行業(yè)專(zhuān)家提出新模式：將污水處理廠“化整為零”，既可節(jié)省巨額管網(wǎng)配套成本，又便于中水回用
一年投下去幾億甚至幾十億，污水卻越治越污；由于建廠容易、管網(wǎng)配套難，造就了許多“曬太陽(yáng)工程”；一個(gè)沒(méi)有足夠利潤(rùn)的行業(yè)，根本無(wú)法真正市場(chǎng)化……這一切的癥結(jié)就在于中國(guó)現(xiàn)行的治污總體思路——集中式污水處理。
全美資企業(yè)阿科蔓控股有限公司CEO麥何暉日前約談?dòng)浾?，直言政府的總體環(huán)保治理思路出錯(cuò)了！在大量的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上，他首創(chuàng)出“削減系數(shù)”概念，并據(jù)此提出了一種顛覆傳統(tǒng)的污水治理模式，即分散式治理模式。
他對(duì)記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)，他的觀點(diǎn)只是“拋磚引玉”，希望能引起社會(huì)各界的關(guān)注，以推動(dòng)中國(guó)水資源治理思路的良性變革。
集中式治理成本高、周期長(zhǎng)，導(dǎo)致效率低，政府的總體環(huán)保治理思路出錯(cuò)了！
“過(guò)去十多年的環(huán)境保護(hù)（污水治理）效果不盡人意，也許是政府的總體環(huán)保治理思路出錯(cuò)了！”面對(duì)中國(guó)污水越治越污日漸陷入惡性循環(huán)的現(xiàn)狀，麥何暉冷不丁爆出了這句話(huà)。”你怎么敢這么說(shuō)，真是夠膽！”贊嘆之余，記者不免為他這話(huà)略帶幾分擔(dān)心。未料，他卻很釋?xiě)眩?ldquo;這沒(méi)什么！我又沒(méi)指哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，純粹是指一種方向！”
政府思路決定環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向
在我國(guó)，隨著人類(lèi)社會(huì)的高速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，幾乎很快就要成為一個(gè)污染大國(guó)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳曾警告：如果我們的環(huán)保腳步跟不上進(jìn)度，我們經(jīng)濟(jì)奇跡就會(huì)結(jié)束。中國(guó)的環(huán)境如果再這樣惡化下去，將影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、大眾健康、社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家的尊嚴(yán)。
馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中指出，每個(gè)人在追求自己的私人利益的時(shí)候，同時(shí)在不自覺(jué)地為普遍利益服務(wù)。也就是說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，個(gè)人的利己行為對(duì)社會(huì)利益的貢獻(xiàn)是正面的。但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)卻是個(gè)例外。
宏觀來(lái)看，無(wú)論是社會(huì)、國(guó)家還是個(gè)人或某個(gè)特定團(tuán)體，在謀求財(cái)富利益的時(shí)候，都需要有個(gè)良好的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源，這是共同的基礎(chǔ)；而從微觀角度去看，恰恰是相反的。作為個(gè)人或某個(gè)特定團(tuán)體，面對(duì)有限的環(huán)境資源，為了努力創(chuàng)造個(gè)體的財(cái)富，則最終以通過(guò)搶占資源、破壞環(huán)境而達(dá)到目的。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“宏觀需求與微觀需求”對(duì)立的產(chǎn)業(yè)。即個(gè)人或特定團(tuán)體的利益與環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈“負(fù)相關(guān)”。
因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)決不能簡(jiǎn)單地把它推向市場(chǎng)化，而應(yīng)該由政府積極地加以干預(yù)。于是，政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體治理思路，是決定中國(guó)環(huán)保政策成敗的關(guān)鍵所在。
