推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央做出的重大決策部署，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記明確提出要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局的不斷鞏固，離不開(kāi)科技支撐。
2018年4月27日，生態(tài)環(huán)境部黨組（擴(kuò)大）會(huì)議決定，組建國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江中心）。同年12月，《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)駐點(diǎn)跟蹤研究工作的通知》（環(huán)科財(cái)函〔2018〕206號(hào)）印發(fā)，第一批58個(gè)駐點(diǎn)城市明確了跟蹤研究工作任務(wù)、工作要求、工作組牽頭單位和負(fù)責(zé)人。
在兩年多的時(shí)間里，“國(guó)家隊(duì)”與“地方隊(duì)”聯(lián)合進(jìn)行攻關(guān)，駐點(diǎn)跟蹤研究，推動(dòng)長(zhǎng)江流域精準(zhǔn)治污進(jìn)程，為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)提供了科技支撐。
桴鼓相應(yīng)，專家團(tuán)隊(duì)與地方緊密配合各展所長(zhǎng)
始于20世紀(jì)60年代的國(guó)家三線建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，使四川省攀枝花市成為蜚聲中外的西部鋼鐵重鎮(zhèn)。在其所在的流域中，溪洛渡、白鶴灘、烏東德、向家壩等特大型、大型水電站陸續(xù)建成，形成了中國(guó)水電的“黃金走廊”。
在長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)中，攀枝花市和水電“黃金走廊”共同被列為長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)的第一區(qū)段。
2019年4月開(kāi)始，攀枝花市長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)駐點(diǎn)跟蹤研究工作正式開(kāi)啟。
“在長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，攀枝花市是流域源頭，駐點(diǎn)工作必須建立在當(dāng)?shù)卣?、專家及科研團(tuán)隊(duì)無(wú)縫合作的基礎(chǔ)之上，方能有為、擔(dān)當(dāng)。” 駐點(diǎn)跟蹤研究工作的負(fù)責(zé)人、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員姜永海說(shuō)。
如姜永海所言，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院牽頭的工作組，除了成都理工大學(xué)、成都信息工程大學(xué)等優(yōu)秀的高校團(tuán)隊(duì)參與外，還包括攀枝花學(xué)院、攀枝花市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站等科研人員在內(nèi)。
“攀枝花市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站掌握生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，對(duì)環(huán)境質(zhì)量情況最為了解。成都理工大學(xué)、成都信息工程大學(xué)、攀枝花學(xué)院都有大量的專家學(xué)者和科研人才，可以保證工作的有效推進(jìn)。”談及團(tuán)隊(duì)組合的初衷，姜永海說(shuō)。
類似的團(tuán)隊(duì)在長(zhǎng)江沿岸共有58個(gè)。專家學(xué)者與地方科研力量緊密聯(lián)合，有針對(duì)性地解決突出環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)行“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，是生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，探索和創(chuàng)立的一種科研組織實(shí)施機(jī)制。
這一機(jī)制以攻關(guān)項(xiàng)目管理辦公室（行政管理部門(mén)）、大氣攻關(guān)中心/長(zhǎng)江中心（技術(shù)抓總單位）、跟蹤研究工作組（科研單位）、地方人民政府（成果用戶）四方簽訂協(xié)議，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)實(shí)施。
按照工作安排，58個(gè)駐點(diǎn)跟蹤研究工作組通過(guò)深入一線和駐地進(jìn)行研究，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┖颓嗪Ｊ〉?8個(gè)城市協(xié)助開(kāi)展了“找問(wèn)題、 提建議、 出方案、 做評(píng)估” 等科技服務(wù)工作。
扎根一線，化解地方“所愁”正是工作重點(diǎn)
2019年4月15日，國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心安慶市駐點(diǎn)跟蹤研究辦公室正式揭牌的前一天，安徽省安慶市生態(tài)環(huán)境局主持召開(kāi)工作對(duì)接會(huì)。
“希望駐點(diǎn)組核心成員真正住下來(lái)，參加市政府和住建、生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)工程局等部門(mén)的生態(tài)環(huán)境工作調(diào)度會(huì)，熟悉安慶市重點(diǎn)工作并實(shí)時(shí)提出工作建議。”在交流對(duì)接會(huì)上，安慶市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)姜奎堂說(shuō)。
“駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)的成員將相對(duì)固定，維持5人至6人的規(guī)模，長(zhǎng)期扎根一線，保證駐點(diǎn)工作的持續(xù)性。”駐點(diǎn)技術(shù)組負(fù)責(zé)人、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所水環(huán)境治理首席專家曾凡棠回應(yīng)說(shuō)。
