高郵湖是江蘇省揚州市境內(nèi)的重要湖泊，也是南水北調(diào)東線工程的重要輸水通道。近年來，揚州市認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，以保障“一江清水向北送”為目標(biāo)，持續(xù)加強重要湖泊水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得了積極成效。大力實施“三退三還”，高郵湖揚州境內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積從16萬畝壓縮至8萬畝，高郵湖水質(zhì)總體穩(wěn)中有升。但由于高郵湖地跨多個省、市，在湖泊治理特別是跨區(qū)域協(xié)同共治方面還存在一些困難。對此，全國人大代表、揚州大學(xué)校長焦新安提出了建立高郵湖省際水環(huán)境區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的建議。
焦新安表示，高郵湖位于淮河下游，是全國第六大淡水湖、江蘇省第三大淡水湖和重要的濕地及水禽保護(hù)區(qū)，分屬兩省(江蘇、安徽)三地(市)(揚州、淮安、滁州)和四個縣(市)(高郵、金湖、寶應(yīng)、天長)?？偯娣e760多平方公里，其中高郵市境內(nèi)460多平方公里，約占60%，其余分別位于江蘇省寶應(yīng)縣、金湖縣和安徽省天長市境內(nèi)。與高郵湖上游緊鄰的金湖縣主要涉及其黎城鎮(zhèn)、金南鎮(zhèn)、閔橋鎮(zhèn)、塔集鎮(zhèn)、銀集鎮(zhèn)、涂溝鎮(zhèn)、金北鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寶應(yīng)縣主要涉及泛水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安徽省主要涉及安徽省天長市的秦欄鎮(zhèn)、銅城鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高郵湖屬過水性湖泊，淮河泄洪入江水道。正常情況下，每年5月下旬至9月底為泄洪期，泄洪時間前后持續(xù)約4—5個月，正常流向由北向南，揚州市境內(nèi)屬下游。
水環(huán)境監(jiān)測顯示，今年1—4月高郵湖心斷面水質(zhì)為Ⅳ類，主要是總磷超標(biāo)0.15倍，處于中營養(yǎng)狀態(tài)。對斷面總磷污染源解析表明，上游來水貢獻(xiàn)占比達(dá)74.21%，其次為沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖面源貢獻(xiàn)，占25.48%，其中25.11%來源于金湖縣銀涂、塔集等鎮(zhèn)(僅分析高郵湖江蘇境內(nèi)，未考慮安徽天長污染物入湖情況)，總磷外源輸入占比99%以上,高郵湖湖心區(qū)斷面總磷指標(biāo)達(dá)標(biāo)難度較大。
綜上，由于高郵湖管理不但涉及2省3地(市)4縣(市)，還涉及省高寶邵伯湖漁業(yè)管理委員會、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等多個行政部門，其水質(zhì)保護(hù)和改善，需相關(guān)省、市和主管部門共同努力，制定湖泊保護(hù)措施，減少入河(湖)污染物排放。焦新安建議，按照“水系統(tǒng)籌、集中連片”的原則，建立省際聯(lián)防聯(lián)控機制，共同抓好跨行政區(qū)交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理、水環(huán)境安全保障和預(yù)警，以及跨行政區(qū)污染事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)處理等，真正形成共防共治、合力推進(jìn)的工作格局。
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