位于我國黃河中上游黃土高原溝壑區(qū)的甘肅省慶陽市，是黃河流域水土流失最為嚴重的地區(qū)之一。因基礎設施較差，功能較弱，城市內(nèi)澇時有發(fā)生，雨水下塬集中排放，水土流失問題嚴重。筑澇壩、修池塘、打水窖、種草木……這些是慶陽“固溝保塬”采取的傳統(tǒng)辦法。
2016年4月，慶陽入圍全國第二批海綿城市建設試點市，特別是實施城市更新行動中，一場針對黃土高原濕陷性地質(zhì)地貌特征和日益嚴重的水土流失問題的海綿城市建設保塬戰(zhàn)隨即打響。
做好“水文章”
慶陽海綿城市建設試點區(qū)域29.6平方公里，規(guī)劃實施項目256項，總投資65.05億元。這對位于黃河中上游濕陷性黃土高原地區(qū)的慶陽來說，無疑是機遇也是挑戰(zhàn)。慶陽市確立了“全域協(xié)調(diào)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌推進”的海綿城市建設基本原則，并立足實際明確了建設高原湖城、林城、海綿城的目標。
“慶陽市屬于濕陷性黃土地質(zhì)干旱氣候地區(qū)，比較缺水，夏季降水集中。建設海綿城市最關(guān)鍵的一點就是采取措施，把雨水像海綿一樣收集起來，再蓄存、凈化、綜合利用。”慶陽市海綿城市建設管理辦公室專職副主任秦曉宏說，以雨水、污水、供水、排水、中水五水齊治做好“水文章”是海綿城市建設的關(guān)鍵所在。
在慶陽市和諧廣場，不僅對市民聚集場地進行了鋪磚，外圍用陶瓷透水磚鋪建了健身步道，地下還鋪設了盲管，在東南角建設有200立方米的蓄水池，雨水通過綠地、雨水花園、植草溝等被截流、凈化，下滲到盲管進入蓄水池蓄存，再多余的雨水排入市政管網(wǎng)。
“海綿試點區(qū)一年的雨水收集量達到1446萬立方米，相當于一個中小水庫。”秦曉宏說，“我們還對這里的小水系進行改造，廣場中心音樂噴泉的用水來自于收集的雨水。”
到2020年底，慶陽市實現(xiàn)了試點區(qū)域內(nèi)90.6％的雨水不外排，徑流污染削減率達62.32％，雨水利用率達34.35％。通過源頭地塊類海綿項目的有效實施，建設了8處城市公園、9處城市廣場、28處街頭綠地，新增城市綠地50.5萬平方米以上，人均綠地面積13平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達30％以上，為西部濕陷性黃土高原地區(qū)建設海綿城市提供了可復制、可借鑒的經(jīng)驗。
解決內(nèi)澇頑疾
“以前就是‘大什字游船，小什字看海’。”家住慶陽市西峰區(qū)中街幼兒園巷的市民白金虎說，海綿城市建設前，每到汛期，老城區(qū)的一些路口等處會發(fā)生不同程度內(nèi)澇積水，嚴重影響出行。
慶陽是一個年輕的城市，西峰城區(qū)地下管網(wǎng)建設標準低、防洪排澇能力不足的問題日益凸顯。
最近在慶陽市西大街，雨水管網(wǎng)改造現(xiàn)場熱火朝天。“我們新建了兩條直徑800毫米的雨水和污水管道，廢除了幾十年前老舊的磚箍涵，不僅解決了老城區(qū)內(nèi)澇問題，還解決了合排的環(huán)境污染問題。”慶陽中建隴浩海綿城市建設運營管理有限公司生產(chǎn)副總經(jīng)理田振國說，這是市內(nèi)17條內(nèi)澇項目治理工程之一，以前雨污水合流，雨季汛期會發(fā)生內(nèi)澇，通過實施雨水管網(wǎng)項目，這些問題迎刃而解。
