上游治污越給力、來水越豐沛，下游就將給予越多的資金獎(jiǎng)勵(lì)。日前，北京、河北兩省共同簽署了《密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，將以水量、水質(zhì)、上游行為管控三方面指標(biāo)，對(duì)張家口市相關(guān)縣區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，讓保護(hù)河流的地區(qū)不吃虧、能受益。
密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)是京冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的重要組成部分。京城“大水盆”密云水庫是北京最大的地表水源地，其匯水面積有三分之二在河北省。因此，河北的來水是否清澈、充足，與北京的供水安全息息相關(guān)。
此次簽署的《密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，按照“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的原則，建立協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)，協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)流域水資源與水生態(tài)環(huán)境整體改善。協(xié)議實(shí)施年限暫定為2018年至2020年。
與以往把跨境考核斷面的水質(zhì)情況作為考核依據(jù)不同，此次簽署的補(bǔ)償協(xié)議確立以水量、水質(zhì)、上游行為管控三方面作為考核依據(jù)。
按照補(bǔ)償協(xié)議，北京市對(duì)密云水庫上游潮白河流域河北省承德市、張家口市相關(guān)縣(區(qū))進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，對(duì)污染治理工作成效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。今年9月，京冀就制定了水質(zhì)、水量聯(lián)合監(jiān)測(cè)方案。水質(zhì)考核在國家規(guī)定的高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)外，還增加了總氮指標(biāo)，對(duì)總氮下降幅度給予獎(jiǎng)勵(lì)。水量考核在2000年以來多年平均入境水量的基礎(chǔ)上，實(shí)行多來水、多獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制。資金主要用于水源涵養(yǎng)區(qū)相關(guān)縣(區(qū))的水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等方面。
資金由北京市財(cái)政資金、河北省財(cái)政資金和申請(qǐng)中央財(cái)政資金組成。其中,北京市財(cái)政資金分為補(bǔ)償資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金和補(bǔ)助資金，原則上每年3億元(根據(jù)考核結(jié)果據(jù)實(shí)支付)，河北省財(cái)政資金每年1億元，中央政策補(bǔ)助資金在協(xié)議簽訂后按政策申請(qǐng)。
為了保護(hù)京城“大水盆”，多年來，河北省主動(dòng)擔(dān)當(dāng)建立生態(tài)安全屏障，北京市也積極落實(shí)補(bǔ)償政策、建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，將現(xiàn)有對(duì)上游地區(qū)的具體項(xiàng)目支持改為補(bǔ)償政策支持，給張家口、承德兩市及相關(guān)五縣(沽源、赤城、豐寧、灤平、興隆)更大的自主權(quán)，有利于上游統(tǒng)籌做好水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)及水資源保護(hù)等工作。
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