而今年7月26-28日，受臺風“煙花”影響，我市自南向北出現(xiàn)強風雨天氣，強度與“溫比亞”比，有過之而無不及。但記者在市區(qū)走訪中發(fā)現(xiàn)，以往的低洼易澇點均未發(fā)現(xiàn)嚴重積水現(xiàn)象，主城區(qū)城市道路均正常通行。
同樣是臺風“過境”，同樣是超過100毫米的持續(xù)強降雨，卻沒有發(fā)生大面積的嚴重內(nèi)澇。這背后，是我市痛定思痛，開出綜合施策藥方，多措并舉連下“猛藥”，實施“排水防澇三年行動計劃”，向城市內(nèi)澇“宣戰(zhàn)”的結(jié)果。
2018年以來，我市共投資5.3億元，完成河道治理39.5千米、修復水體95萬平方米，其中4條主干水系治理，均按照30年一遇最大24小時暴雨24小時排出的城市排澇標準進行設計和建設；投資6.3億元，完成22條主次干道、46條背街小巷雨污分流改造工程，共改造管網(wǎng)91公里、整治易澇點248處……
一次臺風過境 一次檢討反思
2018年臺風“溫比亞”來襲，全市大部出現(xiàn)暴雨，局部大暴雨，過程雨量普遍超過100毫米，彼時的主城區(qū)街道一片“汪洋”，樹木傾倒，車輛被砸，交通受阻。
多年來，每逢暴雨，就會“城市看海”。這不僅是城市建設的“隱痛”，更事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，屢遭市民吐槽。
城市內(nèi)澇問題，事關人民生命財產(chǎn)安全，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程。如何解決？拷問著城市建設者們。
狂風暴雨襲城之后，市政府連夜召開了市中心城區(qū)排澇搶險工作檢討反思會。時任市長杜延安在會上主動作出檢討，“亳州是家，民為父母。一場大雨，群眾財產(chǎn)受到損失，生活受到影響，我們問心有愧，應該反思，必須檢討。”
會后，市城管局等相關職能部門深入大街小巷，走訪沿街商戶群眾，開展治理“城市看海”問題專題調(diào)研，全面摸清中心城區(qū)排水設施基本情況，深入剖析管網(wǎng)規(guī)劃建設、排水能力、地表蓄水能力、基礎設施管理等突出問題，形成了《關于加強中心城區(qū)排水設施規(guī)劃建設的思考建議》。
杜延安在檢討反思會上表示，“一年365天，哪怕只有一天‘看海’，群眾還是不滿意”“以人民為中心、以人為本不是寫在紙上、念在嘴上、掛在墻上，而是要落到實實在在的行動上。群眾滿意不滿意是檢驗政府工作質(zhì)量、成效的標尺。群眾滿意了，大家的辛苦才不是白忙。”
經(jīng)過幾年努力，我市共投資5.3億元，完成河道治理39.5千米、修復水體95萬平方米，其中4條主干水系治理，均按照30年一遇最大24小時暴雨24小時排出的城市排澇標準進行設計和建設；投資6.3億元，完成22條主次干道、46條背街小巷雨污分流改造工程，共改造管網(wǎng)91公里、整治易澇點248處……
融入“海綿城市” 實現(xiàn)源頭減排
市區(qū)劉園新村小區(qū)，原來一下暴雨就積水。但今年第6號臺風“煙花”帶來的大暴雨，卻沒有讓這里再次出現(xiàn)“城市看海”。
“剛開始還擔心再積水。”劉園新村居民李運付說，“你看，這剛下過暴雨，小區(qū)路上、街上看不到任何的積水，群眾的顧慮也沒有了。”
“以前下暴雨，根本就出不了門。小區(qū)里和街上的積水能到膝蓋那么深，這么大的積水，不僅出行受影響，更擔心積水把樓給泡塌了。”說起汛期內(nèi)澇帶來的影響，李運付記憶深刻。
劉園新村之所以告別“看海”，是我市在劉園新村老舊小區(qū)改造過程中融入了“海綿城市”建設理念。
2019年，劉園新村老舊小區(qū)改造中，小區(qū)道路及停車位使用了透水材質(zhì)，可以控制雨水徑流，綠色又環(huán)保。同時，還新修建了攔水溝，改造了地下管網(wǎng)，實現(xiàn)了雨污分流。
據(jù)了解，我市老城區(qū)由于年代久遠，建設初期缺少整體科學規(guī)劃，加之排水設施老舊等原因，“城市看海”現(xiàn)象成為群眾生產(chǎn)生活中的一大困擾。
近年來，我市在黑臭水體整治、水系公園建設、河道治理、老舊小區(qū)改造等項目建設中融入海綿因素，通過下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、生態(tài)駁岸、多功能調(diào)蓄等措施，遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，建設“海綿城市”，“海綿”吸水、蓄水、滲水、凈水的作用逐漸顯現(xiàn)出來。
據(jù)了解，“海綿城市”具有“滲、滯、蓄、凈、用、排”的作用，從源頭削減雨水徑流峰值和徑流量，這是治澇的第一步。
雨水污水分流 排水退水快速
