圖為南寧市賓陽(yáng)縣沙江河整治后的美景。 南寧市生態(tài)環(huán)境局供圖
“上世紀(jì)80年代末，在朝陽(yáng)溪自發(fā)形成了南寧市最早的花鳥(niǎo)市場(chǎng),人頭攢動(dòng)，好不熱鬧，但熱鬧的背后是當(dāng)時(shí)朝陽(yáng)溪里滿是垃圾，水又黑又臭，蚊蟲(chóng)多……”家住廣西壯族自治區(qū)南寧市朝陽(yáng)溪附近的市民李梅告訴記者。誰(shuí)能想象，眼前這水清岸綠、飛鳥(niǎo)追逐的地方，整治前竟是一片臭水溝，是老百姓的“心頭病”。
南寧市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)韋好鵬介紹，為讓朝陽(yáng)溪重?zé)ㄉ鷻C(jī)，南寧市秉承“全流域治理”的理念，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長(zhǎng)制久清”的要求，進(jìn)行綜合整治，將其打造成兼具休閑和防洪功能的帶狀生態(tài)公園，并依托朝陽(yáng)溪西關(guān)路段打造西關(guān)夜市街區(qū)。昔日市民掩鼻而過(guò)的地方，如今景觀優(yōu)美，成了人們的休閑好去處。據(jù)悉，待今年朝陽(yáng)溪連疇村附近河道的景觀提升工程完成后，朝陽(yáng)溪將和那考河濕地公園一樣，成為南寧市的美麗名片。
累計(jì)投入逾360億元治理黑臭水體
南寧簡(jiǎn)稱“邕”，是座因水得名的城市。母親河邕江穿城而過(guò)，18條城市內(nèi)河縱橫交錯(cuò)。
《南寧市建成區(qū)黑臭水體治理工程項(xiàng)目前期普查報(bào)告》顯示：全市建成區(qū)有13條內(nèi)河共38個(gè)河段屬于黑臭水體，總長(zhǎng)度99.4公里。2015年，南寧市啟動(dòng)污水直排口整治，從污染源入手，向“城市頑疾”黑臭水體宣戰(zhàn)，全面開(kāi)啟黑臭水體治理新征程。
南寧市水環(huán)境綜合治理工作指揮部副指揮長(zhǎng)吳智介紹，為集中治水力量，打破“九龍治水”格局，南寧市成立以市委書記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的市水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)的市水環(huán)境綜合治理工作指揮部，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。同步設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、工程前期和用地保障組等專業(yè)分工工作組，采取“市主導(dǎo)、城區(qū)負(fù)責(zé)、部門統(tǒng)籌、企業(yè)挑重?fù)?dān)”的組織方式展開(kāi)攻堅(jiān)，高效審議、協(xié)調(diào)處理黑臭水體治理工作中的問(wèn)題，做到大事不過(guò)周、小事不過(guò)夜，形成全市上下治水行動(dòng)“一盤棋”。
面對(duì)黑臭水體治理時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大的艱難形勢(shì)，南寧市所有城建項(xiàng)目為治水工程讓路，確保每年有約20%的城建資金用于治水工程。南寧市通過(guò)引入社會(huì)資本、鼓勵(lì)企業(yè)自籌資金、爭(zhēng)取上級(jí)資金支持等多種渠道，積極籌措項(xiàng)目資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自黑臭水體治理工作開(kāi)始以來(lái)，南寧市累計(jì)投入資金逾360億元。
污水處理廠建設(shè)跑出“新速度”
如果污水處理量趕不上污水產(chǎn)生量，河流黑臭問(wèn)題便無(wú)法根治。吳智說(shuō)，為快速提升污水處理能力，南寧市污水處理廠的建設(shè)跑出了城市高質(zhì)量發(fā)展的“新速度”：6個(gè)新建污水處理廠從規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)到開(kāi)工建設(shè)用時(shí)不到100天。2020年，12個(gè)新建和改擴(kuò)建污水處理廠項(xiàng)目全部按計(jì)劃通水試運(yùn)行。全市污水處理能力達(dá)到183萬(wàn)噸/日，超過(guò)全市日均自來(lái)水供應(yīng)量，可以滿足現(xiàn)狀及未來(lái)幾年的城市污水處理需求。
如何解決污水處理廠建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重的難題？南寧市水環(huán)境綜合治理工作指揮部工程推進(jìn)一組小組長(zhǎng)全修道告訴記者：“我們從把好方案設(shè)計(jì)關(guān)入手，做深、做細(xì)項(xiàng)目方案，切實(shí)減少修改環(huán)節(jié)，加快方案確定進(jìn)程。優(yōu)化審批流程，設(shè)置行政審批專員專窗，開(kāi)通審批綠色通道，實(shí)施網(wǎng)上預(yù)受理和‘容缺受理’服務(wù)機(jī)制，同步辦理施工許可、林地占用、綠化遷移、道路挖掘、建筑垃圾消納等手續(xù)，對(duì)污水處理廠項(xiàng)目推行全鏈條式行政審批，盡可能縮短前期審批時(shí)間。”
南寧市按照“最大限度減少擾民、降低征拆成本、加快征拆進(jìn)度”的理念，開(kāi)展黑臭水體治理中的征地拆遷、房屋征收與用地保障攻堅(jiān)。3年內(nèi)完成征地15505.29畝，完成房屋拆遷1310480.31平方米，有效加快了污水處理廠等水環(huán)境治理項(xiàng)目落地進(jìn)程。
