十冬臘月，走進(jìn)坐落于安寧太平新城街道東部、西山后麓的始甸水庫，碧波蕩漾，濕地金黃的水杉、被霜凍黃的 蘆葦?shù)褂吃谒?，小魚兒正在水杉樹下嬉戲……一幅山清水秀的自然生態(tài)圖景映入眼簾，讓人心醉。
“以前水庫水面上飄著許多藍(lán)藻，還有一層白色的泡沫 樣的東西漂浮著，從貓貓箐、馬鞍山淌來的水是黑色、惡臭 的豬糞便，濕地的凈水植物和魚都全死光了；2018 年以來始甸水庫的水質(zhì)變好了，都幾乎看不見藍(lán)藻，濕地公園植物茂盛、風(fēng)景也美了！”2012 年以來就擔(dān)任始甸水庫管理員的魏自新無比欣慰地望著始甸水庫。
正如魏自新所說，現(xiàn)在的始甸水庫水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境越來越優(yōu)美。根據(jù)安寧市環(huán)境監(jiān)測站定期對始甸水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測結(jié)果顯示，近三年來始甸水庫水質(zhì)不斷改善，由劣五類轉(zhuǎn)到五類、四類，總體持續(xù)向好。來之不易的成績， 得益于多年來安寧市人大常委會、西山區(qū)人大常委會、昆明市人大常委會對“一庫清水”的不懈努力追求。
“一庫清水”牽動代表心
始甸水庫位于安寧市太平街道始甸村，與西山區(qū)相鄰， 在西山區(qū)貓貓箐社區(qū)下游約 4 公里處，修建于上世紀(jì) 70 年代，為總庫容 175 萬 m3 的小(一)型水庫，水庫徑流區(qū)面積7.5平方公里，90 以上徑流區(qū)在西山區(qū)境內(nèi)，承擔(dān)著始甸、馬村兩個居民小組約 2500 人生活供水，兼顧農(nóng)田灌溉及防洪等。
“2008 年至 2015 始甸水庫是我們的生活用水水源，但從2015 底我們都不能用做生活用水了。”時任始甸村居民小組書記、現(xiàn)任始甸社區(qū)黨總支書記的徐濤在 2015 年 12 月 10 日早上巡查始甸水庫時發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著許多藍(lán)藻和白色泡沫，水變成綠色，并伴有腥臭味。他立即向街道水務(wù)辦主任李光輝匯報并一同進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)上游西山區(qū)轄內(nèi)的貓貓箐和馬鞍山村農(nóng)戶和外來人員從事養(yǎng)殖和農(nóng)家樂餐飲服務(wù)，產(chǎn)生大量的生活污水和養(yǎng)殖糞便等未進(jìn)行收集處理、無序排放，甚至在下水口還有令人發(fā)嘔的死豬、死雞、豬糞， 導(dǎo)致始甸水庫水質(zhì)惡化。當(dāng)時，安寧市疾控中心檢查水樣結(jié)果表明所有指標(biāo)超出國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，最高菌落總數(shù)超出正常值 2100 倍。安寧市立即停止始甸水庫生活供水，啟動應(yīng)急供水、保障 2500 余人的生活用水，啟動供水改造方案， 搭接市政供水管網(wǎng)。
“當(dāng)時，安寧市政府還向西山區(qū)政府發(fā)出《關(guān)于安寧市太平新城街道辦事處始甸水庫水源受西山區(qū)貓貓箐村污染 的函》，希望西山區(qū)政府立即介入，采取有效措施，杜絕污 染源的擴(kuò)散，但這沒有立即收到回復(fù)，太平新城街道也多次到貓貓箐社區(qū)對接解決，收效不大。”李光輝介紹，隨后， 安寧市人大代表王順民、李忠祥和昆明市人大代表尹貴生、李國祥、李艷瓊先后在 2017 年初召開的安寧市第六屆人民代表大會一次會議上和昆明市第十四屆人民代表大會第三次會議上分別提出《關(guān)于切實(shí)保護(hù)好太平始甸水庫水資源不受嚴(yán)重污染的建議》《關(guān)于加強(qiáng)西山風(fēng)景區(qū)貓貓箐片區(qū)環(huán)境綜合整治的建議》，希望能夠盡快解決始甸水庫污染治理問題。
多級監(jiān)督打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
始甸水庫的治理牽動了人大代表們的心，引起安寧市、昆明市人大常委會高度重視。“絕不能以犧牲環(huán)境為代價來搞發(fā)展！”在安寧市六屆人大一次會議上，安寧市人大常委會立即將“關(guān)于加強(qiáng)始甸水庫污染治理的建議”作為重點(diǎn)建議，交由市政府研究處理。
隨后，太平新城街道人大工委、安寧市人大常委會、昆明市人大常委會聯(lián)動監(jiān)督，打響了始甸水庫碧水保衛(wèi)戰(zhàn)： 2017 年 8 月 3 日，安寧市人大常委會組織昆明市、安寧市兩級人大代表對太平新城始甸水庫水質(zhì)保護(hù)治理情況進(jìn)行調(diào)研；從 2018 年，安寧市人大常委會主任尹貴生多次到始甸水庫和老峨山水庫檢查水污染治理的情況和查看水庫上游的貓貓箐社區(qū)環(huán)境綜合整治情況，并協(xié)調(diào)西山區(qū)、安寧市相關(guān)部門加大環(huán)境整治工作力度。2019 年 3 月 12 日，應(yīng)安寧市選舉單位選出的尹貴生、李國祥、李燕瓊 3 名昆明市人大代表的請求，昆明市人大常委會組織安寧市、西山區(qū)的部分昆明市人大代表對西山風(fēng)景區(qū)貓貓箐片區(qū)環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行持證視察；2019 年 9 月 20日，安寧市人大常委會主任會議對太平始甸水庫進(jìn)行現(xiàn)場檢查并聽取水庫水污染治理情況匯報……據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 2016 年至 2019 年期間先后對始甸水庫污染治理開展了 10 次調(diào)研、視察活動，每次都提出針對性、操作性強(qiáng)的意見、建議，形成了幾級人大聯(lián)動監(jiān)督，促成跨區(qū)域水環(huán)境有效治理的典范。
