水是生態(tài)之基，河湖是水之載體。仲夏時節(jié)的京杭運河徐州經(jīng)開區(qū)東環(huán)段，草木葳蕤，楊柳依依，整潔的游步道旁，清澈的大運河水緩緩流淌。每逢周末，這里的美景都會吸引周邊市民前來游覽休憩。
“這里原來是違規(guī)建設(shè)的九龍金屬回收公司和吉程物流公司，廠房破舊擁堵，雜物堆積成山，沿河道路被來往的重型貨車軋的坑坑洼洼、支離破碎。”徐州市經(jīng)開區(qū)河長辦負(fù)責(zé)人說，我們把京杭運河沿線作為“兩違三亂”整治突破口，光是廢舊金屬、黃沙及雜物就清運了1300余車。根據(jù)生態(tài)治理方案，規(guī)劃建設(shè)苗圃綠化和智慧化停車場，滿足市民參觀游覽需求。
這是徐州市“兩違三亂”整治行動的一個縮影。
根據(jù)省委、省政府碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)工作部署，徐州市堅持一手抓岸線管控、管好盛水的“盆”，一手抓水質(zhì)保障、護(hù)好盆中的“水”，持續(xù)推動河湖水環(huán)境面貌改善。日前，江蘇省政府印發(fā)通報，徐州市河長制湖長制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯，受到督查激勵。
河長掛帥上下聯(lián)動
徐州市堅持把優(yōu)良水環(huán)境水秩序作為最重要的發(fā)展資源，把治水作為生態(tài)建設(shè)的重要抓手、民生實事的重要工程、提升城市品味的重要內(nèi)容，全力開展城鄉(xiāng)水環(huán)境水秩序綜合治理，切實維護(hù)河湖生態(tài)健康。
省委、省政府“兩戰(zhàn)”動員令發(fā)布后，徐州市以最迅速的行動、最堅決的態(tài)度、最有力的措施抓好貫徹落實。
市委、市政府高度重視河湖“三亂”治理工作，專題研究部署，審議通過《徐州市河湖“三亂”專項整治行動實施方案》《徐州市河湖違法圈圩和違法建設(shè)專項整治工作方案》，并印發(fā)實施。成立徐州市河湖“三亂”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各縣(市)區(qū)總河長為整治工作第一責(zé)任人，其它各級河湖長負(fù)直接責(zé)任。有效建立起領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、河長辦組織協(xié)調(diào)、水政隊伍現(xiàn)場督查、各縣(市)區(qū)具體實施、相關(guān)部門聯(lián)動配合的工作機(jī)制。
全市各級河湖長圍繞違法圈圩、違法建設(shè)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)等重點環(huán)節(jié)，逐河逐湖系統(tǒng)全面摸排，建立問題清單、明確“一河一檔”、完善銷號制度，全面拉開碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)序幕。
從嚴(yán)從實動真碰硬
“兩違三亂”問題非一朝一夕之積累，打贏“兩戰(zhàn)”需大刀闊斧之氣概。
在2018年清理河湖“三亂”問題2497起、超額完成既定任務(wù)基礎(chǔ)上，2019年，徐州對“兩違三亂”治理再加壓、再部署、再落實，排查交辦問題2260起，并逐個確定整改時間表、路線圖，按圖施工、對賬消號。
清清的駱馬湖，水天一色、浩瀚無邊。這座地跨新沂、宿遷兩地的江蘇第四大淡水湖，已成為徐州市最大的地表水源地，每天40萬噸甘甜潔凈水源源不斷送往千家萬戶。為保障全市人民飲水安全，新沂市強化與流域機(jī)構(gòu)聯(lián)動配合，建立完善“兩法銜接”機(jī)制，集中查處一批水事違法行為。自實施駱馬湖禁采以來，組織開展非法采砂專項整治行動110余次，擊毀非法采砂機(jī)具1640臺套、拆解大泵船53艘，依法清除“兩違三亂”問題154處。下一步，新沂市還將實施駱馬湖退圩還湖規(guī)劃，進(jìn)一步改善修復(fù)湖泊水生態(tài)。
睢寧縣16位縣級河長帶領(lǐng)各級河長、河長助理，開展為期1個月的徒步走訪調(diào)研，摸清摸透實情，現(xiàn)場簽發(fā)交辦，實行“一事一單”“一單一銷”，督辦違法案件整治進(jìn)展。