融入海綿城市建設(shè)理念，恢復(fù)水體生態(tài)系統(tǒng)
作為全國(guó)第一批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一，南寧市在全國(guó)較早探索實(shí)施政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的內(nèi)河流域治理項(xiàng)目——那考河流域治理PPP項(xiàng)目。南寧市通過(guò)先抓流域黑臭水體綜合治理，再結(jié)合海綿城市建設(shè)，把“納污河”變成了濕地公園，得到廣泛認(rèn)可。
由此，南寧市開(kāi)始轉(zhuǎn)變黑臭水體治理思路，將那考河生態(tài)治理模式復(fù)制應(yīng)用于城市內(nèi)河綜合整治中，使其從“末端治理”“只治水里”轉(zhuǎn)向“全過(guò)程治理”“水陸同治”。
南寧市水環(huán)境綜合治理工作指揮部工程推進(jìn)二組小組長(zhǎng)黃夕洳介紹，2019年1月1日正式投入運(yùn)營(yíng)的沙江河流域治理項(xiàng)目是南寧市以那考河為模板實(shí)施的第二個(gè)流域治理項(xiàng)目。這一項(xiàng)目建成自治區(qū)首座全地埋式污水處理廠，出水全部經(jīng)濕地生態(tài)凈化后向主河道上游補(bǔ)水。
南寧市對(duì)17個(gè)重點(diǎn)黑臭河段進(jìn)行“對(duì)癥治理”，編制“一河一策”治理方案。對(duì)位于那考河、沙江河下游的竹排江茅橋湖至邕江出水口段也融入海綿城市建設(shè)理念進(jìn)行系統(tǒng)治理。2020年1月，竹排江黑臭水體系統(tǒng)治理案例入選生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)的典型案例。
讓家門口的好水留住鄉(xiāng)愁
南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)蘇盧村村口的黃泥溝是自然形成的一條狹長(zhǎng)排水渠，是村民到市區(qū)的必經(jīng)之路，也是心圩江12條支流之一。過(guò)去，溝里淤泥堆積，生活污水直排，導(dǎo)致水體發(fā)黑發(fā)臭。每到雨季，河道行洪不暢造成黑水反涌，經(jīng)常漫過(guò)河岸灌進(jìn)村里。因此，黃泥溝成為南寧市重點(diǎn)整治的38段黑臭水體中污染較為嚴(yán)重的一段。
走進(jìn)蘇盧村，放眼望去，沿河房屋都做了抬高設(shè)計(jì)，不僅地基比一般鄉(xiāng)村房屋高10多公分，從路面走進(jìn)堂屋，還要上三四級(jí)臺(tái)階。“即使這樣，以前七月至八月雨季時(shí)只要連續(xù)降雨超過(guò)3小時(shí)，家里就免不了被黑泥水泡。我們也不輕易開(kāi)窗，避免成群的蚊子和臭氣涌進(jìn)家里。”居民蘇艷妃家就在河岸邊上。她告訴記者，村子緊鄰市區(qū)，但黃泥溝的糟糕環(huán)境“嚇跑”了不少租客。村里房屋一、二層很長(zhǎng)時(shí)間處于空置狀態(tài)。
南寧市水環(huán)境綜合治理工作指揮部心圩江項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)負(fù)責(zé)人雷永文說(shuō)：“雖然黃泥溝只有3公里，但周邊民房林立，古樹(shù)眾多。為確保居民樓房安全，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，我們僅圖紙就修改了不止3遍。”工程在拓寬河道時(shí)，繞開(kāi)了村里的百年老樹(shù)，并利用拉伸鋼板樁鞏固河床，防止水土流失。經(jīng)過(guò)悉心整治，黃泥溝與上下游水域貫通，防洪等級(jí)提升至可抵御20年一遇洪水。
“現(xiàn)在，黃泥溝已經(jīng)變成沒(méi)有黃泥的生態(tài)河道。今年的雨季我們安然度過(guò)，還吸引了許多房客入住。”蘇艷妃說(shuō)。
黃泥溝的蝶變是心圩江綜合治理的喜人成果之一。作為南寧市流域最長(zhǎng)、支流最多、服務(wù)人口最多的內(nèi)河，心圩江整治河段流域面積48.66公里，流域城鎮(zhèn)人口有22.8萬(wàn)人，每天排放生活污水7.2萬(wàn)噸。為此，南寧市綜合治理心圩江河道17.93公里，在其上、下游建設(shè)兩座污水處理廠，日均污水處理能力達(dá)到9萬(wàn)噸，并規(guī)劃預(yù)留3萬(wàn)噸/日的拓展空間，建設(shè)綜合性綠道21公里，為心圩江流域長(zhǎng)治久清打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
項(xiàng)目建設(shè)充分尊重群眾意愿，保留原有古樹(shù)，并保護(hù)性地開(kāi)發(fā)銅鼓壩遺址，重點(diǎn)打造四大主題園區(qū)和三大活力園區(qū)，構(gòu)建群眾休閑、活動(dòng)場(chǎng)地，使當(dāng)?shù)厝罕娛氐米簳r(shí)記憶，留得住歷史鄉(xiāng)愁。
經(jīng)過(guò)1800多個(gè)日夜的勠力攻堅(jiān)，截至2020年底，南寧市建成區(qū)38段黑臭水體全部消除黑臭。昔日一條條黑臭小河溝，如今蝶變美如畫，成為老百姓家門口“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”的休閑娛樂(lè)公園。一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷展現(xiàn)在世人面前。
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