據(jù)了解，中國(guó)現(xiàn)行的污水治理總體思路概括而言就是：“每個(gè)城市（縣鎮(zhèn)）建立一個(gè)污水廠”，用管網(wǎng)將全城的污水收集到污水廠，集中處理之后，排入江河湖海。這就是“集中式”污水處理思路。一直以來(lái)，集中式的處理模式被廣泛應(yīng)用，各級(jí)政府已經(jīng)將環(huán)保與“大型污水廠建設(shè)”直接劃上了等號(hào)。
在這一思路指導(dǎo)下，中國(guó)多年來(lái)的環(huán)保治理卻是“越治越污”。
污水處理產(chǎn)業(yè)缺失市場(chǎng)化基礎(chǔ)
通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是合理的利潤(rùn)。
據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，回報(bào)率起碼要有7％~8％。在日常統(tǒng)計(jì)中，雖然這個(gè)比率也可達(dá)8％或以上。但得出這個(gè)計(jì)算結(jié)果的前提條件是排除管網(wǎng)建設(shè)投資部分。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
為了闡釋得更清楚，麥何暉在白色稿紙上做起了算術(shù)題。
以配套的污水收集管網(wǎng)投資成本為污水廠投資成本的4倍，即管網(wǎng)投資與建廠投資比為4：1來(lái)計(jì)算，假設(shè)一天處理1噸水需要的建廠投資為1000元，加上4000元配套管網(wǎng)投資，每天每噸的污水治理成本在5000元左右。作為這個(gè)投資的補(bǔ)償，即使按照0．8元／噸的居民排污費(fèi)征收，可計(jì)算出每噸每天污水治理毛利大約在0.2元，以此補(bǔ)償5000元的投資成本，年回報(bào)率僅有1.46％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均資金使用成本。
于是，麥何暉果斷得出結(jié)論：污水處理這個(gè)產(chǎn)業(yè)根本不具備市場(chǎng)化的基礎(chǔ)。但是，目前的現(xiàn)實(shí)是，政府硬將這個(gè)沒(méi)有市場(chǎng)化根基的產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，就不可避免地要背負(fù)起占污水治理社會(huì)總投資成本的80％的管網(wǎng)投資，而僅僅將那20％的投資拿出來(lái)“市場(chǎng)化”。
這種嚴(yán)重失衡的投資結(jié)構(gòu)，給本來(lái)就不算富裕的國(guó)家財(cái)政造成重大負(fù)擔(dān)；毫無(wú)投資回報(bào)可言的管網(wǎng)投資，其實(shí)也是國(guó)家財(cái)政在權(quán)衡利弊之后所不愿意負(fù)擔(dān)的。于是，很多“九五”計(jì)劃的污水處理廠拖到“十五”，“十五”拖到“十一五”……與此同時(shí)，大量的污水處理廠因?yàn)榕涮坠芫W(wǎng)建設(shè)跟不上而“無(wú)污可治”，成為“曬太陽(yáng)工程”；污水從污水廠旁邊流過(guò)，大量污染物依然直接進(jìn)入河流湖海。
綜合國(guó)力不足以支撐“集中式治污模式”
中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)“尷尬”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，長(zhǎng)江兩岸100多個(gè)污水處理廠面臨“無(wú)水可治”，同時(shí)企業(yè)偷排還在持續(xù)。
在現(xiàn)行的“集中式治污模式”總體思路之下，大量的面子工程和在管網(wǎng)建設(shè)、污水廠的建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的各種暗箱操作導(dǎo)致腐敗、漏洞滋生，一個(gè)產(chǎn)業(yè)無(wú)法自身完成市場(chǎng)的良性循環(huán)。最終的結(jié)果是國(guó)家投入大量人力、物力、財(cái)力卻見(jiàn)不到成效，造成國(guó)家資源的大量浪費(fèi)。
中國(guó)集中式治污模式將會(huì)是怎樣的結(jié)局？麥何暉打了個(gè)形象的比喻：賺的錢(qián)還不夠買(mǎi)雞湯補(bǔ)身子。
30－40年代的美國(guó)，應(yīng)用集中式治理模式的污水廠及管網(wǎng)建設(shè)可以真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)時(shí)，美國(guó)的人口即污染源為2億，當(dāng)時(shí)的能源價(jià)格（石油）為20－30美元／桶，由此計(jì)算出美國(guó)當(dāng)時(shí)的污水治理投資為4000億美元。而現(xiàn)在的中國(guó)擁有13億人口加上其世界工廠的地位，面臨能源價(jià)格（石油）漲幅達(dá)6—7倍即為140美元／桶左右，同樣的治污模式下，中國(guó)需要多少資金？經(jīng)過(guò)計(jì)算，麥何暉得出了一個(gè)驚人的數(shù)據(jù)：2~5萬(wàn)億美元！相當(dāng)于中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)所賺取的所有美元！