治澇，不僅要源頭削減雨水徑流峰值和徑流量，更要保證排水通暢，解決城區(qū)主街道和背街小巷積水問題。
“這個地方至今沒有出現(xiàn)過積水。”市民翟月龍告訴記者，亳州高新區(qū)嵇康路和桐花路交叉口過去一直是積水點，每逢汛期，下暴雨時都會出現(xiàn)積水。
翟月龍印象最深刻的就是2018年8月，臺風“溫比亞”來襲，當時大雨過后積水特別深，“沒法出門”。后來，有關部門開始對該路段積水點進行施工改造，今年這幾場雨過后路上都沒有出現(xiàn)積水。
據(jù)了解，為解決城區(qū)主街道和背街小巷積水問題，我市對街道實施雨污分流改造工程；為解決老城區(qū)低洼路段積水問題，我市結(jié)合城市黑臭水體治理以及河道整治工程，改建西關排澇泵站，進一步優(yōu)化排水管線及泵站布置，同時購置多輛大型排澇泵車和數(shù)十臺移動型排澇泵，確保排水通暢。
同時，我市還在易積水路段和易澇點設立“黃雨衣”應急隊，對影響排水的雜物和漂浮物進行清理，保障排水通暢。通過綜合施策，全面暢通了城區(qū)主干水系“大動脈”、排水管網(wǎng)“微循環(huán)”、易澇點“中梗阻”，“城市看海”的隱痛基本得到解決。
“前兩年，市區(qū)道路上到處是雨水污水分流的施工圍擋，那時候還不理解，整天抱怨出行難，現(xiàn)在看不到積水了，才明白雨水污水分流的重要作用。”翟月龍說。
同時，我市還加強主城區(qū)排水管網(wǎng)清淤和改造。截至目前，主城區(qū)已完成管網(wǎng)改造1.6公里，清淤道路42條，清淤雨水管網(wǎng)337公里。全面排查城區(qū)河道，保障河道過流能力。整改內(nèi)澇隱患，對市區(qū)芍花路、三曹路、藥都大道、魏武大道、新興路、酒城大道等道路主要積水點進行改造，解決城區(qū)積澇點30處。
智能系統(tǒng)預警 助力精準排澇
治理城市內(nèi)澇，我市一方面提升城市排澇的“內(nèi)功”，另一方面還不斷提升防汛排澇信息化“硬實力”。近年來，我市依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，先后建成數(shù)字城管指揮中心、地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測平臺，不斷提升城市防汛排澇信息化水平，實現(xiàn)科技助力，智慧防汛。
“滴滴滴……魏武大道亳州八中區(qū)域出現(xiàn)積水……”7月28日14時40分，一條實時預警監(jiān)測信息傳至內(nèi)澇排水在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺，隨后，平臺發(fā)出處置指令，搶險人員接到指令后，立即趕到積水點，清理堵塞物，打開窨井蓋，在15時10分左右，積水就搶排處置完畢。
因為地勢影響及瞬間雨量過大等原因，市區(qū)部分路段也還會發(fā)生積水情況。市公用事業(yè)管理服務中心副主任周保亞介紹，告別“看海”并不代表積水情況不會發(fā)生，而是通過智能平臺及時預警，及時處置，用最快的時間把積水搶排完畢，解決了長時間積水、積水排不出去的問題。
臺風“煙花”影響我市的時候，在市公用事業(yè)管理服務中心，工作人員24小時值班，利用亳州地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測平臺實時監(jiān)測天氣變化。作為市城市管理部門重點打造的“技防”平臺，該平臺中的內(nèi)澇排水在線監(jiān)測系統(tǒng)可以實時實現(xiàn)泵站監(jiān)測、河道水位監(jiān)測、城市積水點監(jiān)測、窨井水位監(jiān)測、雨量站監(jiān)控。
亳州地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測平臺負責人朱建忠介紹，依托該平臺，市區(qū)主要積水點都設置了電子水尺以及視頻監(jiān)控，汛期可以實時監(jiān)測到積水變化。一旦出現(xiàn)積水情況，可以通過該平臺及時將相關數(shù)據(jù)傳送到市數(shù)字城管指揮中心，并由中心人員進行調(diào)度和任務處置。
市數(shù)字城管指揮中心就像“大腦”一樣，承擔著汛期整個調(diào)度任務，地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測平臺的相關數(shù)據(jù)最終將匯總到這里，經(jīng)過分析研判，及時派發(fā)到有關部門進行處置。
另外，為進一步提高城區(qū)防汛應急處置能力，健全城市防汛指揮體系，提高城市防汛指揮調(diào)度能力，市城管局和市數(shù)字資源局聯(lián)合研發(fā)獨具特色智能可視化的“亳州汛情信息手機APP”，智能化指揮調(diào)度城市防汛工作，最大限度地減輕汛情造成的影響。
