● “黑臭水體的一個(gè)成因是城市建設(shè)過程中存在歷史欠賬。 ”
——安慶市住建局城市建設(shè)管理辦公室主任張成
● “有關(guān)黑臭水體的投訴和舉報(bào)越來越少，整治工作取得成效，得到了群眾肯定。 ”
——安慶市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會副主任宣理平
多管齊下治黑臭
蒙蒙細(xì)雨中河水靜靜流淌，沿岸楊柳依依、綠樹紅花。這是6月21日上午，記者在安慶市谷橋大溝沿線看到的場景。“每天我都在這里散步，風(fēng)景很好，心情跟著都會變好! ”正在休閑步道上漫步的市民方先生告訴記者。
幾年前的谷橋大溝則是另一番面貌：由于管網(wǎng)建設(shè)不完善，加之環(huán)保意識欠缺，沿線一些工廠、企業(yè)及居民，直接將未經(jīng)處理的工業(yè)和生活污水直排河中。久而久之，河水變臟變臭，岸邊垃圾成堆。加上城市建設(shè)中許多問題日積月累，這條河成為黑臭水體。
“黑臭水體的一個(gè)成因是城市建設(shè)過程中存在歷史欠賬，如部分管網(wǎng)未進(jìn)行雨污分流、污水接入不順暢、工程質(zhì)量不高等。 ”安慶市住建局城市建設(shè)管理辦公室主任張成告訴記者。
2016年起，谷橋大溝治理工程啟動。有關(guān)部門綜合運(yùn)用護(hù)坡整治、雨污分流、截污納管、水保治理、岸帶修復(fù)等工程措施，整治河道7270米。如今的谷橋大溝清水潺潺，生機(jī)重現(xiàn)。
截至去年底，安慶市已基本消除黑臭水體8個(gè)，剩余2個(gè)的整治工作有望在年內(nèi)完成。 “有關(guān)黑臭水體的投訴和舉報(bào)越來越少，整治工作取得成效，得到了群眾肯定。 ”安慶市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會副主任宣理平告訴記者。
● “有些地方在整治時(shí)，哪段水體黑臭就治哪一段，或者采取臨時(shí)沖淤、投撒藥劑等方式，以便在短期內(nèi)見效。這些做法都是治標(biāo)不治本，容易出現(xiàn)整治反彈。 ”
——安徽大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所所長李玉成
● ““城鄉(xiāng)接合部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，導(dǎo)致外源污染物量大、分散，建雨污管網(wǎng)成本高，運(yùn)行效率低，成為當(dāng)前城市黑臭水體整治的軟肋。 ”
——安慶師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授于道平
城郊地區(qū)成“軟肋”
黑臭水體整治是一項(xiàng)長期性系統(tǒng)工程，必須全面綜合施策。去年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組成32個(gè)督查組，對30個(gè)省(區(qū)、市)70個(gè)城市先后開展3批次專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前黑臭水體整治工作存在控源截污不到位、內(nèi)源污染治理不當(dāng)?shù)葐栴}。
在安徽大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所所長李玉成看來，黑臭水體整治中“黑了治，治了黑，反復(fù)整治，整治反復(fù)”的問題，說明一些地方缺乏系統(tǒng)、全面、科學(xué)的治理規(guī)劃，未能根治黑臭水體：“有些地方在整治時(shí)，哪段水體黑臭就治哪一段，或者采取臨時(shí)沖淤、投撒藥劑等方式，以便短期內(nèi)見效。這些做法都是治標(biāo)不治本，容易出現(xiàn)整治反彈。 ”他認(rèn)為，要想根治黑臭水體，必須全流域排查梳理污染源，并進(jìn)行系統(tǒng)治理。
有知情人士表示，個(gè)別地方有意采取清淤、換水等速成辦法，讓黑臭水體得到暫時(shí)恢復(fù)，以便通過上級檢查。這種急功近利、形式主義的做法，讓真正的“痛點(diǎn)”依然沒有得到解決。
由于位于城鄉(xiāng)接合部，沿岸排污口并未納入市政管網(wǎng)，生活污水就地散排，工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染等直排河道，蚌埠市淮上區(qū)四十米大溝曾常年黑臭，群眾反映強(qiáng)烈，也給整治工作帶來困難。“城鄉(xiāng)接合部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，導(dǎo)致外源污染物量大、分散，建雨污管網(wǎng)成本高，運(yùn)行效率低，成為當(dāng)前城市黑臭水體整治的軟肋。 ”安慶師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授于道平告訴記者。