也許，是時(shí)候重新審視一下這個(gè)被事實(shí)證明為錯(cuò)誤，但仍然被寫(xiě)進(jìn)了未來(lái)國(guó)家規(guī)劃之中的治污思路。麥何暉誠(chéng)懇地說(shuō)：”其實(shí)，錯(cuò)誤不難發(fā)現(xiàn)，難的是糾正錯(cuò)誤的勇氣。”
另一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，大規(guī)模的管網(wǎng)建設(shè)，在廣大農(nóng)村將無(wú)法實(shí)施。
我國(guó)是個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口是城市人口的兩倍多。
農(nóng)村的村落分散，地廣人稀，生活污水和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)生的污水污染源分散難以大規(guī)模收集。由于經(jīng)濟(jì)落后，配套設(shè)施不完善等原因，禽畜養(yǎng)殖污水往往不經(jīng)任何處理直排周邊水系或污染地下水。
集中式污水治理的模式的前提是一廠二管網(wǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本來(lái)就不富裕，建廠不容易配套管網(wǎng)更難。受種種條件限制，農(nóng)村污水收集管網(wǎng)建設(shè)根本無(wú)法實(shí)施。那么，集中式污水治理的模式就意味著在全國(guó)占2／3以上人口的區(qū)域無(wú)法實(shí)現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)村污水處理必須要尋找一條有效的出路！#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
分散式治理模式
分散式治理模式，即依據(jù)各地污水自然匯集形態(tài)，因地制宜選擇小型的接觸氧化法，人工濕地或穩(wěn)定塘等不同模式，再通過(guò)添加高效的人工“基質(zhì)”的辦法，極大地提高這些成熟工藝的處理效率。它與傳統(tǒng)大規(guī)模的“鋼筋混凝土”污水處理工程截然不同之處在于，不需要配套管網(wǎng)建設(shè)。
一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的污水治理思路
污水處理廠“化整為零”
既然管網(wǎng)建設(shè)的巨額資金我們投資不起，那么不建管網(wǎng)又如何？將一個(gè)污水廠”化整為零”?也就是說(shuō)，采用分散治理的模式。如此一來(lái)，可輕松節(jié)省80％的投資成本。這就是適合中國(guó)國(guó)情的基本思路。至少，這一思路可以在農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，取代現(xiàn)有的集中式污水處理思路。
突破中國(guó)污水治理資金瓶頸
據(jù)了解，目前我國(guó)城市污水處理廠普遍采用的工藝為普通活性污泥法、氧化溝法、SBR（間歇式活性污泥）法、A－B法等，與美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的技術(shù)與工藝幾乎在同一水平上。這些技術(shù)和工藝必須配套大規(guī)模的管網(wǎng)來(lái)收集污水進(jìn)行集中式的治理，投資費(fèi)用十分高昂。
按照普通慣例，管網(wǎng)的建設(shè)成本占整個(gè)污水處理項(xiàng)目社會(huì)總負(fù)擔(dān)的80％左右，這部分投資過(guò)去多為政府所包攬。對(duì)于政府而言，管網(wǎng)配套從來(lái)都是一個(gè)極其沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)承受能力之下，就成為了完成污水治理目標(biāo)的最大障礙。
突破這一障礙的方法，就是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以投資建設(shè)管網(wǎng)的地區(qū)，將一個(gè)規(guī)劃中的集中式污水處理廠分成幾個(gè)，分別建設(shè)在城市納污水系周邊以及原有城市排污口相對(duì)密集的地方。這樣，利用城鎮(zhèn)原有納污管網(wǎng)，就能夠既解決污水處理問(wèn)題，與此同時(shí)，可以大幅度節(jié)省新增管網(wǎng)建設(shè)投入。
