日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于對2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，營口市環(huán)境治理工程項目推進快，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，獲得國務院督查激勵。今年中央財政年度污染防治資金下達后，由遼寧省統(tǒng)籌中央財政切塊下達的資金，將安排一定比例對營口市給予獎勵。
近年來，營口市大力推進生態(tài)文明建設，通過三方面管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全市河流水質(zhì)狀況較大幅度改善。2020年，全市地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到66.67%，超額完成遼寧省下達33.33%的目標任務，劣V類水質(zhì)全面消除，6個國考斷面水質(zhì)同比改善幅度為67.78%。
文件管理向多元管理轉(zhuǎn)變
自“水十條”頒布以來，營口市委、市政府以環(huán)保督察為抓手，強化組織領導，明確部門責任，防止“九龍治水”，形成整體合力。
自2016年開始，營口市實施了較為細化的河流斷面水質(zhì)考核工作，并起草《營口市河流斷面水質(zhì)污染補償暫行辦法》，以獎優(yōu)罰劣為出發(fā)點，督促各縣(市)區(qū)政府推動水污染防治工作。營口市生態(tài)環(huán)境局會同市政府督查室，對進展緩慢的河流治污項目進行約談，確保工程按時完工，達到治污目的。“十三五”期間，針對全市6條主要河流共規(guī)劃27個項目，總投資10.5億元，已全面完工。
為解決現(xiàn)實工作中職權范圍不明，各區(qū)域、各部門之間仍然存在整治難、聯(lián)動機制難、對接矛盾協(xié)調(diào)難等突出問題，營口市制定了《營口市河流污染防治條例》(草案)，為精準治污、科學治污、依法治污提供有力支撐。
單一主體向部門聯(lián)動轉(zhuǎn)變
2019年5月，營口市政府辦公室印發(fā)《關于開展全市主要河流巡查整治工作的通知》，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市水利局成立督導組，各縣(市)區(qū)政府組織水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、住建、自然資源、公安等部門開展排查整治。建立“問題清單、責任清單、措施清單、銷號清單”，主動發(fā)現(xiàn)問題，督促各縣(市)區(qū)政府按照措施清單解決影響河流水質(zhì)的問題，加大河流水污染防治工作力度。
同時，全面推行河長制。結(jié)合市級河長巡河工作，通過一步一步走，一段一段看，對斷面指標進行分析，解決存在的問題。針對河流保護和治理的難點、痛點、盲點，協(xié)調(diào)上下游、左右岸，構(gòu)建多方參與的環(huán)境治理體系。
命令控制型向聯(lián)合社會型轉(zhuǎn)變
水環(huán)境治理需要更加全面、系統(tǒng)，管理上也要走向精細化，強調(diào)治理成效。面對復合型污染狀況，營口市根據(jù)不同情況細化可行方法，轉(zhuǎn)變政府職能，依托第三方技術單位實施河流綜合管控。通過日常巡查、問題通報、智慧鎖源、提出整改、跟蹤督辦，實現(xiàn)水質(zhì)逐步改善。
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