此外，部分企業(yè)、群眾的環(huán)保意識不強(qiáng)，也給水體整治后續(xù)維護(hù)帶來困擾。有的企業(yè)和工廠仍然頂風(fēng)作案，向河流內(nèi)偷排污水。一些市民亂扔垃圾，讓管理者“防不勝防”。“沿岸村民的生活習(xí)慣一時(shí)難以改變，在水體整治初見成效后，隨手扔倒垃圾的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生。 ”負(fù)責(zé)四十米大溝黑臭水體整治的安徽中旭環(huán)境建設(shè)有限責(zé)任公司項(xiàng)目總經(jīng)理陳飛說。
● “這個(gè)項(xiàng)目連通了市內(nèi)主要水系，提高了水質(zhì)，構(gòu)建了城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，為城市黑臭水體整治營造出優(yōu)良的整體環(huán)境。 ”
——安慶市重點(diǎn)工程建設(shè)處水環(huán)境治理工程建設(shè)科科長陳金苗
● “防止整治效果反彈的基本方法是通過流水不腐和生物自凈，提高水體自身凈化能力。 ”
——安慶師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授于道平
系統(tǒng)治理防反彈
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我省設(shè)區(qū)市的226個(gè)黑臭水體已累計(jì)消除187個(gè)，消除比例達(dá)82.7%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。為確保實(shí)現(xiàn)今年底消除比例達(dá)到90%的目標(biāo)，各地要加快鞏固黑臭水體治理成果。
黑臭水體整治，最終目標(biāo)是要恢復(fù)河流生態(tài)，提升水體自凈能力。為此，安慶市變碎片化治理為水系綜合治理，并同步推進(jìn)黑臭水體整治，通過實(shí)施河湖連通等措施，改變了水環(huán)境整體面貌。
“1湖9河”水系綜合治理工程項(xiàng)目，就是安慶市水系綜合治理計(jì)劃的一部分。該項(xiàng)目于2017年4月開始實(shí)施，對市內(nèi)的白澤湖、懷湖河、泉潭峽等10條水系進(jìn)行清淤疏浚、生態(tài)護(hù)坡及堤防填筑、沿河景觀綠化等。去年6月完工時(shí)，已治理湖泊面積1.8平方公里，治理河道總長28.56公里，景觀綠化面積約117.67萬平方米。
“這個(gè)項(xiàng)目連通了市內(nèi)主要水系，提高了水質(zhì)，構(gòu)建了城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，為城市黑臭水體整治營造出優(yōu)良的整體環(huán)境。 ”安慶市重點(diǎn)工程建設(shè)處水環(huán)境治理工程建設(shè)科科長陳金苗告訴記者。
“防止整治效果反彈的基本方法是通過流水不腐和生物自凈，提高水體自身凈化能力。”于道平指出，城區(qū)河溝要保留河道彎曲和灘地，在河道內(nèi)、岸邊重建河流生物群落，通過生物自凈能力實(shí)現(xiàn)長效整治。
2017年9月，總投資1.9億元的蚌埠市淮上區(qū)四十米大溝黑臭水體整治工程動工，在長度5.8公里，水域面積約24.4萬平方米的治理區(qū)域內(nèi)，施工方進(jìn)行了生態(tài)護(hù)坡、清淤疏浚、市政截污、景觀綠化和生態(tài)修復(fù)等舉措。針對城鄉(xiāng)接合部黑臭水體整治難題，蚌埠市在四十米大溝整治工程中鋪設(shè)截污納管3.2公里，將沿岸各排污口收入市政管網(wǎng)，切斷了污染源源頭。
于道平建議，城鄉(xiāng)接合部的畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、人工作坊等生產(chǎn)項(xiàng)目必須達(dá)到環(huán)保要求，同時(shí)要將固廢和生活垃圾場搬離，并將城郊水系與城區(qū)水系連通，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，真正實(shí)現(xiàn)黑臭水體長效治理。
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