如何理解“一廠多點(diǎn)”？麥何暉告訴記者，可以理解為將一個(gè)廠分成幾個(gè)分廠或者幾個(gè)車(chē)間，各自獨(dú)立完成污水處理任務(wù)。只不過(guò)這幾個(gè)車(chē)間依據(jù)城鎮(zhèn)原有排污口所在分布在不同位置。他表示，理解小單元污水處理思路，也就同時(shí)解決了中國(guó)農(nóng)村污水處理問(wèn)題：村村自建污水廠。“集中式處理模式”被廣泛采用，自然有其優(yōu)勢(shì)，“規(guī)模效應(yīng)”就是其中一個(gè)重要因素。也即是說(shuō)，單位投資成本因?yàn)榻ㄔO(shè)規(guī)模的擴(kuò)大而下降。因此，“一廠多點(diǎn)”需要考慮的技術(shù)因素將是如何尋找可以突破“規(guī)模效應(yīng)”的低成本技術(shù)。
靈活應(yīng)用多種生態(tài)技術(shù)，追求最優(yōu)性?xún)r(jià)比
要做到“一廠多點(diǎn)”或?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村的小規(guī)模污水處理單元，就必須應(yīng)用“單位投資成本”和“單位運(yùn)行成本”不受規(guī)模效應(yīng)影響的技術(shù)。
這種技術(shù)體系存在嗎？麥何暉給出了一個(gè)非常肯定的答案：有！而且這方面的技術(shù)實(shí)際上已經(jīng)十分成熟。其中，涵蓋了接觸氧化法、人工濕地、泛氧化塘（穩(wěn)定塘）等等。“依據(jù)各地污水自然匯集形態(tài)，因地制宜選擇小型的接觸氧化法，人工濕地或穩(wěn)定塘等不同模式，再通過(guò)添加高效的‘人工基質(zhì)’的辦法極大地提高這些成熟工藝的處理效率。”麥何暉說(shuō)，這種將水體自?xún)裟芰O大提升的生態(tài)技術(shù)思路，可以最大限度減少污水匯集土建成本，依據(jù)不同的污水承載水體，添加不同量的“基質(zhì)”就行了。因此完全突破了“規(guī)模效應(yīng)”的束縛，單位投資成本和營(yíng)運(yùn)成本，甚至比號(hào)稱(chēng)擁有規(guī)模效應(yīng)的各種活性污泥法還要低得多。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
據(jù)了解，即使在美國(guó)的早期，采用的污水治理也并不是現(xiàn)在普遍采用的活性污泥法，恰恰就是人工濕地以及泛氧化塘等技術(shù)。在中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)水平下，選擇污水治理的技術(shù)也應(yīng)該力量而行。
資料顯示，目前全國(guó)尚有297個(gè)城市因?yàn)?ldquo;沒(méi)錢(qián)”而沒(méi)有建設(shè)污水處理廠。一些花錢(qián)建了污水處理廠的地方，有的也因?yàn)?ldquo;運(yùn)行成本太高”而最終淪為擺設(shè)。污水治理成本居高不下，實(shí)際治理效果怎么樣呢？麥何暉創(chuàng)新性地提出削減系數(shù)的概念，即單位投資成本每天削減的有機(jī)污染量，通俗來(lái)說(shuō)，1元錢(qián)能削減多少COD？因此，他認(rèn)為評(píng)判一項(xiàng)技術(shù)是否適合中國(guó)國(guó)情，最重要的一個(gè)指標(biāo)是性?xún)r(jià)比（或削減系數(shù)）。之所以提出“削減系數(shù)”的概念，旨在提出一種新的技術(shù)評(píng)判模式，這種評(píng)判模式有助于中國(guó)發(fā)掘性?xún)r(jià)比最優(yōu)的污水治理技術(shù)。
何為削減系數(shù)呢？麥何暉發(fā)明了一個(gè)公式：
α（削減系數(shù)）＝Ｃ／Ａ＋Ｂ
其中：C＝每天系統(tǒng)削減的COD總量A＝系統(tǒng)總投資按照5年折舊計(jì)算出的“每天投資總額”
B＝系統(tǒng)每天營(yíng)運(yùn)總費(fèi)用
α（削減系數(shù)）＝系統(tǒng)單位投資加營(yíng)運(yùn)的削減總量
需要說(shuō)明的是，削減系數(shù)，應(yīng)依據(jù)污染源污染濃度，橫向比較應(yīng)用。通常，“削減系數(shù)”越高，表明這種技術(shù)體系單位投資效率越高。根據(jù)這個(gè)公式，麥何暉當(dāng)場(chǎng)向記者作了兩個(gè)案例的分析運(yùn)算。
A污水處理廠：
集中式處理，活性污泥法處理工藝，日處理量為1萬(wàn)噸，COD進(jìn)水350mg／l，出水國(guó)家一級(jí)A（50mg／l）。投資費(fèi)用管網(wǎng)3500萬(wàn)＋污水廠建設(shè)1000萬(wàn)，工程占地15畝（按均價(jià)15萬(wàn)／畝計(jì)），營(yíng)運(yùn)能耗0．6元／噸。
計(jì)算結(jié)果為：α（削減系數(shù)）＝135mg／l元
B污水處理廠：
分散式就地處理，“一廠多點(diǎn)，節(jié)省管網(wǎng)”阿科蔓處理工藝，日處理量為1萬(wàn)噸，COD進(jìn)水350mg／l，出水國(guó)家一級(jí)A（50mg／l）。投資費(fèi)用管網(wǎng)350萬(wàn)＋污水廠建設(shè)合共800萬(wàn)，工程占地10畝（直接利用暗涵、地埋式兼容綠化用地等等，按均價(jià)15萬(wàn)／畝計(jì)），營(yíng)運(yùn)能耗0．3元／噸。
