昆明地處長江、珠江、紅河三大流域分水嶺地帶,受地理、氣候等多種因素影響,水資源較為匱乏,多年平均水資源總量62億立方米,人均水資源量733立方米(以2020年人口計),滇池流域水資源就更為短缺,多年平均水資源量僅為5.4億立方米,人均水資源量不足200立方米,根據(jù)國際公認的標準,人均水資源量低于500立方米即為季度缺水地區(qū)。
為確保昆明市社會經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)供水安全穩(wěn)定,昆明市踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水思路,搶抓水利發(fā)展機遇,逐年加大水利投入,為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活改善和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供了重要支撐。
加強水利基礎建設,城鄉(xiāng)供水能力大幅提升
為打破昆明市發(fā)展的“用水瓶頸”,昆明有序推進大中小型水庫、引調水工程等項目建設,優(yōu)化流域、區(qū)域水資源聯(lián)合調度,持續(xù)構筑安全可靠的供水網(wǎng),形成了以大型工程為龍頭、中型工程為骨干、小型工程為支撐、“五小水利”工程為補充的水資源利用格局。
至2020年,全市已建成水庫849座,其中:大型4座,中型26座,?。?)型155座,?。?)型664座,五小水利工程遍布城鄉(xiāng),共計51萬件。全市水利工程蓄水總庫容29.53億立方米,累計完成442座病險水庫除險加固工作,保證了水庫的安全運行;建成農村飲水安全和鞏固提升工程4800余件,受益農村人口190余萬人;柴石灘水庫灌區(qū)工程在建,建成嵩明大型灌區(qū)一個,建成中型灌區(qū)26個,小型灌區(qū)(2000畝以上)97個,為保障農業(yè)灌溉、助力農業(yè)生產發(fā)揮了重要作用。
在城市供水水源保障方面,形成了“七庫一站”“一江”聯(lián)合調度的供水格局,為昆明建設區(qū)域性國際中心城市提供堅實的水源保障。目前,主城供水水庫群總庫容9.23億立方米,興利庫容6.87億立方米,正常氣候條件下可以有效滿足主城用水需求。為確保昆明主城供水安全,先后興建4件區(qū)域性引水工程,總引水能力達4.82億立方米,有效提高了城市供水保證率。
在城市自來水廠供水能力方面,1949年底,昆明市僅有1座自來水廠,翠湖九龍池是唯一的飲用水源,日供水能力1100立方米,供水管網(wǎng)總長22公里,供水面積5.31平方公里。目前,昆明已擁有自來水水廠14座,城市日供水設計能力達191萬立方米,DN100(內管徑100毫米)以上輸配水干管總長4826公里,城市供水范圍達到500平方公里,供水戶達170萬戶。
強化水資源剛性約束,水資源節(jié)約管理成績顯著
為把水資源的保護和管理工作落到實處,昆明市積極落實習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立和踐行尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,強化水資源承載能力剛性約束,以水定城、量水發(fā)展,推動水資源節(jié)約管理邁上新臺階。
在水資源管理方面,全面落實最嚴水資源管理制度,完成水資源承載能力分析及供水配置規(guī)劃編制,推動重大產業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證,連續(xù)6年在省政府對昆明市政府落實最嚴格水資源管理工作考核中取得優(yōu)秀成績。2015年到2020年,昆明市生產總值從3968億元增長至6733億元,增長69.68%,而年用水總量僅從17.89億立方米增長至18.35億立方米,增長2.57%。
在節(jié)水優(yōu)先方面,先后制定實施《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》《昆明市再生水管理辦法》等一系列法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,在2011年成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的基礎上,先后創(chuàng)建10個縣域節(jié)水型社會,在全省城市節(jié)水工作中做到“四個率先”:率先開展城市建設項目節(jié)水“三同時”制度,率先制定重點用水行業(yè)用水定額地方規(guī)范,率先開展用水戶水平衡測試,率先設立市級水資源信息監(jiān)控中心,并建成昆明城市水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)。至2020年,共建成730座分散式再生水利用設施和14座集中式再生水廠,城市節(jié)水量累計達8.2億多立方米,相當于半個滇池水量,有效緩解城市供水壓力。
在海綿城市建設方面,2016年,成立以市長為組長的昆明市海綿城市建設工作領導小組,出臺《昆明市海綿城市規(guī)劃建設管理辦法》《昆明市城市區(qū)域雨水排放管理暫行規(guī)定》等相關政策制度。至2020年,全市海綿城市開工建設面積127平方公里,達標分區(qū)面積為100.73平方公里,占建成區(qū)面積的比例為20.54%,已實現(xiàn)國家關于“2020年建成區(qū)20%的面積達到海綿城市建設要求”的目標任務,主城區(qū)建成621個海綿型建筑與小區(qū)、181條海綿型道路及71個海綿型城市綠地,有效削減雨洪帶來的城市面源污染。
加大水安全保障力度,城鄉(xiāng)防汛減災有力有效
昆明城區(qū)“上接三山、下瀕滇池、中納山河”,特殊的地理、地形、氣象與水文條件和復雜的河流水系等因素,造成城市洪澇災害易發(fā),防汛形勢嚴峻。
昆明市始終高度重視防汛抗旱工作,1989年,成立昆明市防汛抗旱指揮部辦公室,2013年,成立昆明市城市防汛指揮部,2019年,建成中央防汛抗旱物資昆明倉庫,形成了“牛-松-昆-滇-螳”防汛聯(lián)合調度應急指揮體系,先后建立起山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)、“一張圖”防汛排澇指揮系統(tǒng)、智能AI淹水點識別系統(tǒng)等七大防汛信息系統(tǒng),形成了具有昆明特色的“一感知,一中心,一張圖,一大腦,一平臺”防汛指揮體系,最大限度減輕了洪旱災害損失。
在城市防洪方面,昆明市著力構建“上截、中疏、下泄、高蓄”的城市防洪排澇體系,不斷加大資金投入,科學研判,編制并完善城市防洪排澇等規(guī)劃,持續(xù)采取工程和非工程措施對城市內澇進行整治,開展面山截洪工程、城市河道管網(wǎng)清淤除障、滇池出口??诤拥勒蔚确姥椿A設施建設,進一步提升防洪能力。
在江河治理方面,昆明市大力推進江河治理工作,按照縣城段20年一遇、縣城段以外10年一遇的防洪治理標準,累計開展了普渡河安寧市段、富民縣普渡河富民段、南盤江宜良縣段等43條(段)江河治理工程,其中大江大河主要支流5條(段),中小河流治理38條(段),累計批復總投資17.17億元,共計治理河段長度341.84km。通過實施江河治理,河道過流能力明顯增大,防洪標準得到明顯提高,確保了河道行洪安全,切實提高了區(qū)域防洪能力,新增保護人口147.37萬人、保護耕地68.73萬畝,有效減輕了洪澇災害帶來的損失。
水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基,是不可替代的自然資源和經(jīng)濟資源,更是生態(tài)環(huán)境不可缺少的重要組成部分。 “十四五”時期,昆明將不斷優(yōu)化區(qū)域多水源配置,初步建立“多源共濟、互聯(lián)互通”的城市供水網(wǎng)絡體系,不斷提升城鄉(xiāng)供水保障能力。