去年至今年上半年，內(nèi)蒙古通過淘汰落后產(chǎn)能和對火電機組進行脫硫改造等一系列減排措施，全區(qū)二氧化硫和化學需氧量兩項主要污染物減排指標保持了“雙降”態(tài)勢。近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府出臺更為嚴格的措施，果斷推進污染物減排。
內(nèi)蒙古作為我國重要的能源生產(chǎn)基地，近年來把節(jié)能減排作為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要突破口，在主要經(jīng)濟指標增長速度連續(xù)幾年居全國之首的情況下，初步呈現(xiàn)治污減排與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進的良好局面。今年，全區(qū)安排減排項目400個，上半年已完成 183個外，其余項目將在年底前全部完成。但是在全區(qū)經(jīng)濟保持較快增長的情況下，新增污染物排放量也隨之大量增加，減排形勢嚴峻。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府明確要求全區(qū)各地區(qū)、各有關(guān)部門針對當前減排工作中存在的問題和不足，加強行政約束，進一步強化減排工作。新的政策措施主要包括：
一、到2009年底，除國家允許使用低含硫份燃煤的電廠外，其它凡沒有安裝脫硫設施的發(fā)電機組，必須停止運行。燃煤電廠綜合脫硫效率必須達到90%以上，對達不到要求的實行限產(chǎn)限排或停產(chǎn)治理，并取消脫硫電價補貼或按國家核減脫硫電價的有關(guān)政策予以處罰。
二、強化對燃煤電廠的煤質(zhì)監(jiān)測，凡不執(zhí)行設計燃煤煤質(zhì)標準要求，違規(guī)使用高硫煤的，一經(jīng)查實，加倍征收超標排污費。
三、焦化企業(yè)在2009年6月份前，必須全部安裝脫硫設施和污水處理設施。綜合脫硫效率必須達到國家二級以上標準，同時實現(xiàn)污水閉路循環(huán)，否則責令其停止運營。
四、列入“十一五”規(guī)劃的城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)園區(qū)的污水處理廠，未按規(guī)劃時限要求開工建設的，對該區(qū)域排放污水項目實行限批。
五、城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)園區(qū)污水處理廠，建成后不運行的或運行率達不到60%的，暫停審批該地區(qū)排放污水的項目。
六、享受財政補貼的城鎮(zhèn)污水處理廠，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)須經(jīng)環(huán)保部門核實，確認污水達標排放后，方可享受財政對污水處理費的補貼。
七、所有排污企業(yè)都要安裝在線監(jiān)測設施。沒有安裝在線監(jiān)測的地區(qū)，一律不計算該地區(qū)的減排量。對未按要求安裝在線監(jiān)測裝置的排污企業(yè)，除了不計算減排量外，還要全額征收超標排污費；已安裝在線監(jiān)測裝置的排污企業(yè)，要加強運行維護，減排數(shù)據(jù)須保留一年以上，否則也要全額征收超標排污費。
八、嚴把建設項目環(huán)評審批關(guān)，防止高污染產(chǎn)業(yè)低水平重復建設。新建項目達不到環(huán)保要求的，不予審批；在建項目環(huán)保設施未經(jīng)驗收合格的，不準投產(chǎn)；已建項目經(jīng)過整改仍不達標的，堅決停產(chǎn)。
九、對超標排放或超總量排放的企業(yè)，由環(huán)保部門報同級人民政府責令其限期治理。對被決定限期治理的單位，環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)具體情況，分別責令限制生產(chǎn)、限制排放，或責令停產(chǎn)治理。
十、對擅自停運污染防治設施、偷排偷放的行為，以及擅自停運自動監(jiān)測系統(tǒng)或篡改數(shù)據(jù)的行為，要堅決打擊，并依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，按應繳排污費的5倍予以罰款。
十一、對未能完成年度減排任務和未完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)和企業(yè)，暫停該地區(qū)或企業(yè)的環(huán)評審批。
十二、對減排任務完成較好的地區(qū)，在項目審批、治理資金投入、環(huán)保評優(yōu)表彰等方面給予重點支持和傾斜。
實現(xiàn)污染物減排目標，關(guān)鍵是加強組織領(lǐng)導。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府要求認真落實責任制，切實做到“三個嚴格、三個掛鈞、三個公開”。“三個嚴格”是：嚴格落實行政首長負責制。明確政府主要領(lǐng)導是本地區(qū)減排工作第一責任人，主管領(lǐng)導是直接責任人。對不能按要求完成減排任務的地區(qū)，追究政府主要領(lǐng)導和分管環(huán)保工作領(lǐng)導的行政責任；嚴格落實減排目標責任考核。按照自治區(qū)減排考核實施辦法，根據(jù)各盟市減排完成情況實行“一票否決制”；嚴格兌現(xiàn)減排獎懲。對完成任務的盟市予以獎勵，未完成任務的盟市要向自治區(qū)人民政府做出書面說明，并制訂整改方案。“三個掛鉤”是:減排目標完成情況與評價地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成效掛鉤，與地方領(lǐng)導干部的政績和評優(yōu)評先進掛鉤，與項目審批掛鉤。“三個公開”是:公開各地區(qū)年度減排目標完成情況，公開各地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，公開環(huán)保行政許可、審批、處罰 等政務信息。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府要求，建立科學、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”，將減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行嚴格的“問責制”；各級人民政府要繼續(xù)加大“三大體系”建設力度，保證資金、人員到位和各項措施落實。到今年底，全區(qū)各盟市在線監(jiān)測自動監(jiān)控平臺建設不能按期投入運行的，視為今年的減排任務沒有完成。企業(yè)是減排的責任主體，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府要求有關(guān)企業(yè)嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實減排責任，強化減排措施，自覺完成減排任務，嚴防出現(xiàn)偷排漏 排、擅自停運治污設施、超總量排污、惡意排污和在減排工作中弄虛作假等行為。內(nèi)蒙古還將建立環(huán)保執(zhí)法責任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、 徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法單位負責人的責任。
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