計(jì)算結(jié)果為：α（削減系數(shù)）＝403mg／l元
結(jié)果顯示：在每天同樣削減量條件下，B污水廠可做到一元錢(qián)削減403mg／l，而A污水廠僅能做到一元錢(qián)削減135mg／l。
B廠的治理效率將近A廠的3倍。實(shí)際情況會(huì)令這個(gè)差距更加大。因?yàn)楹芏嗟胤綄?shí)際污水量要比規(guī)劃少得多，在“規(guī)模效應(yīng)”之下，污水廠建設(shè)通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際污水收集量。這樣一來(lái)，實(shí)際的投資削減系數(shù)就會(huì)下降到60－70mg／l。只有分散式的“一廠多點(diǎn)”的15％左右。
在我國(guó)，城市經(jīng)濟(jì)能力尚不強(qiáng)，何況廣大的農(nóng)村地區(qū)。麥何暉認(rèn)為，對(duì)于城市污水處理后的出水要求應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，制定相應(yīng)適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，不必一律向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，要求絕對(duì)的達(dá)標(biāo)。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)也是隨經(jīng)濟(jì)能力逐步提高的，象污水處理事業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)在70年代主要采用膜法，70％的污水處理廠采用高負(fù)荷生物濾池，其原因主要是它的造價(jià)低、運(yùn)行穩(wěn)定、能耗小。后來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，出水標(biāo)準(zhǔn)提高，生物濾池不能滿(mǎn)足要求，才逐漸采用活性污泥法等。因此，麥何暉建議，我們國(guó)家應(yīng)在適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，選擇適合我國(guó)國(guó)情、削減系數(shù)最高的技術(shù)工藝。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
達(dá)標(biāo)與削減結(jié)合，完成總量削減目標(biāo)
在“集中式治理”模式之下，污水廠達(dá)標(biāo)似乎成為了環(huán)保各界唯一的目標(biāo)。大家似乎忘記了，總量削減才是我們國(guó)家總控的目標(biāo)，點(diǎn)上的達(dá)標(biāo)只是手段，是實(shí)現(xiàn)總量削減的一個(gè)手段而已。
現(xiàn)實(shí)中，正因?yàn)槭侄闻c目標(biāo)不清，產(chǎn)生了很多奇怪的現(xiàn)象。
在南方某城鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)污水自然匯集到“城東”，流入一個(gè)飲用水源。省環(huán)保局要求鎮(zhèn)政府將污水引導(dǎo)到“城西”建一個(gè)污水廠，然后排入另外的水系，以此保護(hù)城東的飲用水源。作為環(huán)保主管部門(mén)，這個(gè)初衷是好的。
但是，問(wèn)題也來(lái)了。鎮(zhèn)里財(cái)政困難，根本無(wú)力承擔(dān)數(shù)千萬(wàn)元的管網(wǎng)和污水廠建設(shè)。于是，鎮(zhèn)里大膽提出，首先在“城東”投資數(shù)十萬(wàn)元建一個(gè)泛氧化塘，用人工基質(zhì)提升處理能力，使污水大幅削減后再進(jìn)入飲用水源；第二步，在省里撥下管網(wǎng)錢(qián)之后，再在城西建污水廠。如此分兩步走，既是鎮(zhèn)里力所能及的，又有效保護(hù)了飲用水源。
然而，由于省里環(huán)保部門(mén)與建設(shè)部門(mén)扯皮，以鎮(zhèn)里的這個(gè)方案不符合污水廠建設(shè)規(guī)范，不符合飲用水源保護(hù)條例為由，否決了！于是，從提出方案到最后被否決的一年多時(shí)間里，鎮(zhèn)里的污水繼續(xù)“合法地”流入飲用水源。“這是一個(gè)多么悲哀的結(jié)局，我們的飲用水源被各部門(mén)‘依法’污染著。”在麥何暉看來(lái)，這就是手段與目標(biāo)錯(cuò)位之下的政策悖論。
因此，他通過(guò)記者建議，環(huán)保部門(mén)和建設(shè)部門(mén)應(yīng)該解放思想，理清手段與目標(biāo)的關(guān)系，不能以“手段”為由阻礙了目標(biāo)的達(dá)成。只有目標(biāo)清晰，主管部門(mén)才會(huì)鼓勵(lì)各級(jí)政府量力而行，選擇地方政府負(fù)擔(dān)得起的“削減系數(shù)”最高的技術(shù)工藝，完成總量削減的任務(wù)。相反，假使各職能部門(mén)機(jī)械地圍繞“手段”工作，則會(huì)使地方政府停工待料，等待上級(jí)政府撥款，然而由于我們國(guó)家的國(guó)力原因，這個(gè)等待將會(huì)遙遙無(wú)期，污水只好繼續(xù)“依法”直排！
