12月16日,中央生態(tài)環(huán)境保護督察集中通報典型案例指出:今年12月,中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察陜西發(fā)現(xiàn),位于黃河濕地省級自然保護區(qū)內的黃河韓城龍門段干流河道,2013年至今有逾百萬立方米固體廢物長期違法堆積。黃河干流河道生態(tài)環(huán)境遭受損害,威脅黃河安瀾。
陜西是正在接受第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察的4個省份之一。
第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入一線、深入現(xiàn)場,查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題,核實了一批不作為、慢作為,不擔當、不碰硬,甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用,切實推動問題整改,中央生態(tài)環(huán)境保護督察對第一批4個典型案例進行集中公開通報。
違法侵占河道,破壞濕地阻礙行洪
中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出,問題所處河段位于黃河小北干流上游,地處三門峽庫區(qū)范圍內,屬淤積性游蕩型河道,河道寬淺,水流散亂,主流游蕩不定。2013年以來,陜西龍門煤化工有限責任公司(以下簡稱龍門煤化工)在其東側的黃河干流河道內修建導流攔水壩,其背水一側的黃河河道內違法傾倒固體廢物問題日益突出。
水法、防洪法和固體廢物污染環(huán)境防治法明確規(guī)定,禁止在河內棄置、堆放阻礙行洪的物體。督察發(fā)現(xiàn),2013年8月以來,陽山莊選礦廠、下峪口村等向黃河河道違法傾倒采礦廢石、建筑垃圾、礦渣等固體廢物,距黃河濕地省級自然保護區(qū)核心區(qū)邊界最近處僅300余米,嚴重威脅該保護區(qū)作為國內最大灰鶴越冬地,以及候鳥重要覓食地、棲息地、繁殖地的生態(tài)功能。
2013年至2018年間,國家有關部門先后10次致函韓城市,要求查處相關違法行為,恢復河道原貌。但韓城市一直未依法履行屬地責任,沒有及時制止違法行為,相關問題始終未得到解決。
經核查,堆放固體廢物總量約125.9萬立方米,違法侵占河道約378.5畝。
上圖:今年11月3日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),2013年以來大量固體廢物堆積在黃河韓城龍門段黃河干流河道內。
上圖:今年11月4日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),黃河韓城龍門段違法傾倒固體廢物,侵占河道違法建設。
河道管理范圍內長期亂占亂建。龍門煤化工2013年8月在河道堆場內違法建成應急火炬裝置,占地0.83畝,至今仍在使用。因陜西龍門鋼鐵有限責任公司擴建,下峪口村2015年開始將原大禹廟遷建至此處,2019年完工后違規(guī)占地約10畝。同時,該村在此處違法建成2座停車場,占地近百畝。
上圖:今年11月4日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),河道內非法建設龍門煤化工應急火炬、大禹廟和停車場。
上圖:今年12月6日,督察組現(xiàn)場督察時拍攝的河道內非法建設的大禹廟。
生態(tài)環(huán)境長期遭受損害,風險隱患突出
中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出,違法傾倒在河道內的固體廢物成分復雜、數(shù)量巨大,黃河河道淪為垃圾場,行洪通道阻塞,河道原貌改變,自然景觀發(fā)生重大變化,濕地保護區(qū)功能受到嚴重影響。
2013年以來,龍門鎮(zhèn)部分未經處理的污水流入該區(qū)域,形成較大水面。衛(wèi)星影像顯示,今年2月污水面積仍達78畝,遺留大片灰黑色污泥。該區(qū)域屬于黃河干流河道行洪區(qū),如遇特大洪水,堆放的各類固體廢物和污水將被沖向下游,對下游三門峽庫區(qū)形成較大生態(tài)環(huán)境風險。
經監(jiān)測,污水氨氮濃度為19.9毫克/升,超地表水Ⅲ類標準19倍。8份固體廢物樣品中,7份浸出液pH值超標,其中3份為3.25—3.68,呈酸性,4份為9.20—9.44,呈堿性,嚴重威脅黃河水質。
上圖:今年11月4日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),未經處理的污水流入該區(qū)域,形成較大水面,遺留大片灰黑色污泥。
清理整治敷衍應付,工作不嚴不實
中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出,2018年國家有關部門組織開展清理整治專項行動。但韓城市在整治過程中避重就輕,搞變通,未按照要求扎實排查有關問題。對該區(qū)域內違法傾倒的近125.9萬立方米渣堆視而不見,違建的5.2萬平方米停車場僅排查出約0.7萬平方米,違建的龍門煤化工應急火炬、大禹廟也未列入問題清單。
韓城市在相關整治工作未達到標準情況下,就對問題予以銷號或上報銷號。當?shù)赜嘘P部門對占用濕地保護區(qū)的問題,長期以來也未依法進行處罰。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察認為,韓城市生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得不牢,貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略有差距,履責不到位,工作不得力,致使相關問題長期存在。
督察組將進一步調查核實有關情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。