徐州市堅持問題導(dǎo)向，堅決清除存量，有效扼制增量，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。截至6月底，徐州已完成“兩違三亂”整改1283起，整改率56.5%，實現(xiàn)了時間過半、進(jìn)度過半，取得階段性成效。
系統(tǒng)治理綜合施策
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)，既要管好盛水的“盆”，也要護(hù)好盆中的“水”。徐州市瞄準(zhǔn)水污染防治目標(biāo)，堅持在三個方面精準(zhǔn)發(fā)力。
實施水污染防治工程。加快啟動市區(qū)奎河片區(qū)雨污分流工程建設(shè);擴(kuò)建提標(biāo)市區(qū)四座污水處理廠。在全省率先將出廠水質(zhì)提升至IV類水標(biāo)準(zhǔn);縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠全面提標(biāo)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。
實施水環(huán)境治理工程。實施水體修復(fù)三年行動計劃，重點實施奎河、京杭運河、房亭河三條主干河流市區(qū)段水環(huán)境綜合整治工程。投資6.4億元實施市區(qū)建成區(qū)4條河道景觀提升、3個片區(qū)水系貫通工程，市區(qū)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)全面消除黑臭水體，城區(qū)水體水質(zhì)有效提升。
實施水生態(tài)修復(fù)工程。重點推進(jìn)駱馬湖、微山湖退圩還湖工程，確保湖泊形態(tài)穩(wěn)定、蓄泄自如。創(chuàng)建生態(tài)清潔型小流域，加強山丘區(qū)小流域生態(tài)治理，努力把出口水質(zhì)提高到Ⅲ類水質(zhì)以上。
建章立制常態(tài)長效
建設(shè)生態(tài)河湖，打造美麗徐州，凈化河湖空間，要靠綜合整治，更要靠機(jī)制創(chuàng)新、常態(tài)長效。
徐州市全面推行河長化協(xié)調(diào)、長效化監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)、市場化保潔、綜合化執(zhí)法、考核化評比“六化”管護(hù)機(jī)制，形成具有鮮明徐州特色的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健Ｖ贫ê雍L制考核辦法，將河長職責(zé)納入政績考核，評選表彰優(yōu)秀河湖長，倒逼河長履職盡責(zé)。依托河長制信息管理平臺、河長在行動微信群，實時監(jiān)督各級河長、專管員履職。建立民間河湖長、護(hù)河志愿者和社會監(jiān)督員三支隊伍，不斷提升河湖管護(hù)、監(jiān)督社會化水平。
為杜絕前拆后建、前清后亂等現(xiàn)象反彈，各地也不斷創(chuàng)新長效管護(hù)舉措。
沛縣在“河長制”上做加法，創(chuàng)新推出“蘇魯邊界治水五聯(lián)機(jī)制”，打擊砂船32艘，拆除違建204處，封堵排污口70余處，破解邊界治水困局。賈汪區(qū)通過與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督平臺、污染防治監(jiān)管平臺相結(jié)合，強化過程跟蹤督辦，力促問題解決。開發(fā)區(qū)構(gòu)建“3+1”聯(lián)防機(jī)制，全面推行河長制、湖長制、斷面長制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“包區(qū)域、包流域”包案制度，構(gòu)建三級河湖管理保護(hù)機(jī)制。
“生態(tài)興則文明興，河湖美則生活美。我們將以全面推行河長制為抓手，堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)，繪就清水碧波潤彭城的美麗畫卷，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。”徐州市河長制辦公室常務(wù)副主任、市水務(wù)局局長卜凡敬說。
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