堅(jiān)決貫徹《云南省滇池保護(hù)條例》
在近期由財(cái)政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部共同組織的第二批全國城市黑臭水體治理示范城市競爭性評審中，昆明市順利通過國家相關(guān)部委評審，成為全國第二批20個(gè)黑臭水體治理示范城市之一，也是云南省唯一一個(gè)入圍的城市。
從22條河道被列入城市黑臭水體整治清單，到成為全國黑臭水體治理示范城市，昆明用時(shí)不長。為整治城市黑臭水體，昆明都做了哪些工作？取得了怎樣的效果？未來還將采取哪些措施鞏固治理成效，提升城市水環(huán)境質(zhì)量？
全力以赴整治城市黑臭水體
22條河道均已基本消除黑臭
2016年2月，住建部、環(huán)保部等部委公布全國城市黑臭水體排查情況，海河（老海河至入湖口段）被列為云南省12條城市黑臭水體之一，是我市唯一的1條黑臭水體。2017年8月8日，我市取得了住建部同意海河黑臭水體銷號(hào)文件。
2018年5月至6月，生態(tài)環(huán)境部、住建部進(jìn)駐我市，聯(lián)合開展2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。督查期間新發(fā)現(xiàn)黑臭水體1個(gè)，即官渡區(qū)的廣普大溝。
2018年10月，生態(tài)環(huán)境部、住建部再次進(jìn)駐我市，開展城市黑臭水體專項(xiàng)巡查活動(dòng)。巡查期間，我市根據(jù)當(dāng)年7月開展的黑臭水體全面排查工作結(jié)果，向巡查組主動(dòng)上報(bào)了新增的上峰村防洪溝、鐵路邊溝、花漁溝、小清河、姚安河、龍王廟溝、大清河、車家壁岔河、鄭河路溝、漁村溝、東白沙河、六甲寶象河、烏龍大溝、第三溝、牛屎溝、水龍溝、青苔河、金柳河、星海排洪溝共19條黑臭水體。在巡查期間，老運(yùn)糧河水面有大面積漂浮物未清理，補(bǔ)水管道設(shè)計(jì)不合理引起河道底泥擾動(dòng)，水質(zhì)感觀極差，列入黑臭水體整治清單。
至此，昆明市共有22條河道被列入城市黑臭水體整治清單。
昆明市委、市政府高度重視城市黑臭水體整治工作，在22條河道被列入黑臭水體清單后，立即開展黑臭水體整治工作。
昆明市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人、市滇池管理局副局長吳朝陽介紹，為確保全面消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體，《昆明市城市黑臭水體治理專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）出臺(tái)，成立了昆明市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各轄區(qū)政府（管委會(huì)）簽訂了《黑臭水體整治目標(biāo)責(zé)任書》，出臺(tái)了《昆明市2018年城市黑臭水體整治考核辦法》，并由市紀(jì)委、市監(jiān)委對黑臭水體整治不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
“按照《實(shí)施方案》，2018年底需全面完成城市建成區(qū)入河排污口清理整治及黑臭水體綜合整治工程，2019年至2020年底持續(xù)鞏固昆明市城市建成區(qū)黑臭水體整治成果，實(shí)現(xiàn)長治久清。”吳朝陽說。
2018年，以《城市黑臭水體整治工作指南》為指導(dǎo)，一條黑臭水體制定一個(gè)整治方案，結(jié)合黑臭水體實(shí)際情況，從點(diǎn)源污染、面源污染、內(nèi)源污染、其他污染源四個(gè)方面梳理排查造成水體黑臭的根本原因，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)等多項(xiàng)措施，全力以赴開展黑臭水體整治。
吳朝陽介紹，在內(nèi)源治理工作中，一方面科學(xué)實(shí)施清淤疏浚，既保證清除了底泥中沉積的污染物，又為沉水植物、水生動(dòng)物等提供休憩空間；另一方面加強(qiáng)了水體及其岸線的垃圾治理，清理非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并對清理出的垃圾進(jìn)行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量。在生態(tài)修復(fù)工作中，強(qiáng)化了沿河湖園林綠化建設(shè)，因地制宜對河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系自凈功能，并運(yùn)用海綿城市理念對城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場、公園等，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè)，從源頭解決雨污管道混接問題，減少徑流污染。在活水保質(zhì)工作中，合理調(diào)配水資源，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流，并推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水。
去年底前，昆明市22條黑臭水體整治工程均全部完工。最新水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，至今年5月，22條黑臭水體5次平均監(jiān)測結(jié)果烏龍大溝、花漁溝、六甲寶象河斷流無水，第三溝截污無水，其余18條河流均無黑臭指標(biāo)，22條黑臭水體治理均已完成公眾評議，公眾滿意度均在90%以上。綜合工程完工情況、水質(zhì)監(jiān)測情況及工作評議結(jié)果顯示，22條黑臭水體均已基本消除黑臭。
昆明建立落實(shí)11項(xiàng)制度
確保黑臭水體長治久清
“《實(shí)施方案》明確要求，要確保用兩年時(shí)間讓城市黑臭水體治理取得明顯成效，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。為了達(dá)到這一要求，昆明市建立了黑臭水體常態(tài)排查識(shí)別機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)巡河管理制度，落實(shí)城市黑臭水體整治工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，落實(shí)定期水質(zhì)監(jiān)測制度，加快推行排污許可證制度，強(qiáng)化運(yùn)營維護(hù)制度，落實(shí)河道垃圾管理制度，落實(shí)活水調(diào)度機(jī)制，落實(shí)信息公開公示、公眾監(jiān)督受理機(jī)制，落實(shí)信息報(bào)送制度等11項(xiàng)制度，繼續(xù)采取系統(tǒng)、長效治理措施，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，在鞏固黑臭水體治理成效的同時(shí)進(jìn)一步提高治理成效。”吳朝陽介紹。
按照黑臭水體常態(tài)排查識(shí)別機(jī)制，每年每季度至少開展1次城市建成區(qū)黑臭水體全面排查識(shí)別，對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實(shí)重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理。（下轉(zhuǎn)2版）
?。ㄉ辖?版）巡河管理制度中也要求，有條件的區(qū)域可建立監(jiān)控設(shè)施對河道進(jìn)行全天候監(jiān)督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問題，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。
此外，還將對固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、區(qū)域、時(shí)限核發(fā)排污許可證，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。強(qiáng)化對城市建成區(qū)內(nèi)排污單位的污水排放管理，特別是強(qiáng)化對城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。
《實(shí)施方案》還明確，在城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成任務(wù)的，將按照《云南省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)，終身追責(zé)。從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人也將被納入信用管理，其違法違規(guī)行為將記入不良信用記錄。
“目前，我市正在按照黑臭水體治理示范城市相關(guān)實(shí)施方案，抓緊開展新、老運(yùn)糧河流域示范河段治理工程，將實(shí)施生態(tài)綠廊及河口濕地公園建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)全國黑臭水體治理示范城市基礎(chǔ)。”吳朝陽說。
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