近日，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了最大規(guī)模的黃河入河排污口現(xiàn)場(chǎng)排查行動(dòng)。
本次排查涉及寧夏、內(nèi)蒙古兩個(gè)自治區(qū)的11個(gè)市（州、盟），將對(duì)2977公里岸線、5051平方公里范圍、5100多個(gè)疑似排污口進(jìn)行人工現(xiàn)場(chǎng)排查。從全國(guó)18個(gè)省份和14家生態(tài)環(huán)境部直屬單位、派出機(jī)構(gòu)抽調(diào)出471名同志，組成99個(gè)現(xiàn)場(chǎng)組進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查。
黃河入河排污口排查，不僅是對(duì)黃河流域的一次全面體檢，更是沿黃各地“摸清家底”的一次難得機(jī)會(huì)。
為排污口制作“身份信息”
黃河生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表象在水里、問(wèn)題在流域、根子在岸上。入河排污口是連接水里和岸上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。人工現(xiàn)場(chǎng)排查就是要找出所有排污口，并制作“身份信息”，為后續(xù)監(jiān)測(cè)、溯源、整治提供備案。
制作排污口的“身份信息”，需要填寫(xiě)哪些內(nèi)容？
“地理坐標(biāo)、詳細(xì)地址、所在水系和行政區(qū)域、排放狀況、排污口外觀特點(diǎn)及類型、周邊環(huán)境等，這些信息都需要排查人員到現(xiàn)場(chǎng)逐一填寫(xiě)。”生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局二級(jí)調(diào)研員宋華用說(shuō)。
前期，生態(tài)環(huán)境部已會(huì)同沿黃各地，整合無(wú)人機(jī)航測(cè)解譯情況和沿岸歷史資料，建立了“一圖展示、實(shí)時(shí)管理”的排污口信息平臺(tái)及手機(jī)APP系統(tǒng)，排查人員通過(guò)信息平臺(tái)便可查看所有需要現(xiàn)場(chǎng)核查的排污口，再通過(guò)定位指引找到點(diǎn)位，最終對(duì)排污口信息進(jìn)行核實(shí)登記。
若想核實(shí)信息，首先要找到排污口。為了找到指定的排污口，排查人員可謂“八仙過(guò)海、各顯神通”：
銀川5組，為了找到排污口，鉆進(jìn)了比人還高的蘆葦蕩里；
呼和浩特市托克托片區(qū)8組，為了找到排污口，升起無(wú)人機(jī)，進(jìn)行搜尋；
阿拉善1組，為了找到排污口，現(xiàn)場(chǎng)人員翻越柵欄；
在需要填寫(xiě)的信息中，有一項(xiàng)是排放狀況。“如果排污口有水，需要排查組對(duì)水體進(jìn)行采集，并將水樣交由機(jī)動(dòng)組的同志進(jìn)行快速檢測(cè)。”宋華用說(shuō)。
“將水樣交給后方進(jìn)行檢測(cè)，可以大大提高現(xiàn)場(chǎng)排查的工作效率，既節(jié)約了時(shí)間，又確保了檢測(cè)的質(zhì)量。”銀川市機(jī)動(dòng)組組長(zhǎng)朱海濤說(shuō)。
2020年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了黃河流域入河排污口排查試點(diǎn)工作，對(duì)湟水河、汾河和黃河干流甘肅段進(jìn)行了排查。目前，已形成一套適合黃河流域現(xiàn)場(chǎng)排查的工作機(jī)制。
對(duì)排污口的“身份信息”進(jìn)行質(zhì)控
如何確保排污口“身份信息”精準(zhǔn)、無(wú)誤？
“現(xiàn)場(chǎng)排查時(shí)，我們會(huì)實(shí)時(shí)對(duì)上傳的排污口信息進(jìn)行審核，查看相關(guān)信息是否準(zhǔn)確無(wú)誤，確保所有的信息可以準(zhǔn)確、客觀地反映現(xiàn)場(chǎng)情況。”質(zhì)控組組長(zhǎng)汪浩對(duì)記者說(shuō)。
由于排污口排查工作較為復(fù)雜，各地的地形地貌也各不相同，現(xiàn)場(chǎng)排查時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)“錯(cuò)判”和“漏查”的情況。
