水污染問(wèn)題是深圳市民長(zhǎng)期以來(lái)最關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題之一。近年來(lái)，深圳市委、市政府將水污染治理作為最大的民生工程之一，用超常規(guī)的力度和舉措打響了一場(chǎng)水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)努力，深圳已在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體，被國(guó)務(wù)院評(píng)為重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的5個(gè)城市之一，并成為全國(guó)黑臭水體治理示范城市。今日起，深圳發(fā)布推出“決戰(zhàn)水污染治理”系列報(bào)道，全面反映深圳水污染治理的決心、舉措、成效和各界反響，敬請(qǐng)垂注。
幾年前，深圳大量河流還是黑臭難聞，如今，福田河、大沙河、觀瀾河、龍崗河、坪山河等河流已面貌一新，呈現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底的美麗景象，成為城市新的風(fēng)景線和市民休閑的好去處。
1月7日下午，深圳市人民政府新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，介紹全市水污染治理工作情況。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，近年來(lái)，深圳市委、市政府堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，把治水作為重要的政治任務(wù)、最大的民生工程，用超常規(guī)的力度和舉措打響了一場(chǎng)水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年，是深圳市委、市政府確定的水污染治理決戰(zhàn)年，成效顯著。
經(jīng)過(guò)努力，目前深圳水環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，取得了黑臭水體全面消除、五大河流考核斷面全面達(dá)標(biāo)、河流水質(zhì)全面提升的攻堅(jiān)成果。去年，深圳被國(guó)務(wù)院評(píng)為重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的5個(gè)城市之一，并成為全國(guó)黑臭水體治理示范城市。
深圳是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口大市，也是空間資源、環(huán)境容量小市，有限的水環(huán)境承載能力和高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的污染負(fù)荷不相匹配。水污染問(wèn)題曾經(jīng)是深圳最突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
2016年初，全市310條河流中有159個(gè)黑臭水體，在全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市中數(shù)量最多，茅洲河、深圳河等五大河流水質(zhì)都是劣V類。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，污水管網(wǎng)缺口達(dá)5938公里，雨污不分的小區(qū)、城中村超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè)，污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
“經(jīng)過(guò)大力治理，隨著環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理能力提升，深圳水環(huán)境質(zhì)量在2019年實(shí)現(xiàn)了根本性改善。”在發(fā)布會(huì)上，深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)尹杰說(shuō)，水環(huán)境改善主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：
159個(gè)黑臭水體全面消除——經(jīng)過(guò)三年治理，自2019年10月底以來(lái)，所有黑臭水體已連續(xù)不黑不臭，其中101個(gè)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅴ類，實(shí)現(xiàn)了從又黑又臭到具備景觀水體功能的“蛻變”。
2個(gè)國(guó)考斷面實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折——茅洲河曾經(jīng)是全省污染最重的河流之一，目前已實(shí)現(xiàn)歷史性突破，共和村國(guó)考斷面11月、12月連續(xù)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，氨氮從2015年的23.3mg/L降至2mg/L以下，達(dá)到1992年以來(lái)最好水平；深圳河是和香港的界河，自2018年11月達(dá)標(biāo)以來(lái)，旱季水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，全年均值達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，為1982年以來(lái)最好水平。
3個(gè)省考斷面全面達(dá)標(biāo)——2019年，觀瀾河企坪斷面年均值達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，坪山河上洋斷面年均值達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，龍崗河西湖村斷面12月份已達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。
310條河流水質(zhì)全面提升——全市310條河流中，劣Ⅴ類水體由212條下降至76條，減少136條，比例由兩年前的68.3%下降至24.5%，下降了40多個(gè)百分點(diǎn)。
