把大生態(tài)理念融入城市建設，青海西寧市在發(fā)展綠色樣板城市過程中，大力推進海綿城市建設，一方面解決了城市內旱，將降雨蓄存起來的水“釋放”并加以利用，另一方面改變城市綠化缺水和水土流失，有效推進了海綿城市建設的全域化、自然化和本地化
2016年，青海西寧市入選全國第二批14個海綿城市試點，西寧市委、市政府圍繞“打造綠色發(fā)展樣板城市，建設新時代幸福西寧”總目標，將海綿城市試點建設作為提升城市綠色發(fā)展的載體和城市建設轉型升級的重要抓手，把大生態(tài)理念融入城市建設，有效推進了海綿城市建設的全域化、自然化和本地化，積極探索青藏高原半干旱地區(qū)海綿城市建設新路。
一體共治
西寧市地域南北窄、東西長、形似一葉扁舟，湟水河、南川河、北川河三條河流匯聚市中心川流而下，是典型的“兩山夾一水”的河谷形地貌。
西寧市科學規(guī)劃，因地制宜采取符合自身特點的措施，積極探索高海拔半干旱缺水城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”的新路子，構建“外圍環(huán)境+城市單元”系統(tǒng)化治理模式，突出“山—水—城”一體共治。
海綿城市建設是一項循序漸進的系統(tǒng)工程，在試點建設中西寧市提高“海綿體”的規(guī)模和質量。首先啟動了南北兩山綠色生態(tài)屏障項目，以西山野生動物園植物園觀賞區(qū)、東部旅游風景區(qū)、南山旅游風景區(qū)、北山美麗園風景區(qū)及青藏高原現代林業(yè)科技示范園區(qū)建設為依托，打造環(huán)城國家生態(tài)公園，形成“一園多區(qū)”的外圍生態(tài)屏障，構建以大海綿為基地的海綿山體建設。
西寧市年降雨量360毫升左右，但蒸發(fā)量卻在1363.3毫升左右，人均水資源占有量為543.29立方米，水資源匱乏。由于大部分地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的開發(fā)建設模式，未形成城市雨水利用系統(tǒng)，雨水收集利用總量少，而且水土流失嚴重，生態(tài)脆弱，雨水調蓄功能弱。
要讓水清，山綠。在西寧市浦寧塔的西山上，記者看到水平階內每棵樹根周圍挖出了樹坑以積蓄雨水。在試點區(qū)內進行山體治理，西寧結合海綿城市建設理念，通過低影響開發(fā)建設，開展水平階及魚鱗坑修復、生態(tài)邊溝改造、沖溝修復。在降雨時實現水不下山、泥不出溝。
為保障海綿城市建設順利推進，西寧市成立了以市長為組長，主管副市長為副組長，市發(fā)改、財政、規(guī)建、國土、林業(yè)等多部門為成員的海綿城市建設領導小組，定期組織召開海綿城市建設專題會，每月督查協(xié)調項目建設，并將重要試點項目納入全市重大項目調度會，統(tǒng)籌協(xié)調解決建設過程中存在的問題。
西寧市海綿城市建設管理服務中心作為海綿城市長效管理機構，服務于全市海綿城市建設工作。西寧市相繼出臺了《西寧市海綿城市建設管理規(guī)定（暫行）》《西寧市海綿城市建設專項資金管理暫行辦法》《西寧市海綿城市建設項目績效考核評價暫行辦法》等，從立項、規(guī)劃、土地出讓、建設、竣工驗收各階段明確了海綿城市建設管理要求和技術措施，形成了有效的管控手段和技術支撐體系。
為保障海綿城市建設持續(xù)推進，西寧將海綿城市建設相關內容納入了正在編制的《西寧市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》《西寧市建設綠色發(fā)展樣板城市促進條例》中，以地方性法規(guī)保障海綿城市建設。
落地實施
為落實“治山、理水、潤城”的海綿城市建設目標，西寧市細化項目類型，組織實施主體、建設時序和建設投資，保障海綿改造工程落地實施。
西寧市突出“山—水—城”一體共治的海綿城市建設模式，將海綿城市建設要求納入城市規(guī)劃建設管控環(huán)節(jié)。
同時，西寧市將海綿城市建設質量安全納入日常質量監(jiān)督，形成海綿城市建設常態(tài)化管理。
曾經的西寧北川河被市民稱為垃圾河，記者走進西寧市北川河濕地公園看到，經過治理的河道變成了美麗的生態(tài)景觀。西寧市湟投公司規(guī)劃處處長高峻龍說：“北川河治理片區(qū)是西寧第一家國內領先采用海綿城市理念開發(fā)建設的園區(qū)，在河道整治上堅持綠色開發(fā)綠色建設的理念，在北川河源頭采取物理沉沙、生物凈化，達到河水更清景色更美的目標。”
2017年，按照“先在建、再新建、后改造”的建設時序，西寧市全力推進項目建設，重點實施湟水河濕地公園、西山生態(tài)修復等項目，并以火燒溝生態(tài)修復治理、街頭綠地整治等項目為核心節(jié)點，推進建筑與小區(qū)、公園與綠地等各類型海綿化建設項目，形成“點—線—面”一體化共建成效。
目前，試點區(qū)內項目已全部啟動。其中，開工建設項目120余項，建設完成項目117項，共完成投資約26億元。結合海綿城市績效考核的要求，推進實施了第四污水處理廠擴容改造和管網一體化建設為主的PPP項目，完成了西寧市海綿城市建設試點區(qū)監(jiān)測與數字化管控平臺建設，以科研監(jiān)測數據為技術手段，反饋實施效果，帶動試點區(qū)建設有效開展。
綠色宜居
西寧市將海綿城市建設與市民生活融為一體，提出“潤城”戰(zhàn)略，以民為本的建設思想。以民生為第一導向，重問題、重服務，將群眾的滿意度作為評判標準，圍繞民生問題開展一系列項目建設。
在西寧城北區(qū)海西西路的試點區(qū)，記者看到路北邊的綠道景觀已經建成，一臺挖掘機在拆除路南老舊城區(qū)的外墻和煤房，電力小區(qū)的居民蘇大媽告訴記者：“拆得好，堵了多年的心病解決了。”原來該小區(qū)外墻與人行道最寬處不到2米，人多時只能在馬路上走，極不安全。通過海綿城市試點建設，經與居民多次協(xié)商，海西西路終于通暢了。
城市建設最終的受益者是群眾，建好管好還要口碑好。在建設過程中，西寧市將試點區(qū)內群眾反映強烈的7處內澇點作為首要問題加以解決，對內澇點采取改造、防范、建設的方式逐一消解。群眾滿意度提高更增強了政府治理問題的信心。在海綿試點區(qū)老舊小區(qū)實施綜合改造，將棚改項目、三供一業(yè)項目統(tǒng)籌運行。
眼下，西寧街頭巷尾正發(fā)生著巨大變化。為了給市民營造良好的宜居環(huán)境，西寧市按照“街頭添綠、道路擴綠、片區(qū)建園”的思路，推動城市綠色海綿體建設，初步在試點區(qū)內形成“點上出精品，線上成綠廊，成片成景觀的綠色宜居環(huán)境”，試點區(qū)內新增道路綠地面積達30公頃。
結合特殊的地理氣候及生態(tài)條件，通過2年的建設實踐，西寧海綿城市建設總結出以“滲先蓄后、凈滯結合、多用少排”的經驗，以技術創(chuàng)新彰顯地域特色。
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