huán)境保護而進行的投資將會為它的生態(tài)系統(tǒng)減壓。