治理后的車陂涌。
廣州城市治理·案例 之 廣州市水務(wù)局
“六脈皆通海，青山半入城”。廣州是一座依水而建、伴水而生、因水而美的城市，自古就有嶺南水鄉(xiāng)的美譽(yù)。作為國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市和廣東省會(huì)城市，廣州歷來(lái)高度重視治水工作，從上世紀(jì)80年代的新河浦涌和沙河涌整治，到90年代的珠江截污，再到“一年一小變、三年一中變、十年一大變”和亞運(yùn)治水，均取得了階段性成效。
水環(huán)境治理取得顯著成績(jī)的背后，是廣州市水務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)治水各項(xiàng)工作。當(dāng)前全市147條(納入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái))黑臭水體全部消除黑臭。
形成全覆蓋、全鏈條治水責(zé)任體系
強(qiáng)化理論武裝，是廣州市進(jìn)一步理清科學(xué)治水思路的前提。廣州市水務(wù)局黨組發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨組理論學(xué)習(xí)中心組分專題學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)第一議題制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。該局黨組堅(jiān)持把學(xué)到的理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大思想武器，切實(shí)形成“三源、四洗、五路線”技術(shù)路線，即“源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流；洗樓、洗管、洗井、洗河；控源、截污、清淤、補(bǔ)水、管理”，實(shí)現(xiàn)了末端截污、雨污分治向源頭治理、污澇同治轉(zhuǎn)變，城市黑臭水體治理思路更加清晰。
強(qiáng)化政治功能，構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建共建共治共享工作格局，是廣州治水高效推進(jìn)的重要保障。廣州市水務(wù)局黨組堅(jiān)持有序推進(jìn)《廣州市水務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》落實(shí)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)黨建與水務(wù)工作深度融合，著力發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
全市水務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織書記帶頭愛河護(hù)河巡河，在原有五級(jí)河長(zhǎng)體系基礎(chǔ)上，創(chuàng)新向上延伸設(shè)置9大流域市級(jí)河長(zhǎng)，向下延伸設(shè)置18411名網(wǎng)格員，形成全覆蓋、全鏈條治水責(zé)任體系。
創(chuàng)新開發(fā)“河長(zhǎng)APP”開展掌上治水，河長(zhǎng)通過(guò)系統(tǒng)巡河169萬(wàn)次，科技“硬核”助推河長(zhǎng)從形式履職轉(zhuǎn)向內(nèi)容履職和成效履職。
創(chuàng)新推行河湖警長(zhǎng)制，將公安機(jī)關(guān)納入河長(zhǎng)制體系，為治水保駕護(hù)航。招募八千余名“民間河長(zhǎng)”，全民護(hù)河、人人參與。成立“治水護(hù)水志愿服務(wù)隊(duì)”，黨員利用周末開展志愿巡河，自2017年以來(lái)，志愿隊(duì)數(shù)年如一日?qǐng)?jiān)持巡河，尋找河涌污染源，為治水工作作出杰出貢獻(xiàn)，被授予“廣州機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)先行隊(duì)”光榮稱號(hào)。
城市污水處理能力居全國(guó)第二
碧道建設(shè)走在全省前列
廣州市水務(wù)局黨員干部帶頭服務(wù)社區(qū)一線，投身疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、垃圾分類和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效和排水單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，城市污水處理能力達(dá)到769萬(wàn)噸/天，位居全國(guó)第二。
2019年，廣州新建污水管網(wǎng)4169公里，是年初計(jì)劃1500公里的2.8倍。基本完成城中村截污納管，在全省率先實(shí)現(xiàn)行政村生活污水治理全覆蓋基礎(chǔ)上，將治理工作進(jìn)一步延伸到自然村。組織實(shí)施河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，納入水利部的599個(gè)規(guī)模以上和1354個(gè)規(guī)模以下的四亂問(wèn)題全部完成整改，銷號(hào)率100%。
廣州市水務(wù)局以黨建為引領(lǐng)，以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為重要抓手，久久為功，不斷推動(dòng)廣州市黑臭水體治理取得新成效。
廣州全市147條(納入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái))黑臭水體全部消除黑臭。2019年廣州市統(tǒng)計(jì)局民調(diào)結(jié)果顯示，市民認(rèn)為“黑臭河涌治理”位列建設(shè)花城成效顯著各項(xiàng)工作的第一位。廣州市成功入選首批國(guó)家黑臭水體整治示范城市。廣州市河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作2018、2019年連續(xù)兩年獲得國(guó)家督查激勵(lì)、省考核“優(yōu)秀”等次。廣州市水務(wù)局堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，為民服務(wù)辦實(shí)事。局黨組堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)格落實(shí)省委、市委部署要求，大力推進(jìn)碧道建設(shè)。全市已建成413公里生態(tài)碧道，走在全省前列，海珠濕地碧道、增江碧道、蕉門河碧道作為水利部推薦的“美麗河湖、幸福河湖”在全國(guó)廣泛宣傳。
凝聚組織治水戰(zhàn)斗力
激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)氛圍
時(shí)間來(lái)到2020年，面對(duì)突如其來(lái)的疫情，廣州市水務(wù)局各級(jí)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。該局黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶動(dòng)局系統(tǒng)39個(gè)黨組織堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)屬性，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，以黨建引領(lǐng)水環(huán)境綜合治理，把機(jī)關(guān)基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
毫不放松常態(tài)化疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，努力克服新冠疫情帶來(lái)的不利影響，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。鞏固深化巡視、巡察、審計(jì)、“不忘初心、牢記使命”主題教育整改成果，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水全收集、全處理、全覆蓋，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，全面消除城市黑臭水體，建立黑臭河涌動(dòng)態(tài)評(píng)估及增補(bǔ)機(jī)制，全力推進(jìn)黑臭水體治理“長(zhǎng)制久清”。
在局黨組的示范帶動(dòng)下，廣州市水務(wù)局黨員干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步激發(fā)。局黨組堅(jiān)持突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重從關(guān)鍵時(shí)刻、重大關(guān)頭、艱苦崗位的表現(xiàn)中考察識(shí)別干部的政治品質(zhì)和政治能力。結(jié)合不同崗位實(shí)際工作，完善干部個(gè)人工作日志填報(bào)事項(xiàng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，為日常評(píng)價(jià)干部提供科學(xué)參考。健全干部考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)干部的激勵(lì)鞭策作用。開展黨支部評(píng)星定級(jí)，選出一批叫得響、過(guò)得硬、推得開的星級(jí)黨支部，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，形成模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。
加大干部交流輪崗力度，對(duì)同一處室（單位）任職時(shí)間較長(zhǎng)或崗位匹配性不強(qiáng)的干部有計(jì)劃地及時(shí)交流調(diào)整，對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的年輕干部加強(qiáng)培養(yǎng)，有組織、有計(jì)劃地安排部分干部到基層任職、掛職。
同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，經(jīng)常性做細(xì)做活干部職工思想工作，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的抽查核實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)談話提醒、函詢和誡勉等制度，以更大力度抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、正面激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的氛圍，為推進(jìn)水務(wù)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
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