目前，惠州27條黑臭水體已全面開工整治。圖為整治后的金山河，水清岸綠。
目前，備受關(guān)注的惠城區(qū)小金口街道陳塘河整治有了一定進展——河涌采取EPC模式治理，小金口九龍村段和金石七路段、江北街道蓮塘瀝上游段、小金口沙湖瀝段和柏崗村至江北污水處理廠段截污工程已動工建設(shè)，建設(shè)截污管網(wǎng)約690米。
實際上，當前惠州列入城市建成區(qū)黑臭水體整治的任務(wù)數(shù)為27條，其中惠城區(qū)有陳塘河、沙墩頭瀝等12條，惠陽區(qū)有橫嶺水等2條，大亞灣區(qū)有響水河等2條，仲愷區(qū)有陳江河等11條。
“城市黑臭水體的存在，不僅影響著城市的容貌，而且也是提升市民生活幸福感的一大掣肘。”惠州市環(huán)保局副局長李大義對記者表示。生態(tài)宜居是一個一流城市不可或缺的品質(zhì)。要不斷補齊生態(tài)短板，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，才能爭創(chuàng)國內(nèi)一流城市，推動惠州高質(zhì)量發(fā)展。
記者獲悉，今年11月，惠州已經(jīng)制定了《惠州市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》并上報省政府審定，目前已根據(jù)省住建廳批復(fù)要求進行修改，上報市政府審批印發(fā)及公告。
南方日報記者 葉石界
今年成果：新建管網(wǎng)64.6公里
很多人都會有這樣的經(jīng)歷——路過還沒得到有效治理的河涌時，水面上飄來的臭味，總會讓人忍不住掩鼻。黑臭水體的整治，已成為城市水污染攻堅戰(zhàn)的一個重要陣地。
早在2016年1月初，惠州就形成了“惠州市城市建成區(qū)黑臭水體清單”，明確了各黑臭水體的整治責(zé)任人和達標期限等內(nèi)容，各區(qū)政府（管委會）明確了黑臭水體分管領(lǐng)導(dǎo)為本區(qū)域責(zé)任人。隨后在當年3月份，該市編制發(fā)布了《城市黑臭水體整治方案技術(shù)導(dǎo)則》，以統(tǒng)一城市黑臭水體整治方案編制的內(nèi)容和深度，實現(xiàn)方案編制的標準化和規(guī)范化，并下發(fā)至各區(qū)政府（管委會），指導(dǎo)各區(qū)整治方案編制工作。
實際上，此前仲愷區(qū)已實行河委書記制，由該區(qū)的每名區(qū)常委、副主任分別負責(zé)1條或1條以上黑臭水體的整治工作。隨著河長制湖長制的推行，惠州城市建成區(qū)黑臭水體已全面實行“河長制”。
為推進黑臭水體的整治，惠州多次組織召開動員部署會和協(xié)調(diào)推進會，提升對整治黑臭水體重要意義的認識，全面安排部署黑臭水體整治工作。
近年來，該市在整治中也做了不少工作——通過對沿岸排污口進行截污、查處企業(yè)的違法違規(guī)排放、清除河道周邊的非法養(yǎng)殖場、清理河道兩岸垃圾和水面漂浮物、對淤泥量大的河道進行清淤，并選擇合適河道進行生態(tài)處理。
目前，27條黑臭水體已全面開工整治，開工率100%。共完成累計投資25.68億元，其中2018年以來投資3.78億元，新建管網(wǎng)64.6公里，清理臨時非法養(yǎng)殖場341家，畜禽30萬只（頭），完成清淤疏浚23.5萬噸，清理垃圾及水面漂浮物15421噸。
在“適用性、綜合性、經(jīng)濟性、長效性和安全性”的原則下，惠州堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、先設(shè)計后整治、先重點后一般、先治污后景觀”的工作思路，采取“一河一策”方式，做好黑臭水體整治建設(shè)。具體的措施就是根據(jù)不同水體的實際情況進行科學(xué)分析，選擇合理的控源截污、清淤、內(nèi)源治理、化學(xué)修復(fù)、生態(tài)修復(fù)或其他治理措施，尋根溯源，消除水體黑臭，改善水質(zhì)。
治理污染源，是根治水體污染的最關(guān)鍵一環(huán)。
記者了解到，針對不同黑臭水體的實際情況，惠州采取清除河道流域內(nèi)的非法養(yǎng)殖場，規(guī)范合法養(yǎng)殖場排污管控，治理農(nóng)、林業(yè)種植面源污染，嚴控河道周邊工業(yè)企業(yè)排污，嚴懲違規(guī)違法偷排、籌建各黑臭水體流域內(nèi)村莊生活污水處理設(shè)施等措施，以加快推進黑臭水體整治。