“‘錯(cuò)判’是錯(cuò)把雨污混排口、農(nóng)灌退水口，以及存在污水混入的河汊、溝渠當(dāng)做‘非排口’。‘漏查’是指僅排查了無(wú)人機(jī)推送的點(diǎn)位，但無(wú)人機(jī)在一級(jí)排查時(shí)，很難排查到位于橋下、水下、林下等復(fù)雜地形的排污口，因此需要人工徒步到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)敏感點(diǎn)位現(xiàn)場(chǎng)核查。”汪浩說(shuō)。
如果質(zhì)控組認(rèn)定，已排查的排污口確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題，那么便會(huì)派出機(jī)動(dòng)組，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查。
在黃河寧夏段，記者看到機(jī)動(dòng)組正在執(zhí)行復(fù)查任務(wù)。“根據(jù)質(zhì)控組的反饋，我們用無(wú)人機(jī)對(duì)這一范圍進(jìn)行復(fù)查，查看是否有漏查的排污口。”朱海濤說(shuō)。
針對(duì)無(wú)人機(jī)無(wú)法覆蓋到的“三下五處二”重點(diǎn)區(qū)域，在培訓(xùn)會(huì)上，執(zhí)法局對(duì)全體成員加強(qiáng)了這方面的培訓(xùn)。同時(shí)，通過(guò)在線輔助現(xiàn)場(chǎng)排查、每日例會(huì)答疑等形式，不斷強(qiáng)化排查能力，確保排查的質(zhì)量，以形成長(zhǎng)效的質(zhì)量保障體系。
“對(duì)于一個(gè)排污口來(lái)說(shuō)，通常會(huì)經(jīng)過(guò)三級(jí)排查、六輪質(zhì)控，盡可能保證排污口的‘身份信息’準(zhǔn)確無(wú)誤，以便讓各地順利地開(kāi)展后續(xù)的排污口整治工作。”宋華用說(shuō)。
切實(shí)做好排污口后續(xù)整治工作
本次黃河入河排污口排查工作，還設(shè)置了流域監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步了解河流水質(zhì)情況、流域周邊排污情況，通過(guò)流域監(jiān)測(cè)，可分析出排污與水環(huán)境之間的關(guān)系，可為排污口的排查、溯源、整治提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
在賀蘭工業(yè)園暖泉片區(qū)，當(dāng)?shù)匾粭l名為典農(nóng)河的河流流經(jīng)此地，不遠(yuǎn)處一家企業(yè)正在生產(chǎn)。監(jiān)測(cè)組周文嫻向記者介紹了現(xiàn)場(chǎng)情況：“這條典農(nóng)河會(huì)匯入黃河，這個(gè)點(diǎn)位又地處工業(yè)園區(qū)，因此，為了監(jiān)測(cè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)處理后的水質(zhì)是否影響河流水質(zhì)，我們會(huì)在上游處布控一個(gè)對(duì)照斷面，下游處布置一個(gè)控制斷面，研判工業(yè)污水排放對(duì)河流的可能影響，以針對(duì)性確定后續(xù)整治措施。”
在幫助地方摸清黃河入河排污口底數(shù)的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)排查組還緊盯流域突出環(huán)境問(wèn)題。如果發(fā)現(xiàn)偷排、亂排或跑冒滴漏等情況，排查組會(huì)立即將問(wèn)題移交給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)調(diào)查處理。
宋華用表示，現(xiàn)場(chǎng)排查結(jié)束后，所有排污口的“身份信息”將交辦給當(dāng)?shù)卣?，采?ldquo;拉條掛賬”方式，建立整治銷號(hào)制度，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，不解決到位絕不放手。
“地方在收到排污口‘清單’后，須在一年之內(nèi)對(duì)所有排污口進(jìn)行溯源，完成分類、命名、編碼、建檔、建標(biāo)牌等工作，實(shí)行排污口規(guī)范管理。”宋華用說(shuō)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將持之以恒抓落實(shí)、抓成效，計(jì)劃用兩年左右時(shí)間，完成黃河全流域排查，并持續(xù)推進(jìn)整治工作。預(yù)計(jì)2025年底前，基本完成黃河入河排污口整治，并形成管理規(guī)范、監(jiān)管到位的長(zhǎng)效機(jī)制。
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