在芬蘭首都赫爾辛基，野鴨在湖面戲水。
芬蘭赫爾辛基市區(qū)景致。 本版照片均由王晉攝
“信是千湖國，港灣分外多。森林峰嶺立，島嶼似星羅。”半個世紀(jì)前，郭沫若對芬蘭的美景如此贊嘆。芬蘭有“千湖之國”之稱，有18.8萬個湖泊，作為全球城市和工業(yè)污水處理最發(fā)達(dá)的國家之一，芬蘭如何保持湖水清澈？近日，記者應(yīng)邀到芬蘭探訪水環(huán)境保護(hù)和治理――
多措并舉呵護(hù)“清潔的水”
提到芬蘭，大多數(shù)人想到的可能是諾基亞和最近流行的網(wǎng)絡(luò)游戲――“憤怒的小鳥”，這兩個芬蘭創(chuàng)造的品牌已聞名于世。其實(shí)，清潔的水是芬蘭的又一品牌。
在芬蘭，擰開水龍頭就能喝到清潔安全的水，當(dāng)?shù)厝绥姁圻@自然之水。在芬蘭最大的水處理化學(xué)品公司Kemira公司采訪時，桌上的水瓶里裝的就是自來水，公司研發(fā)副總裁Kaj Jansson告訴記者：“嘗嘗這個！我們做過測試，芬蘭的自來水品質(zhì)比超市里買來的進(jìn)口瓶裝水還好。進(jìn)口瓶裝水從取水到裝瓶、運(yùn)輸需要較長時間，水是死的，而我們的自來水是流動的，活水的品質(zhì)更好。”
在芬蘭環(huán)境研究院，水文學(xué)專家Markku Maunula給記者看了一張表格，芬蘭的面積有34萬平方公里，人口540萬，年均降雨量660毫米，而世界的平均降雨量740毫米；芬蘭年均蒸發(fā)量320毫米，世界平均蒸發(fā)量440毫米。他高興地說：“芬蘭的降雨量比較均衡，沒有明顯的雨季或旱季，這給水資源管理提供了很好的先天條件。芬蘭10%的國土被湖水覆蓋，其中面積在1萬平方米以上的湖泊就有5.6萬個。”
他告訴記者，芬蘭有15個國家部門，其中多個部門有管理水資源的職能。環(huán)境部，負(fù)責(zé)水資源保護(hù)；農(nóng)業(yè)與林業(yè)部，負(fù)責(zé)水資源管理和洪水管理；衛(wèi)生部，負(fù)責(zé)飲用水質(zhì)量監(jiān)測；就業(yè)與經(jīng)濟(jì)部，負(fù)責(zé)地區(qū)性水資源管理和監(jiān)管工業(yè)用水處理；交通與信息部，負(fù)責(zé)水資源管理的信息化；內(nèi)政部，負(fù)責(zé)處理水環(huán)境突發(fā)事件。
芬蘭環(huán)境研究院成立于1995年，是芬蘭環(huán)境部的下屬部門，致力于解決環(huán)境問題。研究院有600多位員工，去年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)5000萬歐元，其中60%靠撥款，另一部分則靠為客戶提供有償研發(fā)服務(wù)。
嚴(yán)格的法律為芬蘭水環(huán)境保護(hù)提供了保障。芬蘭在1962年出臺了水資源保護(hù)法，其中重要的原則有4條：一是工業(yè)企業(yè)開工前必須獲得環(huán)境評估后的許可證；二是法規(guī)具有開放性，制訂前要聽取專家意見；三是污染者付費(fèi)的原則；四是在污水處理方面使用最先進(jìn)的技術(shù)。1995年，芬蘭加入歐盟，又根據(jù)歐盟的法律修訂了水資源保護(hù)法，執(zhí)行得更為嚴(yán)格。
記者多次聽到“誰污染誰負(fù)責(zé)”的原則，在芬蘭，哪家企業(yè)造成污染，必須負(fù)責(zé)徹底治理修復(fù)的全部費(fèi)用，如果有居民提出賠償要求，企業(yè)也要按標(biāo)準(zhǔn)如數(shù)賠償。“賠償沒有上限”，這句話讓記者印象深刻。正因?yàn)橛袊?yán)格的法律法規(guī)，芬蘭的不少工業(yè)企業(yè)排放的污水一般都先處理后再排放到污水處理廠，哪家企業(yè)排放的污水不達(dá)標(biāo)，就要付出巨大成本。環(huán)境部門除了監(jiān)管，還有一個重要的職責(zé)是服務(wù)――幫助企業(yè)找到污水排放超標(biāo)的原因并提供技術(shù)支持。
信息科技造就“聰明的水”
?、僭诜姨m最大的水化學(xué)品公司Kemira公司，研究人員在測試水質(zhì)。
?、谠诜姨m赫爾辛基市區(qū)，鷗鳥、野鴨與人們和諧相處的圖景讓人心動。
