又到一年臺(tái)風(fēng)季。
幾年前，福建省福州市晉安河畔的居民王滿連總能在家門口“看海”。去年以來(lái)，王滿連居住的小區(qū)周邊，黑臭河變成了清水河，河邊區(qū)域還被改造成了生態(tài)公園。幾次臺(tái)風(fēng)過(guò)境，她再也沒(méi)有看見(jiàn)“城市觀海”的景象。
這樣的變化，得益于福州市推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)改造項(xiàng)目。
“海綿城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。5年前，國(guó)家首批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市出爐，多地參與。福州于2016年被列入第二批試點(diǎn)。
如今，“海綿城市”建設(shè)迎來(lái)了城市建成區(qū)內(nèi)20%以上面積要達(dá)標(biāo)的“小考年”。“海綿城市”建設(shè)成效如何？
內(nèi)河整治，打通城市水脈
在福州市建設(shè)局副局長(zhǎng)朱宸熠看來(lái)，總長(zhǎng)超過(guò)250公里城市內(nèi)河就是福州城最大的“海綿”。
2017年，中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，福州市主城區(qū)生活污水收集處理率僅為66%，大量生活污水直排或溢流進(jìn)城市內(nèi)河。與“黑臭河”一起被點(diǎn)名的還有“斷了頭”的內(nèi)河。
朱宸熠至今記得，老舊小區(qū)邊房屋擠滿河岸甚至蓋過(guò)河道的場(chǎng)景。“污水收不住，澇水出不去。只有將城市的水脈打通，福州這塊‘海綿’才會(huì)越來(lái)越有彈性。”朱宸熠說(shuō)。
開(kāi)展“海綿城市”建設(shè)，要從內(nèi)河整治開(kāi)始。
為綜合解決內(nèi)河污染和城市內(nèi)澇問(wèn)題，福州開(kāi)啟了規(guī)模空前的治水工程，一場(chǎng)覆蓋全市107條主干河道和49條支流展開(kāi)的水系綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，與“海綿城市”建設(shè)同步推進(jìn)。
拆除內(nèi)河周邊占道違章，將沿河兩側(cè)6米的空間都還給了河道；干塘清淤，加裝大口徑鑄鐵截污管道，250公里河道周邊被圍得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，污水都被攔在了水系之外。此外，通過(guò)開(kāi)挖、擴(kuò)挖景觀湖，新建海綿公園等方式，為“海綿”擴(kuò)容。
“擴(kuò)容是為了順應(yīng)水的遷徙，讓‘海綿城市’成為大自然的‘搬運(yùn)工’。”福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院園林景觀所工程師黃貝琪告訴記者。
相較于建設(shè)“海綿公園”“海綿湖”“海綿綜合體”這些獨(dú)立的功能體，福州將內(nèi)澇治理、水體黑臭治理、污染源治理、水系周邊環(huán)境治理、水系智慧管理綜合考慮，同步實(shí)施，系統(tǒng)性的城市水治理也產(chǎn)生了更為積極的效果。
沒(méi)有萬(wàn)能的“海綿”
與王滿連相比，家住福州五四北的退休工人陳世榮在雨季仍然會(huì)受到內(nèi)澇的困擾。他感嘆：“內(nèi)澇只是退得快了，不是沒(méi)有了。”為此，得知臺(tái)風(fēng)“米克拉”要過(guò)境福州時(shí)，他提前將私家車從地庫(kù)轉(zhuǎn)移到了離家1公里遠(yuǎn)的小山包上。
“海綿不是萬(wàn)能的，再大的海綿也有極限。”黃貝琪告訴記者，福州五四北一帶在早前原是郊區(qū)農(nóng)村，分布在其間的稻田、魚(yú)塘有蓄水排澇作用，但隨著城市建設(shè)加快，原先星羅棋布的池塘和河溝幾乎被填滿。這是造成“海綿”失效的原因。
“‘海綿城市’主要解決的是本地的雨水問(wèn)題，但對(duì)于山洪等外來(lái)水源的調(diào)節(jié)有一定局限。”在黃貝琪看來(lái)，一個(gè)因“海綿城市”而生的人工湖無(wú)法替代一座城市復(fù)雜的水治理體系。他表示，要從根本上讓城市告別雨季“看海”，必須持續(xù)性地從整治城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)、恢復(fù)城市蓄水韌性、加強(qiáng)智能化水治理等多方面入手。
容得下科技，藏得住魚(yú)蝦
“一場(chǎng)暴雨，預(yù)計(jì)增加澇水1000萬(wàn)立方米，我們通過(guò)聯(lián)排聯(lián)調(diào)預(yù)先定點(diǎn)泄水，放水1200萬(wàn)立方米，為城市‘海綿’留下充足的蓄容空間。”福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心常務(wù)副主任陳永鋒向記者展示了運(yùn)用大數(shù)據(jù)治澇的新理念。
“系統(tǒng)集成了防洪、排澇、調(diào)水、除黑臭等功能。”據(jù)陳永鋒介紹，通過(guò)一體化管理，全城上千個(gè)水系要素可以進(jìn)行一站式統(tǒng)籌調(diào)度，最大限度實(shí)現(xiàn)了“海綿城市”把水引進(jìn)來(lái)、把水留下來(lái)、讓水多起來(lái)、讓水動(dòng)起來(lái)、讓水清起來(lái)的治水目標(biāo)。
“智慧水務(wù)是面子，生態(tài)治理才是里子。”在福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)林功波看來(lái)，“海綿城市”建設(shè)過(guò)程中智慧水務(wù)的運(yùn)用要遵循自然規(guī)律。他表示：“‘海綿城市’是與水為友的利器，不是與水為敵的武器，要容得下智能科技，也要藏得住水草魚(yú)蝦。”
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