提高污水處理單元的兼容性，減少污水廠重復(fù)建設(shè)
誠(chéng)然，“集中式治理”模式并非不可行，而僅僅是與中國(guó)目前的國(guó)力所不相符而已。那么，我們?cè)谔岢?ldquo;分散式治理”思路解決目前中國(guó)總體國(guó)力之下的污水治理問(wèn)題的同時(shí)，還需要考慮的是未來(lái)的發(fā)展，也就是說(shuō)，當(dāng)我們的國(guó)力強(qiáng)大到一定程度，或者某些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展到可以支持建設(shè)大規(guī)模集中式污水處理廠的時(shí)候，該怎么辦？
這就需要“未雨綢繆”的超前規(guī)劃。
總體來(lái)說(shuō)，短期的污水分散治理，以及未來(lái)污水集中處理的長(zhǎng)短期兼容思想，應(yīng)該被寫(xiě)進(jìn)一個(gè)區(qū)域的污水處理廠建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃里。
具體而言，麥何暉的想法是，在污水廠建設(shè)規(guī)劃里，對(duì)未來(lái)集中式污水處理廠的工藝選擇，應(yīng)選擇與分散式模式可以兼容的工藝，以便暫時(shí)用在分散式治理工藝?yán)铮ㄈ绶€(wěn)定塘）的人工“基質(zhì)”，可以被用作集中式污水處理廠的填料。這樣就可以最大限度地減少重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)。
這種思路之下，生物固著法（接觸氧化法）應(yīng)該是較優(yōu)的選擇，而不是活性污泥法。
保護(hù)生態(tài)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最大限度的保持水態(tài)原貌
“水是城市活的靈魂，如果我們進(jìn)行錯(cuò)誤的城市水系改造，必將導(dǎo)致城市特色流失，功能萎縮，影響城市可持續(xù)發(fā)展和人對(duì)環(huán)境的友好。”這是住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在2005年5月30日舉行的首屆“城市水景觀建設(shè)和水環(huán)境治理國(guó)際研討會(huì)”上所說(shuō)的話(huà)。它至少說(shuō)明了一點(diǎn)，即選擇一種科學(xué)治水模式的重要性。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
按照專(zhuān)業(yè)眼光分析，麥何暉認(rèn)為，集中式的污水處理思路，實(shí)際上很大程度改變了一個(gè)流域原有的水態(tài)，因?yàn)槌莾?nèi)河網(wǎng)歷史上往往都有納污功能，將污水截走，也就使之失去了補(bǔ)水。很多城市的內(nèi)河干涸都是緣自于污水被截走。
而“分散治理”的思路卻不同，基本上不改變?cè)兴畱B(tài)，只是實(shí)現(xiàn)污水削減凈化后排回內(nèi)河，甚至在“河中治污”，這樣就最大程度地保持了水態(tài)原貌，從而保護(hù)了原有生態(tài)，起碼不至于以保護(hù)環(huán)境之名破壞生態(tài)。
此外，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，分散式治理思路比起集中式處理思路更加具有可操作性。以集中式之理思路處理完的污水，應(yīng)該處在整個(gè)流域的下游，要實(shí)現(xiàn)中水回用，就需要再建回用管網(wǎng)以輸送回城。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)講，建管網(wǎng)收集污水尚且不是我國(guó)國(guó)力所能承受得起的，更不用說(shuō)建設(shè)回用管網(wǎng)了。
相反，分散式治理要發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)就容易實(shí)現(xiàn)得多，污水經(jīng)過(guò)就地處理，就能實(shí)現(xiàn)就地回用。“所需要的，無(wú)非是在穩(wěn)定塘或者人工濕地或者接觸氧化池里，多放點(diǎn)人工基質(zhì)，讓它們的處理能力再深度提升而已。”麥何暉對(duì)分散式治理技術(shù)充滿(mǎn)信心。他希望這種模式能在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)得以推行，從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)水污染“總量削減”的根本目標(biāo)。
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