問(wèn)題在水里，根子在岸上。駐點(diǎn)跟蹤研究工作人員介紹，水環(huán)境質(zhì)量的改善和眾多領(lǐng)域休戚相關(guān)。想要做好監(jiān)督服務(wù)工作，需要全面了解全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生等相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r。住下來(lái)、沉下去，為的是充分了解地方需求，做到因地制宜、精準(zhǔn)施策。
在九江，工作組與各級(jí)政府管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)交流70余次，收集整理資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料200余套；開(kāi)展各類現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研70余次，行程約4.7萬(wàn)公里，累計(jì)處理、分析各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2.5萬(wàn)余條。
在南京，工作組開(kāi)展了揚(yáng)子江干流、重點(diǎn)入江支流常規(guī)污染物歷史數(shù)據(jù)分析，同時(shí)對(duì)揚(yáng)子江88條重點(diǎn)入江支流及干流水質(zhì)實(shí)地采樣調(diào)研的前期數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
在上海，工作組組織開(kāi)展了全市主要河湖現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、巡查和工程任務(wù)措施核查130余次，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題700余個(gè)，形成問(wèn)題清單并提出解決途徑建議，同步反饋至市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和河長(zhǎng)辦……
“駐點(diǎn)工作首先要摸清當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境家底，做到心中有數(shù)，扮演好駐點(diǎn)城市的情報(bào)站、參謀部和督導(dǎo)隊(duì)這3個(gè)角色。”曾凡棠說(shuō)。
如曾凡棠所言，58個(gè)駐點(diǎn)工作組深入一線開(kāi)展廣泛調(diào)研，了解真實(shí)情況，真正將駐地“所愁”作為工作的重中之重。
碩果累累，找到病根開(kāi)出良方
“開(kāi)展駐點(diǎn)跟蹤研究工作充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部對(duì)地方開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作的高度重視和親切關(guān)懷。” 談及駐點(diǎn)工作，湖北省咸寧市副市長(zhǎng)吳剛表示。
高層重視最直接的體現(xiàn)，就是精準(zhǔn)解決突出的水環(huán)境問(wèn)題。
以境內(nèi)的斧頭湖為例，因其為城區(qū)生活、生產(chǎn)廢水的主要收納水體，自2015年以來(lái)，斧頭湖總磷濃度為Ⅲ類或Ⅳ類水平，達(dá)不到Ⅱ類考核要求。
圍繞斧頭湖水質(zhì)改善，咸寧市做了大量工作，但效果并不明顯。針對(duì)斧頭湖流域面積大、水質(zhì)考核要求高的現(xiàn)實(shí)情況，如何有效、快速地改善斧頭湖水環(huán)境質(zhì)量，成為咸寧市面臨的一大難題。
針對(duì)這一問(wèn)題，工作組通過(guò)“送智到市”的形式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家參加市生態(tài)環(huán)境局組織的斧頭湖水質(zhì)提升可行性研究報(bào)告咨詢會(huì)議，先后提交了斧頭湖入湖河口濕地建設(shè)建議和咸寧市斧頭湖流域入河（湖）排污口排查整治工作方案，并上報(bào)咸寧市政府。
“市委、市政府熱烈歡迎并高度重視駐點(diǎn)跟蹤研究工作。工作組進(jìn)駐咸寧是咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的‘及時(shí)雨’。通過(guò)向工作組求醫(yī)問(wèn)藥，切實(shí)解決咸寧市的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。” 吳剛說(shuō)。
“及時(shí)雨”覆蓋的面積，并不僅限于咸寧。
貴陽(yáng)工作組開(kāi)展洋水河流域磷污染來(lái)源解析與精準(zhǔn)治理。治理后的洋水河出境斷面總磷濃度穩(wěn)定在0.2mg/L以下（2018年平均為0.35mg/L），解決了60多年總磷濃度超標(biāo)的老大難問(wèn)題。
樂(lè)山工作組編制《樂(lè)山市茫溪河流域2020年度污染防治攻堅(jiān)方案》。2020年，茫溪河水質(zhì)出現(xiàn)明顯改善，水質(zhì)類別由Ⅴ類提升至Ⅳ類，主要污染物總磷濃度同比降低23.6%。
重慶工作組針對(duì)瀨溪河、臨江河等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，通過(guò)污染源識(shí)別，編制達(dá)標(biāo)方案和分區(qū)管控措施，有效支撐了瀨溪河、臨江河等流域2020年水質(zhì)考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
……
功夫不負(fù)有心人。“十三五”圓滿收官，長(zhǎng)江水環(huán)境質(zhì)量成績(jī)“亮眼”：截至2020年底，長(zhǎng)江干流歷史性地實(shí)現(xiàn)全Ⅱ類及以上水體。
兩年多時(shí)間里，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)駐點(diǎn)跟蹤研究工作組與地方政府和企業(yè)積極互動(dòng)，把脈問(wèn)診開(kāi)藥方，提出針對(duì)性、科學(xué)性、操作性強(qiáng)的“一市一策”水環(huán)境綜合解決方案。科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)提供了強(qiáng)有力的科技支撐。
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