?、畚挥诘叵碌姆姨m赫爾辛基污水處理廠，從外觀上看，這里綠草茵茵，人們不會知道這里是一座地下污水處理廠。
芬蘭是世界城市和工業(yè)廢水處理最發(fā)達(dá)的國家之一，早在上世紀(jì)初就在首都赫爾辛基建造了第一座城市污水處理廠，上世紀(jì)70年代初期開始大規(guī)模興建城市污水處理廠。
污水處理廠的臭味一直讓人頭疼，為了解決這一問題，赫爾辛基把污水處理廠建在地下。在赫爾辛基污水處理廠，老工程師Lars Rundberg先生告訴記者，從上世紀(jì)90年代起，赫爾辛基市就集中在這一家污水處理廠處理全市污水，這是北歐最大的污水處理廠，覆蓋了85萬人口的生活污水處理，年處理量達(dá)到1億噸左右，投資額達(dá)2億歐元，每年都有4000多人來參觀。
在位于地下的污水處理廠，記者看到通道寬敞，通風(fēng)和采光都不錯，確保消防車等能開進(jìn)去維修管護(hù)。通道頂端有各種顏色的管道，Lars Rundberg先生指著管道告訴記者：“黑色的管道走熱水，白色管道走淤泥，還有灰色的管道走污水，我們有51位員工，日夜值班。我們主要在主監(jiān)控室查看數(shù)據(jù)等，污水通過格柵―沉淀―曝氣―二次沉淀―淤泥處理等處理程序，排放到海中，污泥也變廢為寶，處理后制成化肥再利用。今年夏天，我們用淤泥制作的化肥已全部賣光了，淤泥不夠用了！同時，我們利用沼氣發(fā)電，沼氣發(fā)電量達(dá)到20兆瓦/小時，基本能滿足污水處理廠運(yùn)行的需求。”
記者了解到，城市污水處理廠建在地下有幾個好處，包括減少二次污染、防止臭氣污染環(huán)境、節(jié)約城市土地資源等。建成后，地上栽植花草樹木，又增加了城市綠化面積，可謂一舉多得。此外，由于地下保溫，污水處理的生化工藝需要一定溫度，建在地下可以節(jié)約大量能源。
不過，城市污水處理廠建在地上還是地下？Lars Rundberg先生認(rèn)為還需因地制宜。芬蘭的冬天很冷，赫爾辛基的地質(zhì)條件也適合在地下建設(shè)大型污水處理廠，所以從1994年起，當(dāng)?shù)氐奈鬯幚韽S都建在地下。而在愛沙尼亞首都塔林附近的Saaremaa島上，芬蘭Preseco公司提供的污水處理廠解決方案就是在地上。這個污水處理廠建在臨海的地上，每天處理1.2萬噸污水，將污泥處理成化肥，同時，他們把島上的生活垃圾與淤泥配在一起制造沼氣，沼氣發(fā)電可以解決污水處理廠的能源需要。污水、垃圾集中處理，不失為海島等分散地域解決城市污染的好辦法。
在采訪中，記者感受到，信息科技與水環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，是芬蘭水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)先的秘訣之一。記者走訪了幾家科技公司，這些公司把信息技術(shù)與污水處理技術(shù)相結(jié)合，在信息采集、實(shí)時監(jiān)控等方面技術(shù)領(lǐng)先，同時，他們銷售的主要是“服務(wù)”而非產(chǎn)品，很多公司為客戶提供的是解決方案。
PACS公司出口經(jīng)理Heikki Tallgren告訴記者，他們?yōu)楣I(yè)企業(yè)和市政管理部門提供污水凈化解決方案。這家2008年成立的公司在殺滅微生物方面擁有核心技術(shù)，在污水除臭方面有自己的化學(xué)產(chǎn)品。2009年，他們在俄羅斯、巴西、中國簽下了合作項(xiàng)目，精確的測試儀器、實(shí)時的監(jiān)控系統(tǒng)是他們的優(yōu)勢，精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)收集后，電腦系統(tǒng)可以自動控制投入化學(xué)藥劑的數(shù)量，達(dá)到最佳效果。目前，他們在北京開設(shè)了辦事處。他說：“我特別關(guān)心中國污水處理的發(fā)展空間，目前，我們在合肥與一家污水處理廠合作。中國在《‘十二五’規(guī)劃綱要》中對污水處理行業(yè)提出了更高的要求。我相信，未來中國的水務(wù)市場會加快發(fā)展。”
