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《制藥工業(yè)水污染物排放標準》已于8月1日起開始執(zhí)行。對于未達標企業(yè)，環(huán)保部門可以責令其停產(chǎn)整頓，直至企業(yè)處理達標。有關(guān)人士認為，這將導致制藥行業(yè)重新洗牌。

　　標準覆蓋制藥所有行業(yè)和門類

　　選擇急性毒性的廢水毒性控制指標

　　環(huán)境保護部科技標準司有關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，《制藥工業(yè)水污染物排放標準》是按照新時期國家環(huán)境保護執(zhí)法和監(jiān)管工作的要求、結(jié)合具體適用行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的特點設(shè)置的，標準對現(xiàn)有企業(yè)和建設(shè)項目分別提出了污染物排放控制要求，并且規(guī)定經(jīng)過一個過渡期后，現(xiàn)有企業(yè)要達到與建設(shè)項目相同的排放控制要求。國家環(huán)保部發(fā)布的新的《制藥工業(yè)水污染物排放標準》對原料藥行業(yè)的污水排放標準大幅提高，因此，原料藥企業(yè)若不達標則面臨停產(chǎn)整頓。

　　這位負責人告訴記者，我國原料藥和藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀是:數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散，生產(chǎn)過程中原材料投入量大、產(chǎn)出比小、產(chǎn)品附加值較高、污染問題突出。制藥工業(yè)廢水通常具有組成復雜，有機污染物種類多、濃度高、色度深、毒性大等特征。考慮到制藥工業(yè)廢水可能存在某些藥物成分等有毒有害物質(zhì)，排放到水環(huán)境中，會對生態(tài)環(huán)境造成不良影響，在新發(fā)布的制藥工業(yè)污染物排放標準中都選擇了急性毒性的廢水毒性控制指標，從而能有效地控制有毒有害污染物對環(huán)境的影響。他說，新標準覆蓋了制藥的所有行業(yè)和門類，包括提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑類制藥、發(fā)酵類制藥、化學合成類制藥6類。

　　主要指標嚴于美國標準

　　COD從300mg/L到120mg/L

　　針對新標準比征求意見稿更為嚴格的說法，這位負責人表示:從內(nèi)容來看，今年8月1日開始實施的《制藥工業(yè)水污染物排放標準》比去年年底時提出的征求意見稿嚴格了許多，眾多制藥類企業(yè)面臨更加嚴格的環(huán)保標準挑戰(zhàn)。新標準中的主要指標均嚴于美國標準，例如發(fā)酵類企業(yè)的COD、BOD和總氰化物排放要求與最嚴格的歐盟標準相接近，其中，C　O　D　的排放標準由去年首次征求意見時的150mg/L降到了120mg/L，而更早之前的《污水排放標準》的限制則為300mg/L，環(huán)保門檻足足上調(diào)了1倍多。他說，我們在征求意見的時候，曾經(jīng)想把發(fā)酵類和化學合成類企業(yè)的COD標準定在一類水標準，就是100mg/L的水平，但是一些相關(guān)企業(yè)和協(xié)會表示達到這個標準有實際困難，所以最終的標準是120mg/L，但這已經(jīng)高于了Ⅱ類水標準。另外，把寬限期由3年改為兩年，現(xiàn)有企業(yè)必須在2010年7月1日開始實施上述標準，相關(guān)企業(yè)和協(xié)會認為從技術(shù)上說兩年已經(jīng)夠了，所以最終寬限期由原來的3年改為了兩年。

　　作為此次新標準制訂的牽頭單位和主要負責人，河北省環(huán)科院污染控制與預防研究所所長邢書彬在接受記者采訪時表示，在新標準制定過程中，我們征求了環(huán)保部、各級環(huán)保局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和眾多企業(yè)的意見。主流的意見都是希望制訂更加嚴格的標準。另外，從水污染控制的形勢看，一些地方也已經(jīng)開始執(zhí)行更嚴格的水污染排放標準。如目前在太湖地區(qū)實施的江蘇省地方標準中規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理廠COD排放標準限值設(shè)定在50~60mg/L，今年1月1日之后建設(shè)的接納污水中工業(yè)廢水量小于80％的污水處理廠都將執(zhí)行50mg/L的標準，即一級標準中的A級標準。江蘇的其他地區(qū)基本是按一級標準實施。

　　處理成本提高1倍

　　發(fā)酵類化學合成類藥品企業(yè)受影響最大

　　記者了解到，制藥企業(yè)因產(chǎn)品不同，其采用的污水處理工藝迥異，處理成本相差較大。發(fā)酵類和化學合成類藥品的企業(yè)因其環(huán)境污染問題最多、治理難度大，可能在新標準實施后受影響最大。按現(xiàn)行標準，一般發(fā)酵類企業(yè)污水噸處理費用在3元左右；執(zhí)行過渡期標準，每噸處理費用就將提高到5～6元；最終達標的成本還將上升。有關(guān)專家估計:治污成本可能翻倍，對于一些利潤和成本持平的企業(yè)，到時可能會難以為繼。

　　對于國內(nèi)4000多家制藥企業(yè)，有多少家能邁過這道“檻”？全國最大的青霉素工業(yè)鹽生產(chǎn)廠家河南華星已為污水治理投入超過1億元，其工業(yè)污水處理能力為6萬噸/天，相當于每天處理一般城市廢水30萬噸，接近一個中型城市的污水日處理量。即便如此，能否達到新標準排放仍很難說。

　　一位不愿透露姓名的證券分析師告訴記者:“發(fā)酵類、化學合成類企業(yè)和大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家受到的影響比較大。大宗產(chǎn)品產(chǎn)量很大，利潤又不是很高，因此對成本很敏感，相對的排污、治污費用也比較高。新標準使相關(guān)企業(yè)成本增加是肯定的，現(xiàn)有的醫(yī)藥企業(yè)幾乎可以說沒有一家能直接達到新標準的。”

