城市建成區(qū)內(nèi)的14處黑臭水體,到2018年底,已消除13處。眼下,最后一處白馬山渠黑臭水體整治項目開工在即,預(yù)計到2020年7月即可完工。屆時,黑臭水體將徹底從益陽城區(qū)版圖上抹去,成為歷史。
作為環(huán)洞庭湖城市,湖南益陽最大的市情是水情。近年來,益陽大力推進生態(tài)文明建設(shè),以鞏固和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,認真貫徹落實《中華人民共和國水污染防治法》《湖南省飲用水水源地保護條例》和《湖南省湘江保護條例》(以下簡稱“一法兩條例”),深入開展碧水攻堅戰(zhàn),強化源頭控制,加強重點流域和重點片區(qū)水環(huán)境綜合治理,系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理,益陽市水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)環(huán)境有效改善。
益陽市委、市政府歷來高度重視水環(huán)境保護和水污染防治工作,將其放在洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和益陽市生態(tài)文明建設(shè)的重要位置,加以部署和實施。益陽市委第六次黨代會、益陽市委經(jīng)濟工作會、益陽市“兩會”等重要會議,均明確提出抓緊抓好這一工作。益陽市委、市政府主要領(lǐng)導反復強調(diào),要以中央和省環(huán)保督察為契機,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,舍得眼前利益,舍得環(huán)保投入,舍得追責問責。
部署能否生效,切實推進是關(guān)鍵。近年,益陽市委、市政府把強化水污染防治措施作為環(huán)保工作的重點,先后出臺了《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《益陽市水污染防治專項行動方案》《“兩河”流域三年治理行動計劃》《資江流域重金屬治理規(guī)劃》等。益陽市委市政府主要領(lǐng)導高度重視,率先垂范,多次到一線督查大通湖治理、湖區(qū)矮圍圍網(wǎng)拆除、資江飲用水源保護區(qū)環(huán)境問題整治、中心城區(qū)黑臭水體整治和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)等問題。2017年,益陽市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級“河長制”,把水污染防治工作落實到“河長制”責任體系,真正做到“千斤重擔眾人挑、人人身上有指標”,至今已問責工作不力的黨員干部100余人。
治水是一項系統(tǒng)性工程。益陽堅持綜合治理,以問題為導向,通過多專業(yè)融合、多技術(shù)手段應(yīng)用、多部門協(xié)同推進,實現(xiàn)了域內(nèi)水環(huán)境和水生態(tài)的系統(tǒng)性改善。近年來,益陽在加強飲用水源保護區(qū)突出環(huán)境問題整治、加強工業(yè)園區(qū)企業(yè)水環(huán)境管理、嚴格環(huán)境執(zhí)法、開展重點流域片區(qū)水環(huán)境綜合治理、加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、加強污泥處理處置、加快黑臭水體整治、開展生活垃圾治理、開展農(nóng)業(yè)面源污染防治、開展船舶港口污染整治、加強南洞庭湖濕地的管理以及加強城鎮(zhèn)節(jié)水等方面持續(xù)發(fā)力,統(tǒng)籌推進水污染防治工作。
狠抓交辦問題整改落實,是益陽打贏碧水攻堅戰(zhàn)行之有效的經(jīng)驗。一是落實中央、省級環(huán)保督察督辦交辦件水污染問題整改:2018年156件中央環(huán)保督察交辦件中涉水的42件,其中40件整改到位;420件省環(huán)保督察組信訪交辦件中涉水的213件,211件已整改到位。經(jīng)統(tǒng)計,中央和省級環(huán)保督察交辦益陽市的水污染相關(guān)問題整改完成率達98.43%。二是落實2015年省人大水污染防治法執(zhí)法檢查交辦問題整改,7個問題已全部辦結(jié)。
鐵腕治水,成效顯著。據(jù)益陽市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示,2018年,益陽4個納入國家水污染防治考核的斷面,除大通湖斷面外水質(zhì)全部達標,其中桃谷山斷面和萬家嘴斷面為Ⅱ類水質(zhì);16個省控地表水水質(zhì)斷面水質(zhì)優(yōu)良率為83.3%,與2017年的80.7%相比,優(yōu)良率上升了2.6%,其中后江湖水質(zhì)由Ⅳ類好轉(zhuǎn)為Ⅲ類;城市集中式飲用水水源方面,在銻不參評的情況下,益陽市飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測指標中無超標因子,達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類水質(zhì)標準,其中資江龍山港斷面銻濃度呈現(xiàn)逐年下降趨勢。