有數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時期，中國工業(yè)、市政污水處理廠及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)谐^1萬億元的投資空間。世界三大化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)之一的Kemira公司已在世界30多個國家設(shè)立了生產(chǎn)廠。該公司總裁Harri Kerminen說：“調(diào)查顯示，全球水行業(yè)有500億歐元的市場，其中，水化學(xué)品制造擁有26億歐元的市場。亞洲市場增長最快，我們在1999年進(jìn)入中國市場，2007年又在上海開設(shè)了公司亞太區(qū)研發(fā)中心，2010年開始在南京建設(shè)新的生產(chǎn)基地。下一步還將加快在中國的發(fā)展。”#p#副標(biāo)題#e#
創(chuàng)新體系提供發(fā)展“活水”
在采訪中，不少企業(yè)都提到了芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局。芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局由芬蘭就業(yè)與經(jīng)濟(jì)部于1983年成立。該機(jī)構(gòu)是芬蘭企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大科研和產(chǎn)品研制項(xiàng)目的資助者和促進(jìn)者。國家技術(shù)創(chuàng)新局主要資助工業(yè)研發(fā)項(xiàng)目、大學(xué)以及研究所項(xiàng)目，尤其鼓勵具有高風(fēng)險性和創(chuàng)新性的項(xiàng)目。每年國家技術(shù)創(chuàng)新局給予創(chuàng)新計(jì)劃的資助大約為6億歐元。
國家技術(shù)創(chuàng)新局水計(jì)劃負(fù)責(zé)人Tuomas Lehtinen告訴我們，國家技術(shù)創(chuàng)新局的主要目標(biāo)是更新經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)能，提供可持續(xù)產(chǎn)品。他們資助的重點(diǎn)領(lǐng)域有環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展、提高人民生活水平等，從2006年至2010年，他們已為3050個公共研究項(xiàng)目、6700個公司研發(fā)項(xiàng)目提供資金支持。
在生產(chǎn)污水處理機(jī)械設(shè)備的SLAMEX公司，公司主管Anh Thu Tran Minh女士告訴記者，在芬蘭，所有的市政管網(wǎng)處理污水用的都是他們生產(chǎn)的器材，產(chǎn)品還出口俄羅斯、中國、越南等國家，去年銷售額達(dá)到2000萬歐元，出口占55%。
“芬蘭的污水處理機(jī)械裝備種類齊全，我們公司有50多種不同的機(jī)械，全部是自主研發(fā)，占芬蘭市場份額的三分之一。芬蘭有100多家相關(guān)企業(yè)，有10家左右年?duì)I業(yè)額超過1000萬歐元，有10家左右年?duì)I業(yè)額在300萬至1000萬歐元左右，剩下的都是中小企業(yè)。”她告訴記者：“我們自己投入研發(fā)的資金不多，國家技術(shù)創(chuàng)新局給我們撥款。”記者了解到，SLAMEX公司剛從國家技術(shù)創(chuàng)新局申請到3年共40萬歐元的研發(fā)支持經(jīng)費(fèi)，其中一半屬于撥款，另一半是低息貸款。如今，有2萬歐元已經(jīng)到位。