2015年，安寧市水務(wù)局牽頭在始甸水庫實(shí)施集中飲用水源地治理保護(hù)工程，總投資126萬元，建設(shè)1800米圍欄，120立方米污水收集池和生態(tài)氧化濕地，有效促進(jìn)水質(zhì)提升和改善。“2016 年以來，西山區(qū)政府及風(fēng)景區(qū)管理局共投入近 3000 萬元，積極推進(jìn)貓貓箐片區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作”。 西山風(fēng)景區(qū)管理局副局長李仲立介紹，2017 年貓貓箐社區(qū)取締外來養(yǎng)殖戶34戶，削減養(yǎng)殖量 7500 頭，2018 年至 2019年 7 月 31 日，取締本地散養(yǎng)戶 64 戶，消減養(yǎng)殖量累計(jì)達(dá) 90；2019 年 10 月 10 日前，完成 10 頭（含）以上生豬、犬只禁養(yǎng)。三年來，貓貓箐社區(qū)生豬養(yǎng)殖數(shù)量從頂峰 49000 多頭縮減至 8000 頭。同時，昆明市政府、西山區(qū)政府和貓貓箐社區(qū)還投資 900 萬元在馬鞍山、貓貓箐、赤松坪三個村建起三個污水處理站，對農(nóng)村污水進(jìn)行收集處理；投入 180 多萬元資金激勵農(nóng)戶由低端粗放型的種養(yǎng)殖業(yè)向高端特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；培訓(xùn)剩余勞動力 100 余人優(yōu)先到西山風(fēng)景區(qū)就業(yè)。上游的治理讓下游始甸水庫水質(zhì)有了明顯改善，由劣Ⅴ類轉(zhuǎn)為Ⅴ類、IⅤ類。據(jù) 2019 年 12 月13 日安寧市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報告顯示，始甸水庫西山區(qū)方向來水水質(zhì)為Ⅴ類，總磷超標(biāo) 2.35 倍，與一季度相比，四季度總磷濃度下降了 30；上庫水質(zhì)為Ⅴ類，總磷超標(biāo) 1.52 倍，與一季度相比總磷濃度下降 25；下庫水質(zhì)為Ⅴ類，總磷超標(biāo) 1.29 倍，較三季度有了明顯好轉(zhuǎn)，總磷下降 72.7。
景美水清兩地百姓樂
對始甸水庫的保護(hù)治理，受益最大的還是貓貓箐社區(qū)居民。“實(shí)行禁養(yǎng)，我家積極支持，由原來 200 頭養(yǎng)殖規(guī)模削減為 8 頭。原來養(yǎng)殖污水潑在露天地面，污水橫流，還未進(jìn)村就臭氣熏天，現(xiàn)在政府加大了管理整治力度，建設(shè)了污水處理池、處理站，村中重回綠水青山，周末來村中采摘蘋果、草莓和觀光的游客越來越多！”貓貓箐村民小組居民朱家蘭由衷高興。
貓貓箐社區(qū)居委會主任李星平說，雖然起初實(shí)行禁養(yǎng)政策讓許多農(nóng)戶難以接受，但是經(jīng)過幾年的禁養(yǎng)，大家發(fā)現(xiàn)村容村貌、生態(tài)環(huán)境越來越美，支持的農(nóng)戶就越來越多。貓貓箐社區(qū)將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)條例，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，不斷改善生態(tài)環(huán)境。“希望始甸水庫能夠早日恢復(fù)到生活用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，解決始甸安置區(qū)及附近幾個小區(qū)的生活用水問題，這樣每年能為社區(qū)節(jié)約用水資金三十多萬元！”徐濤對始甸水庫保護(hù)和治理充滿信心和期待。
“安寧市人大常委會將繼續(xù)關(guān)注始甸水庫水環(huán)境保護(hù)治理工作，并持續(xù)加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督力度。”安寧市人大常委會主任尹貴生表示，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅是安寧市環(huán)境立市綠色發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是老百姓的民生訴求，人大將在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中積極發(fā)揮作用，相信在社會各界孜孜不倦的努力下，有山皆綠， 是水皆清，宜居宜業(yè)宜游的安寧畫卷將更加美麗。
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