　　平安證券行業(yè)首席分析師杜冬松表示:“目前制藥企業(yè)處理1噸污水的成本大概是7～8元，而如果嚴格按新標準實施，處理費用可能要達到12～13元/噸，綜合成本至少會上升1倍，原料藥企業(yè)的成本會大幅度的提高，而且兩年的緩沖時間相對于制藥企業(yè)普遍的現(xiàn)狀來說還是相當緊的。這些對于制藥行業(yè)尤其是原料藥行業(yè)影響是比較大的。”

　　中國化學制藥工業(yè)協(xié)會專家委員會副主任沈賢姬認為，“新標準的出臺，肯定對制藥企業(yè)有所影響，這里面有個承受的過程問題。希望政府能夠加強管理，幫助企業(yè)逐步適應新的標準。”

　　防止新增產(chǎn)能無序擴張

　　新標準加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰

　　在記者采訪的過程中，不論是政府機構(gòu)還是行業(yè)協(xié)會，都認為新標準將會對行業(yè)龍頭企業(yè)有所幫助，形成更高的行業(yè)集中度，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。沈賢姬認為，“新標準就是要淘汰那些技術(shù)落后、污染嚴重的小藥廠。”

　　有分析指出，制藥行業(yè)中的上市公司都是大企業(yè)，資金實力雄厚，即使在環(huán)保達標方面需要追加投資，問題也不會太大。同時，上市公司相對更加注重環(huán)保，在標準出臺之前，前期的環(huán)保投入已有一定基礎(chǔ)。

　　原料藥生產(chǎn)大戶東北制藥的負責人在接受記者采訪時表示，“出臺更加嚴格的環(huán)保規(guī)則非常正常。東北制藥每年投入數(shù)千萬元用于環(huán)保項目，即使沒有新標準出臺也是一樣。因此，新標準對公司的成本不會構(gòu)成新的壓力，對公司生產(chǎn)經(jīng)營不會有太大影響。”

　　特色原料藥企業(yè)麗珠集團董事會秘書李如才告訴記者:“我們每一家工廠都有獨立的污水處理系統(tǒng)，我們的內(nèi)部環(huán)保要求比現(xiàn)行的環(huán)保標準更加嚴格。由于目前國家對環(huán)保越來越重視，我們也將環(huán)保當作公司最重要的工作之一。”#p#分頁標題#e#

　　記者在采訪中也了解到，根據(jù)新標準的規(guī)定，制藥企業(yè)如果向當?shù)匚鬯幚韽S排放污水，并不需要執(zhí)行上述標準。據(jù)南京市環(huán)保局工作人員介紹，一般污水處理廠都有一個自主規(guī)定的接管標準，污水處理廠接收企業(yè)的污水并集中處理，這些污水處理廠排放的污水遵循統(tǒng)一的排放標準，并不受行業(yè)標準的限制。因此，只要污水處理廠不提高相應的接管標準，相關(guān)企業(yè)的污水處理成本就不會上升。

　　杜冬松指出，“新標準明顯地提高了制藥行業(yè)的準入門檻，新的污水排放標準將在很大程度上防止新增產(chǎn)能的無序擴張。這對于實力強大的上市公司來說是好事情。”

　　企業(yè)如何應對新標準

　　促使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　國家環(huán)境保護制藥廢水污染控制工程技術(shù)中心專家、《制藥工業(yè)水污染物排放標準》主要起草人之一任立人在接受采訪時談到，新標準對行業(yè)產(chǎn)生的影響將是十分深遠的。一批落后的、低水平重復建設(shè)、以犧牲環(huán)境為代價和依靠廉價勞動力的超標污染企業(yè)將難以生存，只有生產(chǎn)工藝技術(shù)先進、有社會責任感的環(huán)保達標企業(yè)才能獲得生存發(fā)展的機會。他說，新規(guī)將會推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級的步伐，推進企業(yè)節(jié)能減排工作。同時起到保護先進、淘汰落后的作用，行業(yè)會面臨重新的洗牌。

　　從整個制藥行業(yè)的情況看，他認為，對污染嚴重的化學合成類、發(fā)酵類和提取類原料藥生產(chǎn)企業(yè)影響較大，對產(chǎn)污量較少的制劑類生產(chǎn)企業(yè)影響相對小。不過，這也會促使我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從重污染的原料藥型向輕污染的制劑型加快調(diào)整，彌補我國在醫(yī)藥劑型上開發(fā)的軟肋。而醫(yī)藥劑型的開發(fā)相對容易，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染少。

　　對于制藥企業(yè)應該如何面對新標準的頒布實施，任立人認為，新標準對國內(nèi)所有制藥企業(yè)都是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)應看清當前大的形勢，積極面對。標準嚴了，會促使大家自覺把本企業(yè)的環(huán)保做好。也會促使企業(yè)引進先進技術(shù)、節(jié)能降耗、推動技術(shù)進步和提高工藝水平，向國際先進企業(yè)靠攏。目前包括華藥集團在內(nèi)的國內(nèi)一些大型制藥企業(yè)都在加大污染處理設(shè)施改造力度，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以應對新標準的頒布實施。

　　對于一些人擔心的會不會出現(xiàn)各地標準不一、東部重污染制藥企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的問題，任立人認為，這種情況會得到有效控制，因為《制藥工業(yè)水污染物排放標準》屬國家標準，在一般情況下任何地方標準限值都是統(tǒng)一的，地標只能嚴于國標，而不能寬于國標，任何地方都不是高污染企業(yè)的天堂，各地政府都不會保護重污染企業(yè)。