“水污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。雖然我市水環(huán)境發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折，但我們也清醒看到，目前仍然面臨老舊屋村雨污分流難、存量管網(wǎng)排查修復(fù)改造難、暗涵數(shù)量多整治難、涉水污染源管控難等‘四大挑戰(zhàn)’。”龔利民表示，今年是“水污染治理鞏固提升年”，接下來(lái)將按照建設(shè)先行示范區(qū)的目標(biāo)定位，深入開(kāi)展污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，在暗涵整治上下功夫，在排水精細(xì)化管理上下功夫，在涉水污染源管控上下功夫，實(shí)現(xiàn)“治污”向“提質(zhì)”邁進(jìn)，全力推動(dòng)水環(huán)境長(zhǎng)制久清。今年底前，實(shí)現(xiàn)全市河流水質(zhì)基本達(dá)到地表水V類以上，力爭(zhēng)到2025年，全市河流水質(zhì)達(dá)到IV類以上，主要河流水質(zhì)達(dá)到“可游泳”的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
“與此同時(shí)，我們將深入貫徹廣東省建設(shè)萬(wàn)里碧道的戰(zhàn)略決策，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，以‘碧一江春水，道兩岸風(fēng)華’為愿景，全面推進(jìn)深圳千里碧道行動(dòng)。”龔利民說(shuō)，深圳努力在2025年前，打造集安全的行洪通道、健康的生態(tài)廊道、秀美的休閑漫道、獨(dú)特的文化驛道、綠色的產(chǎn)業(yè)鏈道等“五道合一”的1000公里碧道，促進(jìn)治水治產(chǎn)治城相融合、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)，奮力在促進(jìn)人與自然和諧共生上先行示范，打造美麗中國(guó)典范，努力成為可持續(xù)發(fā)展先鋒。
延伸閱讀
深圳自加壓力整治小微黑臭水體
全市1467個(gè)小微黑臭水體全部完成整治
小微黑臭水體治理關(guān)系治水成敗，深圳治水任務(wù)重、壓力大，但市委市政府依然自加壓力整治小微黑臭水體。深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)尹杰透露，目前，全市1467個(gè)小微黑臭水體已經(jīng)全部完成整治，實(shí)現(xiàn)不黑不臭。
市委市政府高度重視小微黑臭水體整治。深圳市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市水務(wù)局，統(tǒng)籌組織各區(qū)逐一排查，于2019年初共排查出1467個(gè)小微黑臭水體，各區(qū)委區(qū)政府迅速制定整治方案，并于2019年3月底前全面動(dòng)工。
據(jù)介紹，小微黑臭水體涉及福田、羅湖、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山、光明等8個(gè)區(qū)共47個(gè)街道。包括河、湖、涵、溝、渠、塘等多種類型，主要分布在居民區(qū)房前屋后，既嚴(yán)重影響周邊居民的生活環(huán)境，也對(duì)所在流域的河流、湖泊造成污染。
深圳對(duì)1467個(gè)小微黑臭水體制定“一河一策”“一河一圖”，實(shí)施分類整治，取得了明顯成效。寶安區(qū)沙井街道的龍津涌，原本是流經(jīng)老舊社區(qū)的一條黑臭水渠，經(jīng)過(guò)雨污分流、清淤補(bǔ)水等措施，11月中旬完成整治后，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨式的轉(zhuǎn)變，成為了沿岸街坊鄰居休閑的好地方。龍崗區(qū)橫崗街道新生文化廣場(chǎng)的一處景觀塘，周邊都是老屋村，涉及1萬(wàn)多居民，治理前水體渾濁、輕度黑臭，通過(guò)實(shí)施控源截污、清淤補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等措施，目前水質(zhì)已達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。
尹杰介紹說(shuō)，截至2019年底，全市1467個(gè)小微黑臭水體已經(jīng)全部完成整治，但仍存在雨季返黑等風(fēng)險(xiǎn)。接下來(lái)將開(kāi)展日常巡查，動(dòng)態(tài)整治，確保長(zhǎng)制久清。
深圳持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境“利劍三號(hào)”執(zhí)法行動(dòng)
一年立案查處環(huán)境違法行為2337宗，處罰金額1.64億元
深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)尹杰在深圳市水污染治理成效新聞發(fā)布會(huì)上介紹，為落實(shí)市委、市政府污染防治攻堅(jiān)1號(hào)令的要求，聚焦聚力水污染治理目標(biāo)，去年該局持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境“利劍三號(hào)”執(zhí)法行動(dòng)，通過(guò)交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、科技執(zhí)法等“組合拳”，“零容忍”打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員23.8萬(wàn)人次，立案查處環(huán)境違法行為2337宗，處罰金額1.64億元，其中實(shí)施查封扣押155宗，限產(chǎn)停產(chǎn)22宗，取締關(guān)停18宗，移送公安行政拘留59宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪30宗。全年媒體曝光企業(yè)違法信息223家，企業(yè)登報(bào)道歉141家，執(zhí)法震懾效果顯著。
此外，按照國(guó)家和省有關(guān)部署，深圳市自2018年9月以來(lái)全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作，全市排查確認(rèn)“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）14724家，現(xiàn)已全部完成整治，其中，關(guān)停取締5956家，占比40.4%；整合搬遷1617家，占比11%；升級(jí)改造7151家，占比48.6%，提前三個(gè)月完成整治任務(wù)。目前正在研究實(shí)施“散亂污”管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保零增長(zhǎng)、零回潮。