怎么能得到創(chuàng)新局的支持？Anh Thu Tran Minh女士詳解了全過程：“首先要寫申請報告，就項(xiàng)目對企業(yè)和社會有什么好處、在哪里有市場等寫出詳細(xì)報告，明確項(xiàng)目需研發(fā)多長時間及負(fù)責(zé)人，申報的項(xiàng)目要與國家技術(shù)創(chuàng)新局支持的戰(zhàn)略相一致，申請的手續(xù)非常繁瑣細(xì)致，報告要有說服力；項(xiàng)目申請后，每3個月要給創(chuàng)新局寫一個進(jìn)展報告，即使沒有進(jìn)展也要報告。同時，我們的財務(wù)工作要更加嚴(yán)謹(jǐn)，創(chuàng)新局會對資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審核。撥款分期到位，前期我們要先墊付，如果創(chuàng)新成果不理想，創(chuàng)新局與企業(yè)共擔(dān)失敗風(fēng)險，不會再追回資金。”
據(jù)悉，芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局提供資助的方式主要包括低息貸款和贈款等，具體資助金額依據(jù)研發(fā)階段和項(xiàng)目性質(zhì)而定。該機(jī)構(gòu)對公司項(xiàng)目的資助主要包括工業(yè)研發(fā)贈款、研發(fā)資本貸款等，單一項(xiàng)目還可同時獲得贈款和研發(fā)資本貸款等。
創(chuàng)新，為芬蘭的環(huán)保企業(yè)提供了發(fā)展的后勁。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型確保綠色“有優(yōu)勢的水”
像許多國家一樣，芬蘭也走過先污染后治理的彎路。芬蘭的森林覆蓋率達(dá)70%，森林被稱作“綠色金庫”。上世紀(jì)70年代，由于大力發(fā)展造紙業(yè)，河流污染也曾讓芬蘭人頭痛。芬蘭外交部的前任水務(wù)專家Eero Kontula先生回憶道：“我1971年畢業(yè)后就從事水務(wù)工作，剛工作時，造紙企業(yè)排放的污水讓河流變得又黑又臭，湖里也沒魚了。”
從上世紀(jì)70年代起，芬蘭在歐洲較早開始對水環(huán)境進(jìn)行治理和保護(hù)。芬蘭相關(guān)法律規(guī)定，凡是居住人口超過50人的居民區(qū)、旅館、度假中心和其他設(shè)施，必須建有污水處理系統(tǒng)。有關(guān)部門還通過取樣檢測對水資源質(zhì)量實(shí)行不間斷監(jiān)控，并定期檢查和維修供水系統(tǒng)和下水管道，制定應(yīng)付水資源污染重大突發(fā)事故的措施。
拉赫提地區(qū)維斯亞威湖的治理是一個典型案例。維斯亞威湖一度是芬蘭污染最為嚴(yán)重的湖泊，從上世紀(jì)70年代開始，當(dāng)?shù)亻_始著手對湖泊進(jìn)行治理。通過嚴(yán)格立法等手段，經(jīng)過15年的治理，維斯亞威湖又恢復(fù)了秀美的景致。
赫爾辛基市污水處理廠的工程師Lars Rundberg先生高興地告訴記者：“現(xiàn)在芬蘭的湖泊水質(zhì)已得到改善，我在北部的湖上釣魚，渴了捧起湖里的水就能喝！”
經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型，從根本上減少了污染。上世紀(jì)90年代，芬蘭調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，對傳統(tǒng)的造紙、金屬、機(jī)械等行業(yè)進(jìn)行重組，并加大了對信息產(chǎn)業(yè)的投入和扶持，信息產(chǎn)業(yè)尤其是電子、電訊設(shè)備制造業(yè)飛速發(fā)展。到上世紀(jì)90年代末，芬蘭已躋身于世界信息科技產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之列。目前，以諾基亞公司為龍頭的信息科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已從上世紀(jì)90年代初的4%增加到10%，其中，諾基亞公司產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值比重近4%，諾基亞的出口對芬蘭總出口的貢獻(xiàn)達(dá)20%，相當(dāng)于芬蘭整個造紙工業(yè)的出口總值。同時，他們繼續(xù)保持著傳統(tǒng)森林產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，目前芬蘭是世界第二大紙張和紙板出口國。芬蘭的造紙廠都建有配套的采用先進(jìn)技術(shù)的生物污水處理廠，有效解決了造紙工業(yè)廢水的凈化問題。