今年11月14日—15日，該市還組織了省專家組對部分修改完善后的黑臭水體整治方案（一河一策）進行了專家評審，要求各區(qū)政府（管委會）按照專家提出的意見，對黑臭水體“一河一策”進行修改后組織實施。
日前，惠州市住建局局長甘少權(quán)帶隊到惠城區(qū)、惠陽區(qū)等多個區(qū)，對黑臭水體整治開展督導(dǎo)檢查，并向各區(qū)政府（管委會）印發(fā)工作交辦單，要求各區(qū)政府（管委會）根據(jù)工作交辦單落實整改。
水環(huán)境整治效果如何，需要客觀評價。
對此，該市委托第三方監(jiān)測機構(gòu)進行定期監(jiān)測與評價，并將監(jiān)測結(jié)果通過全國黑臭水體信息監(jiān)管平臺和其他網(wǎng)站向社會公布，接受公眾監(jiān)督。
專家建言：變碎片化工程治水為系統(tǒng)性生態(tài)治水
不過，整治黑臭水體也不是一件容易的事。
“不要看一條小江小河，黑臭水體整治是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣、投資大，需要多個部門協(xié)調(diào)推進，而且整治后水質(zhì)容易反復(fù)。”惠州市住建局負責(zé)人對記者表示。
實際上，一條河涌的整治，動輒需要數(shù)億元甚至更多資金投入，而此前的籌資方式，容易受政策調(diào)整影響。比如近來政府購買服務(wù)、PPP項目融資政策的調(diào)整，就影響了惠州一批河涌整治的資金籌措，而各區(qū)政府（管委會）財政缺口也非常大，因此影響了部分河涌的整治進度，甚至一些已完成前期工作的整治項目也停滯下來。
一些水體的整治深度也不夠。“主要是整治起點低，有的僅立足于清除黑臭，采用控源截污等治理措施較少，多數(shù)采用清淤疏浚、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)等治理措施，整治效果不穩(wěn)定。”上述負責(zé)人說。而流域內(nèi)的養(yǎng)殖，也往往是黑臭水體受污染的重要因素，雖然經(jīng)過前期強力清拆，不過一些非法養(yǎng)殖場清理不徹底，合法養(yǎng)殖場排污管理不到位，對企業(yè)違法違規(guī)排放查處難度大等問題也依然存在。
記者了解到，接下來，該市對涉及黑臭水體存在的問題，將進一步發(fā)揮好黑臭水體整治辦公室的牽頭、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用，傳導(dǎo)壓力，將主體責(zé)任壓實到各區(qū)政府（管委會），從嚴從實做好整改工作。
該市提出了具體的工作舉措。比如除了提出嚴格落實河長制推動河長定期巡河外，各縣區(qū)政府（管委會）要以水質(zhì)達標為目標，突出控源截污治本，2018年底前修改完善黑臭水體“一河一策”整治方案。此外，各區(qū)要按照“一河一策”整治方案，重點實施截污納管、清淤疏竣等主體工程，對黑臭水體整治實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理，完成一條，驗收一條，銷號一條。
針對發(fā)現(xiàn)的涉及黑臭水體整治工作存在的問題，市住建局負責(zé)人表示，將進行督查督辦，全力加快黑臭水體整治進度，確保在2020年底前，消除90%以上黑臭水體。
日前，惠城區(qū)邀請廣東省市政行業(yè)協(xié)會的專家組對7條黑臭水體開展調(diào)研工作。受邀的專家組成員分為兩組，實地走訪陳塘河、蓮塘瀝等7條黑臭水體，了解相關(guān)施工單位開展的整治工程進度和整治舉措。
作為專家組成員的廣東省市政行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長唐建新建議，治理黑臭水體要以流域為單元，以“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”為主線，制定河涌綜合整治方案，改變碎片化的工程治水為系統(tǒng)性的生態(tài)治水，實現(xiàn)全流域水系連通、全河道管網(wǎng)配套、全天候污水調(diào)度，長效改善水體環(huán)境。
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