據(jù)悉，隨著數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心和地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測平臺的上線運行，我市防汛指揮的科學調(diào)度能力進一步增強，每年的清淤檢測、應急演練、河道巡查、統(tǒng)一調(diào)度已經(jīng)形成常態(tài)化。尤其在本次防御臺風“煙花”過程中，兩大智慧平臺都發(fā)揮了重要作用。據(jù)周保亞介紹，依托兩大智慧平臺，我市可以通過提前預警、預判、預處理臺風等極端天氣， 實現(xiàn)人防和技防的有機結(jié)合，進一步提升全市防汛減災能力。
建立應急隊伍 確保高效處置
“城市看海”模式下，也存在諸多安全隱患。雨一直下，危險就一直在。我市還不斷加強防汛應急隊伍建設，突出人防、技防、物防相統(tǒng)一，構(gòu)建了各司其職、互相補充、協(xié)調(diào)聯(lián)動、及時高效的城市防汛應急管控體系，提高管網(wǎng)收水輸水、泵站雨水抽排、應急處置等能力，確保迅速抽排積水，消除隱患。
7月29日清晨，在亳州職業(yè)技術學院西門，一臺大功率抽水機正嗡嗡作響。受強降水影響，亳州職業(yè)技術學院部分區(qū)域出現(xiàn)了深約5厘米的積水。
“接到排水指令后，我們第一時間趕到現(xiàn)場，鋪設水管，及時排水，像這臺機器每小時抽水400立方米，根據(jù)積水面積預測，不到兩個小時就能把積水抽排干凈。”該處搶險工作人員孟躍說。
為了安全度汛，我市城市防汛指揮部組建一支130余人的專業(yè)化防汛應急隊伍，配備大功率防汛泵車、吸污車等機械設備。發(fā)動城管隊員、環(huán)衛(wèi)人員和市政人員全部參與城市防汛應急工作，發(fā)揮防汛排澇中堅力量的作用。同時汛前對防汛物資進行排查統(tǒng)計和維護保養(yǎng)，及時采購補充，確保滿足城市防汛需要。
另外，我市還積極開展汛前應急演練。按照應急預案，針對汛情級別，啟動應急響應。堅持汛期值班和領導帶班制度，各級責任人手機24小時開機，確保信息暢通。氣象、水利、公安、教育、住建等相關部門信息共享，各負其責，開展應急處置。有積水、有險情……多部門聯(lián)動，第一時間排險。
7月29日早晨上班途徑文帝路的市民王麗麗說：“市區(qū)文帝路和白衣路交叉口，受地勢影響，每逢下雨就有積水，昨天路過這里，就看到幾個工作人員在忙著抽積水，今早上班路過這里，路上的積水已經(jīng)沒有了。”
市城管局局長黃愷告訴記者，汛期來臨前，我市提早謀劃，開展了城市排水設施隱患排查整改專項行動，消除安全隱患，共計完成檢查井防墜網(wǎng)安裝765處，檢查井蓋維修679處，雨水篦子維修563處，對主城區(qū)8座雨水排澇泵站開展常規(guī)養(yǎng)護作業(yè)和汛前專項檢查，確保泵站設備汛期正常工作。
繼續(xù)補齊短板 告別“城市看海”
近年來，全市集中開展“城市看海”現(xiàn)象治理，主次干道積水現(xiàn)象基本消除，部分已治理的背街小巷和老舊小區(qū)也有明顯改變，但還有一些背街小巷存在不同程度的積水現(xiàn)象，群眾家門口的積水問題還需要進一步治理。
今年以來，我市中心城區(qū)又謀劃70條背街小巷、總長約60公里雨污分流改造任務，已整治小型積水點38處，清淤75條道路、376公里雨水管網(wǎng)，并在疏通工作完成后利用潛望鏡對清淤管道進行驗收，全面保證管網(wǎng)清淤質(zhì)量。
近日，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案（2021-2025年）》。《方案》指出，到2025年，總體消除城市內(nèi)澇隱患，建立“源頭減排、管網(wǎng)暢排、泵站強排、河湖蓄排、信息控排、超標應急”的城市排水防澇體系，保障城市安全運行；到2035年，全省城市排水防澇工程體系進一步完善，排水防澇能力與建設海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標準內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”習近平總書記說。黃愷表示，下一步將根據(jù)《安徽省城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案（2021-2025年）》部署要求，繼續(xù)深入謀劃實施雨水源頭減排工程、管網(wǎng)暢排和泵站強排工程、河湖蓄排工程、防洪提升工程、信息控排工程，徹底告別“城市看海”，讓城市建設既有“面子”也有“里子”。
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