“現(xiàn)在達到了2年一遇降雨不積水，30年一遇暴雨不內(nèi)澇的防洪標準。”秦曉宏說，通過海綿城市內(nèi)澇治理項目建設，新增城市雨水管網(wǎng)52公里，污水管網(wǎng)56.8公里，治理黑臭澇池5處，消除內(nèi)澇點17處，徹底解決老城區(qū)雨污混流、地下管網(wǎng)建設標準低和排水不暢等問題，破解了城市內(nèi)澇頑疾，提升了城市防洪排澇能力。
同時，慶陽市通過老舊道路、住宅小區(qū)、機關(guān)單位和校園海綿化改造，使城市能透水、有彈性、有活力。
“我們建設的中水系統(tǒng)22.5公里管道全部連通，可利用中水480萬立方米，中水資源的利用率從不到15％達到62％，雨水中水綜合利用，經(jīng)濟效益在億元以上。”秦曉宏說，經(jīng)污水處理廠處理的中水達到國家規(guī)定的排放標準，可為湖體補水，也可澆灌綠地和沖洗路面。
結(jié)合黃河上游慶陽濕陷性黃土地質(zhì)特點，在海綿城市規(guī)定動作創(chuàng)建基礎上，慶陽市還實施了一些創(chuàng)新性動作，從源頭、過程到末端系統(tǒng)化治理。
“經(jīng)過以海綿城市建設補短板，城區(qū)基礎設施大步提前。”秦曉宏說，經(jīng)過建設，將達到“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解，水土少流失，水源有保證”的目標，慶陽會成為名副其實的高原海綿城，為西北濕陷性黃土地區(qū)海綿城市及水土保持工作探索出可行之道，打造示范樣板。
生態(tài)逐漸改善
在慶陽市張鐵溝海綿試點現(xiàn)場，溝道內(nèi)的涵管和箱涵都已完成施工，塬面上栽植著各類樹木。
“張鐵溝溝道與蘭州路直線距離不足50米，如果不及時治理，危險顯而易見。”秦曉宏說，慶陽市城區(qū)周邊總共有32條溝道，而張鐵溝、火巷溝、小崆峒溝對城區(qū)的危害最大。以前雨水、污水合流排放，還對馬蓮河、蒲河、渭河的生態(tài)環(huán)境造成了重大污染。
慶陽市結(jié)合市情實際，將海綿城市建設與黃河中上游黃土高原溝壑區(qū)固溝保塬工作統(tǒng)籌謀劃，開展試點；在建設思路上，把“源頭減排、過程控制、末端治理”的海綿城市建設理念與“控源、攔沙、固溝、護城、治河”的固溝保塬理念融會貫通。
“以前水到溝頭是漫流，如今塬面上的固溝保塬工程源頭上調(diào)整排水流向，整治后溝頭高，塬面低，避免了對塬面沖刷造成水土流失。”秦曉宏說，在海綿化建設改造中，對下溝采取了箱涵措施，溝道下還以塘壩形式搞了5個大型的水面，在水面之間搞了12級的跌水，并設置雨污水一體的處理泵站進行生物凈化。同時，對一些危險的山體、塬面進行削坡處理，并選用本地適生的樹種進行綠化。
慶陽還在城市周邊溝道修筑攔蓄壩，種植防護林，建設生態(tài)濕地，達到“固溝保塬、護城治河”目的。另外，規(guī)劃實施火巷溝、張鐵溝、小崆峒溝綜合治理項目，提出“塬面整治與溝道治理并重，生態(tài)修復與城市修補共舉”的海綿城市建設理念，通過海綿城市與“固溝保塬護城治河”的有機結(jié)合，打造火巷溝森林公園、張鐵溝海綿公園、小崆峒溝地質(zhì)公園，新建23座攔蓄壩，12萬平方米生態(tài)濕地，新增36萬立方米調(diào)蓄容積，使試點區(qū)域每年每平方公里水土流失量由6988噸減少到1988噸以內(nèi)，有效遏制了塬面萎縮，防止水土流失。
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