在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，如何做到既有力打擊環(huán)境違法行為，又不干擾企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)？“近年來(lái)，我市全面加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，有效震懾了違法排污企業(yè)，部分企業(yè)轉(zhuǎn)而采取更加隱蔽的排污手段，造成監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)難、管理難、取證難。”尹杰介紹說(shuō)，針對(duì)這一情況，深圳市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)運(yùn)用科技手段、加強(qiáng)信息研判等方式，對(duì)違法排污行為進(jìn)行溯源排查和執(zhí)法，既不影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，又能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。環(huán)境執(zhí)法人員先后查處了多宗偷埋暗管排放超標(biāo)廢水、滲漏排放超標(biāo)廢水、在線監(jiān)控設(shè)施弄虛作假等重大案件。
尹杰表示，接下來(lái)將進(jìn)一步加強(qiáng)科技管控和精準(zhǔn)執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法企業(yè)依法嚴(yán)懲、“利劍高懸”，對(duì)守法企業(yè)正向激勵(lì)、“無(wú)事不擾”。
碧一江春水，爭(zhēng)當(dāng)可持續(xù)發(fā)展先鋒
深圳水環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折！茅洲河、深圳河等五大河流考核斷面水質(zhì)，全部達(dá)到或優(yōu)于地表水V類標(biāo)準(zhǔn)，全市159個(gè)黑臭水體、1467個(gè)小微黑臭水體已經(jīng)全部不黑不臭，被國(guó)務(wù)院評(píng)為重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的5個(gè)城市之一，并成為全國(guó)黑臭水體治理示范市。舉全市之力，超常規(guī)推進(jìn)，“水污染治理決戰(zhàn)年”戰(zhàn)果累累，深圳水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了歷史性、根本性、整體性好轉(zhuǎn)。
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》明確深圳五大戰(zhàn)略定位，“可持續(xù)發(fā)展先鋒”位列其中。深圳堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了環(huán)境改善、市民滿意的攻堅(jiān)成效。深圳全面消除黑臭水體，加快邁出了先行示范的綠色步伐，為超大型城市可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了示范效應(yīng)。
這一場(chǎng)決戰(zhàn)深圳打得好！
好在哪？黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。近年來(lái)，深圳市委市政府把水污染治理作為重要的政治任務(wù)、最大的民生工程。書記、市長(zhǎng)擔(dān)任市總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)和污染最重的茅洲河、深圳河市級(jí)河長(zhǎng)，帶頭挑最重的擔(dān)子，治水成為市主要領(lǐng)導(dǎo)“花費(fèi)時(shí)間最多、基層調(diào)研最多、開(kāi)會(huì)研究最多、反復(fù)強(qiáng)調(diào)最多”的一項(xiàng)工作。全市各級(jí)各相關(guān)部門全力支持治水工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，對(duì)治水工作如數(shù)家珍，廣大干部職工常年加班加點(diǎn)，用努力和汗水，換來(lái)了水環(huán)境的巨變。
好在哪？好在系統(tǒng)治理，抓機(jī)制、抓源頭治理。深圳創(chuàng)新推行“大兵團(tuán)作戰(zhàn)，全流域治理”的治水模式。打破以往“條塊分割、零敲碎打”的做法，統(tǒng)籌打包流域所有治水項(xiàng)目，統(tǒng)籌“廠、網(wǎng)、河”等涉水全要素，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流、岸上岸下，對(duì)流域涉水事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理和精準(zhǔn)調(diào)度。與此同時(shí)，深圳堅(jiān)持源頭治理，堅(jiān)定不移推行雨污分流技術(shù)路線；緊盯污水源頭，創(chuàng)新推行排水管理進(jìn)小區(qū)，以精細(xì)化管理，管好排水管網(wǎng)的“最后100米”。深圳遵循規(guī)律，創(chuàng)新全流域全要素治理與管控模式，打通水環(huán)境相關(guān)各部門各環(huán)節(jié)壁壘，有效破解了流域治理職責(zé)不清、調(diào)度不暢、多頭管理等老問(wèn)題，強(qiáng)化與周邊兄弟城市聯(lián)防聯(lián)治。
好在哪？好在堅(jiān)持共建共治共享，形成開(kāi)門治水、全民護(hù)水的良好氛圍。深圳堅(jiān)持引智借力，匯聚國(guó)內(nèi)一流機(jī)構(gòu)組成深圳市治水提質(zhì)技術(shù)聯(lián)盟，引入知名高校院所和“兩院”院士參與制定治理方案和治污戰(zhàn)略。堅(jiān)持全民參與，組建702名志愿者河長(zhǎng)和12萬(wàn)名“河小二”的志愿護(hù)河隊(duì)伍，成立全國(guó)第一家志愿者河長(zhǎng)學(xué)院，在基層一線廣泛創(chuàng)建水污染治理攻堅(jiān)決戰(zhàn)青年先鋒隊(duì)。暢通監(jiān)督渠道，推動(dòng)人大代表，政協(xié)委員、媒體記者、民間河長(zhǎng)參與過(guò)程監(jiān)督和成效評(píng)價(jià)，創(chuàng)新公益訴訟機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的共建共治共享治水新格局。
深圳在短短4年時(shí)間里，補(bǔ)上了40年的歷史欠賬，創(chuàng)造了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“深圳速度”。2020年是深圳“水污染治理鞏固提升年”，面向未來(lái)，深圳更要?jiǎng)?chuàng)造生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“深圳質(zhì)量”“深圳高度”，踐行新思想、實(shí)現(xiàn)新作為、樹立新標(biāo)桿，不斷完善生態(tài)文明制度，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范，努力成為可持續(xù)發(fā)展先鋒！
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