芬蘭正力圖在清潔技術(shù)方面打造自己的優(yōu)勢。如今，芬蘭超過60%的企業(yè)所提供的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)屬于清潔技術(shù)范疇。啟動于2007年的“芬蘭清潔技術(shù)”品牌推廣計(jì)劃的長期目標(biāo)是到2012年，芬蘭成為著名的清潔技術(shù)國家。
全社會參與織就環(huán)保網(wǎng)
王晉
有人說：“從芬蘭帶走的最好禮物是水，可惜成本太高。”雖是玩笑，但也耐人尋味。讓每個市民擰開水龍頭就能喝到潔凈安全的水，背后的功夫值得研究。
采訪中，記者感觸最深的是芬蘭的環(huán)境保護(hù)織就了一張世界領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)，政府部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織、市民都是這個網(wǎng)絡(luò)的一部分。政府部門出臺法規(guī)政策，并給予資金扶持；行業(yè)企業(yè)大力創(chuàng)新，占領(lǐng)市場制高點(diǎn)；科研院所提供智力支撐，為政府部門或行業(yè)企業(yè)破解關(guān)鍵技術(shù)；社會組織為相關(guān)企業(yè)提供資金支持；市民積極參與，保護(hù)水源。正因?yàn)橄到y(tǒng)性參與，芬蘭的水資源才能得到有效保護(hù)，芬蘭人才能以水資源保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)贏得市場。
除了森林和湖泊，芬蘭并無其他可供大規(guī)模開發(fā)的自然資源。芬蘭既無煤礦，也無石油，國內(nèi)能源資源極度匱乏，約有70%的能源是從俄羅斯、挪威、丹麥、波蘭等國進(jìn)口。加上芬蘭冬季漫長，氣候寒冷，不僅民用能源需求量大，傳統(tǒng)的森林和冶金等優(yōu)勢工業(yè)更是需要大量的能源支撐。然而，芬蘭卻并沒有因自然資源的缺失而陷入能源危機(jī)之中，他們依靠科技的力量突圍，通過發(fā)展低碳環(huán)保技術(shù)和可再生能源，走出了一條綠色科技之路。芬蘭有幾項(xiàng)世界第一：環(huán)境可持續(xù)及績效指數(shù)；生物能源利用；水質(zhì)指數(shù)。在世界經(jīng)濟(jì)論壇可持續(xù)發(fā)展指數(shù)排名中，芬蘭連續(xù)多年被評為第一。2010年，美國《新聞周刊》把芬蘭列為“世界上最好的國家”。
在森林里散步，在湖面上泛舟，芬蘭人生活得十分愜意。據(jù)調(diào)查，芬蘭人理想的居住方式是“城市中心湖泊邊的木制別墅”，清澈潔凈的湖水讓他們享受到自然的樂趣，呵護(hù)環(huán)境的理念成為每個芬蘭人的行為。
不僅僅是水資源保護(hù)，在芬蘭，物盡其用、變廢為寶的環(huán)保理念滲透在人們生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴之中。芬蘭各城鎮(zhèn)的居民區(qū)和購物中心都設(shè)有不同顏色的廢品分類回收箱。記者注意到一個細(xì)節(jié)，芬蘭的垃圾箱分為四格，每個格子顏色不同，標(biāo)有文圖兩種標(biāo)示，包括報紙、果皮、空玻璃瓶和塑料制品，即便是不懂文字的人也可以根據(jù)圖標(biāo)正確分類。不少地方為垃圾分類執(zhí)行效果并不理想而苦惱，原因之一是人們搞不清垃圾究竟該怎么分。而這小小的設(shè)計(jì)，讓芬蘭的垃圾回收變得簡便易行。
政府主導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)突破、社會組織及市民參與，這張環(huán)保網(wǎng)越織越密，形成了芬蘭環(huán)境保護(hù)的良性互動。
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