2018年以來,在市委、市政府的堅強領導下,北京市深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神,全面統(tǒng)籌推進污染防治攻堅戰(zhàn),出臺全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見,圍繞藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)制定實施年度行動計劃,在全市上下的共同努力下,在周邊省區(qū)市的協(xié)同共治下,取得了階段性成果,實現(xiàn)了首都生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)大幅改善,人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷提升,為全面建成小康社會增添了亮麗底色。
2018年,中共中央、國務院印發(fā)實施《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,要求到2020年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風險得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。三年來,北京市委市政府高度重視,全市上下嚴格貫徹落實國家決策部署,先后印發(fā)實施《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等系列方案并每年進行任務分解。
2019年,北京市更是將藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)統(tǒng)籌推進,以污染防治攻堅戰(zhàn)年度計劃的形式同部署、同調(diào)度,加快了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的步伐。在全國2019年度污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中,北京市等級為優(yōu)秀,位列各省市榜首。
2018年~2020年,北京市的生態(tài)環(huán)境保護工作成效顯著,實現(xiàn)了六個“前所未有”。
對生態(tài)環(huán)境保護重視程度之高前所未有
組建市委生態(tài)文明建設委員會,下設7個專項工作小組,全面加強黨對生態(tài)文明建設工作的領導。以黨內(nèi)法規(guī)形式出臺了《北京市生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工規(guī)定》,進一步健全生態(tài)環(huán)境保護責任體系,為形成監(jiān)管合力提供制度保障。
出臺《北京市貫徹〈中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定〉實施辦法》,進一步規(guī)范日常督察工作。河(湖)長制巡查督導、揚塵管控工作聯(lián)席會議、移動源“生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通部門監(jiān)督維修”、污染地塊聯(lián)合監(jiān)管、領導包片、部門幫扶指導等機制進一步健全,各區(qū)各部門齊抓共管、合力更強。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有
北京市主要大氣污染物濃度不斷刷新監(jiān)測歷史新低,藍天“含金量”不斷提高,2020年P(guān)M2.5年均濃度降至38微克/立方米,為有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)。
地表水水質(zhì)明顯改善,國考斷面基本消除劣Ⅴ類。
土壤污染風險有效管控,提前完成受污染耕地、污染地塊安全利用目標。
二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮減排比例均大幅超額完成“十三五”任務目標。圓滿完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務。
污染防治攻堅力度之大前所未有
大氣污染防治方面,在完成2013年~2017年清潔空氣行動計劃的基礎上,乘勝追擊,聚焦重型柴油車、揮發(fā)性有機物(VOCs)、揚塵等領域,不斷深化細化治污措施。新能源汽車及國五、國六標準汽柴油車占比超過60%,揮發(fā)性有機物(VOCs)治理逐步向生活源擴展,揚塵污染管控部門職責更加明確。
水污染防治方面,在完成第二個污水處理和再生水利用設施建設三年行動基礎上,啟動第三個三年污水治理行動方案,更加重視農(nóng)村污水處理和人居環(huán)境整治。
土壤污染防治方面,在全國率先完成土壤詳查工作,提前一年實現(xiàn)“受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率90%以上”的“十三五”規(guī)劃目標。
科技助力治污效果之好前所未有
通過重型柴油車排放在線監(jiān)測、全市統(tǒng)一的揚塵視頻監(jiān)控等平臺建設,非現(xiàn)場監(jiān)管范圍進一步擴大。
通過非道路移動機械登記、移動執(zhí)法等系統(tǒng)應用,執(zhí)法效能大幅提升。
通過遙感監(jiān)測建設用地重點地塊、裸地的變化情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,實現(xiàn)精確治理。
通過對道路塵負荷、揮發(fā)性有機物(VOCs)等開展走航監(jiān)測,識別高值點位,為“點穴”執(zhí)法提供依據(jù),環(huán)境監(jiān)管的精準性進一步提升。
通過開展揮發(fā)性有機物(VOCs)形成特征和新一輪PM2.5組成分析,不斷調(diào)整優(yōu)化治污路徑,確保治污方向正確。
區(qū)域協(xié)同治污合力之強前所未有
區(qū)域聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)控更加深入,交界地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、重點流域聯(lián)合監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動應急等機制更加完善,并進一步向區(qū)(市、縣)一級下沉。
大氣聯(lián)防聯(lián)控方面,在生態(tài)環(huán)境部的組織下,區(qū)域協(xié)同防控、定向精準減排,推動區(qū)域空氣質(zhì)量同步改善。
水聯(lián)保聯(lián)治方面,建立密云水庫上游潮白河流域生態(tài)補償機制,入境總氮濃度實現(xiàn)持續(xù)下降,與河北省聯(lián)合印發(fā)實施《潮河流域生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃》《白洋淀流域跨?。ㄊ校┙绾恿魉廴痉乐喂ぷ鳈C制》等,上下流域共治,跨界水污染問題得到有效解決。
全社會支持參與之廣前所未有
連續(xù)三年以“美麗中國 我是行動者”為主題,引領公眾支持參與污染防治攻堅戰(zhàn)。拓展新媒體領域,“雙微”粉絲量超270萬,短視頻平臺播放量超2000萬次。
持續(xù)開展首都高校環(huán)境文化季、環(huán)保兒童藝術(shù)節(jié)、生態(tài)環(huán)保進課堂等活動,每年約有2萬余名師生參與其中。多部門擴展生態(tài)環(huán)境教育基地至52家,連同62家環(huán)保設施開放單位,每年約200余萬人前往參觀學習。首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、市新聞工作者協(xié)會等組織構(gòu)建綠色傳播聯(lián)盟,宣傳格局更加立體、開放。聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報告,向國際社會分享“北京經(jīng)驗”。
“同呼吸、共責任、齊努力”,廣大市民從自身做起,節(jié)電節(jié)水,綠色出行,實施垃圾分類,積極踐行綠色生活方式,參與度與獲得感均大幅提升,公眾生態(tài)環(huán)境滿意度逐年提高。