習(xí)近平總書記近日在《求是》上發(fā)表重要文章《關(guān)于全面建成小康社會補(bǔ)短板問題》。文章指出，要對全面建成小康社會存在的突出短板問題和必須完成的硬任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理。從領(lǐng)域看，生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板明顯。重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理任務(wù)艱巨，秋冬季重污染天氣多發(fā)，長江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)繁重，城市黑臭水體、農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題突出。對于小康社會的短板弱項(xiàng)，要實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)。
今年是我國全面建成小康社會的收官之年，城市黑臭水體治理作為全面建成小康社會的“補(bǔ)短板問題”，要成為各地各部門治污攻堅(jiān)的重要任務(wù)之一。
經(jīng)過兩年的專項(xiàng)行動(dòng)，截至2019年底，全國2899個(gè)黑臭水體的消除比例達(dá)到86.7%，其中重點(diǎn)城市消除比例為96.2%，其他地級城市消除比例為81.2%；2016年以來，黑臭水體治理的投資逾1.1萬億元，總體上取得了積極進(jìn)展。但是，城市黑臭水體治理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理等多個(gè)領(lǐng)域。由于涉及的部門多、范圍廣，受部門管理?xiàng)l塊分割、治理資金來源渠道單一且數(shù)量有限等諸多因素影響，城市黑臭水體普遍存在治理難度大、治理效果差等共性問題。在一些地區(qū)，城市黑臭水體出現(xiàn)了“治理反復(fù)、反復(fù)治理”“久治不清”的困境。
6月18日，山東《電視問政》節(jié)目曝光的臨沂市城區(qū)青龍河污染問題，恰恰說明了黑臭水體治理的艱巨性、反復(fù)性。早在2006年，臨沂市就對貫穿臨沂主城區(qū)的全長8.46公里的青龍河進(jìn)行治理。2015年，臨沂市又投資2.65億元用于青龍河綜合整治工程。2018年，臨沂市出臺城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案，承諾到2020年基本消除市區(qū)縣城建成區(qū)黑臭水體。2019年，臨沂市在5月發(fā)布的全市黑臭水體治理工作情況通報(bào)中稱，包括青龍河在內(nèi)的22段黑臭水體已治理完成。但是，僅一年過后，青龍河河水呈現(xiàn)明顯的青綠色，其上雜物漂浮，污水肆意排放，陣陣惡臭撲鼻。青龍河污染問題的反彈，充分反映出城市黑臭水體治理不可能一蹴而就、一勞永逸，必須常抓不懈、久久為功。
從全國范圍看，臨沂青龍河問題不是孤例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在黑臭水體治理上，一些城市的差距還比較大。城市黑臭水體治理作為全面建成小康社會“補(bǔ)短板”的硬任務(wù)，各地各部門要對標(biāo)對表找差距，以更大的決心和力度扎實(shí)推進(jìn)，為小康社會增添亮色。
雖然黑臭水體難治，但并非不可治。這不是能不能治的問題，而是想不想治的問題，關(guān)鍵在于要有堅(jiān)如磐石的態(tài)度、背水一戰(zhàn)的決心。在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，一些目標(biāo)任務(wù)初看起來好像是不可能完成的，但最終交出了靚麗的成績單，靠的就是敢干、苦干、實(shí)干的精神。各地要以敢啃“硬骨頭”的魄力和積極作為的擔(dān)當(dāng)精神，著力攻破黑臭水體治理中的難點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只要拿出咬定青山不放松的韌勁、不獲全勝不收兵的決心，黑臭的河道一定能夠變清變美。
城市黑臭水體治理是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，既不能靠一兩個(gè)部門孤軍奮戰(zhàn)，也不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，更不能靠一招制勝。只有政府、企業(yè)等共同發(fā)力，采用綜合手段系統(tǒng)治理，才能取得良好效果。因此，各地需要制定系統(tǒng)的治理方案，構(gòu)建協(xié)同共治機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同治理、責(zé)任包干、壓茬推進(jìn)，集中力量攻克一個(gè)個(gè)難關(guān)。例如，曾經(jīng)屬于嚴(yán)重污染河流的廣東練江，通過領(lǐng)導(dǎo)包干治水、人大政協(xié)監(jiān)督、公眾輿論監(jiān)督、補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系等舉措，最終扭轉(zhuǎn)了持續(xù)重污染的趨勢，水質(zhì)明顯改善。
從各地的情況來看，影響城市河道水質(zhì)的主要問題就是管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水的收集、處理能力不能滿足需求。這是當(dāng)前黑臭水體治理的突出短板，也是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各地要以此為著力點(diǎn)，加大投入，加快推進(jìn)截污納管步伐，從源頭控制污水入河；同時(shí)，完善污水處理廠建設(shè)，根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行提標(biāo)改造。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對違法超標(biāo)排放行為依法進(jìn)行處罰，不能讓污水處理廠成為污染源。要建立黑臭水體治理考核問責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任主體的工作職責(zé)、工作要求和考核獎(jiǎng)懲，真正把生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)到位。
2020年已經(jīng)進(jìn)入下半年，補(bǔ)齊全面建成小康社會的短板任務(wù)十分艱巨。我們要上下一心，在城市黑臭水體治理中下足“繡花”功夫，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
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