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　　2021年9月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察廣東發(fā)現(xiàn)，中山市對水污染治理工作重視不夠，推進(jìn)緩慢，污水收集管網(wǎng)缺口較大，大量污水未收集處理直排入河，內(nèi)河涌污染嚴(yán)重。

 

　　一、基本情況

 

　　中山市面積1784平方公里，下轄23個(gè)鎮(zhèn)街和1個(gè)國家級開發(fā)區(qū)，管理人口近600萬，境內(nèi)水系眾多、河網(wǎng)密布，分布著1000多條內(nèi)河涌。中山市2021年1—7月生活污水集中收集率僅為45%，每天大量污水直排。2021年第二季度全市開展監(jiān)測的1028條內(nèi)河涌中，劣Ⅴ類內(nèi)河涌達(dá)到459條，占比44.6%;劃定了水環(huán)境功能區(qū)的254條內(nèi)河涌中，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的126條，占比49.6%。中山市對此認(rèn)識(shí)不到位，工作不重視，污水收集管網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)緩慢，直至2020年才把治水?dāng)[上重要位置，開展部署，推進(jìn)落實(shí)。

 

　　二、主要問題

 

　　(一)重說輕干，治水工作推進(jìn)緩慢

 

　　2018年7月中山市第38次政府常務(wù)會(huì)議要求，全力推進(jìn)黑臭(未達(dá)標(biāo))水體整治工作，確保所有項(xiàng)目當(dāng)年11月底全面進(jìn)入實(shí)施階段;2018年8月中山市委第83次常委會(huì)議提出，確保實(shí)現(xiàn)2020年基本消除中心城區(qū)黑臭水體和各鎮(zhèn)區(qū)劣V類水體目標(biāo)。

 

　　督察發(fā)現(xiàn)，2018年下半年至2020年上半年，中山市謀劃部署不足，攻堅(jiān)克難不夠，治水工作推進(jìn)緩慢。中心城區(qū)和大涌鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)街的水體整治工作涉及158條內(nèi)河涌，計(jì)劃2020年12月前完成整治，但到期后僅16條河涌完成，截至督察期間，134條仍在整治，8條尚未進(jìn)場施工，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。其他16個(gè)鎮(zhèn)街(含開發(fā)區(qū))涉及938條河涌整治，截至督察期間，只有127條進(jìn)場施工，占比僅13.5%。其中，小隱涌流域綜合整治工程早在2018年8月就經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議同意立項(xiàng)建設(shè)，但目前僅完成勘察工作，流域內(nèi)30條主要河涌中仍有24條為劣Ⅴ類，有些還是嚴(yán)重黑臭。

 

　　(二)管網(wǎng)缺失，污水直排現(xiàn)象突出

 

　　據(jù)中山市測算，全市生活污水收集管網(wǎng)缺口1575公里。其中，火炬開發(fā)區(qū)、東鳳鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)和三鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)缺口分別達(dá)到282公里、131公里、144公里和134公里。污水管網(wǎng)缺乏維護(hù)管理，淤塞、破損、錯(cuò)接、漏接問題多見，受此影響，全市生活污水直排、漏排和清污混排現(xiàn)象十分突出，生活污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷和進(jìn)水濃度“雙低”現(xiàn)象普遍存在。2021年上半年，全市22家生活污水處理廠中有7家運(yùn)行負(fù)荷低于60%，9家進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低于120毫克/升，10家進(jìn)水生化需氧量濃度低于60毫克/升，遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)進(jìn)水濃度。