抗震救災期間，四川省委副書記、省長蔣巨峰(左二)視察劍南春集團的環(huán)保工作情況。
綿竹市政府去年底審議通過了《劍南春集團地下水水源地保護區(qū)劃分技術報告》，明確了劍南春水源地保護邊界，將保護任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據了解，這是迄今為止全國首家政府為白酒企業(yè)劃定水源地保護區(qū)，此舉對確保飲用水安全、維護百年品牌意義重大。
發(fā)展慢一點也要保護水源地
坐落在綿竹市的我國白酒業(yè)三強之一的劍南春集團能釀出上等好酒，跟綿竹市擁有豐富的、優(yōu)良的地下水有著密切關系，其水質的好壞直接關系著企業(yè)的發(fā)展和品牌存亡。
“盡管目前劍南春水源地水質優(yōu)良、開采條件好，出水量、開采年限保障度高，但集團董事長喬天明卻深懷憂患意識，未雨綢繆，一再強調不能等到水源受污染了再來保護。”劍南春集團副總經理方法培介紹，考慮到企業(yè)的長遠發(fā)展和地下水源缺乏有效的隔水層易受污染的現實，近年來劍南春一直吁請地方政府優(yōu)先保護劍南春地下水源。
面對劍南春集團的未雨綢繆，綿竹市政府給予了積極回應和大力支持。
“盡管綿竹市委、市政府明白，一旦為劍南春劃定地下水源保護區(qū)，就意味著大面積的土地不能開發(fā)利用，大量的項目不能再上馬開工，大量的企業(yè)將受到排污限制，短期內綿竹市的經濟發(fā)展必然受到一定程度的影響。但是，面對保護劍南春百年品牌的發(fā)展需要，面對確保飲用水水源地安全的當務之急，歷屆市委、市政府沒有考慮什么‘發(fā)展政績’，毫不猶豫地選擇保護水源。”集團董事長喬天明說。
為使現有地下水源地得到有效保護，避免水環(huán)境惡化，保證劍南春可持續(xù)發(fā)展，2007年12月27日，在綿竹市政府召開的重點龍頭企業(yè)第二次聯席會上，為劍南春集團劃定地下水源保護區(qū)的方案被提上議程。
面對全市經濟發(fā)展、水源地保護和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的沖突，市長任釗沒有猶豫。他指出，“酒類企業(yè)以水為根本，特別是劍南春這樣的知名企業(yè)，水源保護尤其重要。同時，水源也是人們賴以生產、生活的根本資源，我們寧愿發(fā)展緩慢一點，也要竭盡全力去保護好！”綿竹市委、市政府態(tài)度堅決地支持劍南春劃定地下水水源保護區(qū)，并加速推進了劃定進程。
開展水環(huán)境現狀調查
綿竹市政府責成市環(huán)保局等部門立即開展了劍南春地下水源保護區(qū)劃定工作，劍南春集團還委托四川省成都水文水資源勘測局提交了《劍南春酒廠地下水水源地保護區(qū)劃分技術報告》。
2009年11月17日，市長任釗主持召開了市16屆政府第20次常務會議，審議通過了《劍南春用水地下水水源地保護區(qū)劃分技術報告》。同時決定，由市環(huán)保局負責，加強對劍南春用水地下水水源地保護的宣傳力度，并采取措施，確定水源地保護邊界，將保護任務分解到各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)；由市發(fā)展改革局負責，將環(huán)評意見列入項目立項的必備條件。
根據《劍南春用水地下水水源地保護區(qū)劃分技術報告》，綿竹市政府確定了劍南春地下水源一、二級保護區(qū)和準保護區(qū)的范圍。同時依據綿竹市“第一次全國污染源普查”數據，開展了劍南春水源地保護區(qū)水環(huán)境現狀調查。
調查顯示，劍南春地下水源一、二級保護區(qū)內除生活和農業(yè)污染源外，共有30多家企業(yè)，其中有明顯污水及廢棄物排放的企業(yè)有21家。從現狀污染源調查看，水質總體情況良好，全部符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，滿足劍南春酒釀造需要。綿竹市政府確定，保護區(qū)地下水保護底限為維持現狀，即地下水水源地一、二級保護區(qū)水質各項指標應當達到國家《地下水質量標準》的Ⅲ類水質標準，并符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。
#p#副標題#e# 市政府決定，進一步加強劍南春地下水水源地保護區(qū)的保護措施，并明確了保護區(qū)內禁止、限制行為:一、二級保護區(qū)和準保護區(qū)內禁止破壞水源涵養(yǎng)林和與水源保護相關的植被；禁止利用滲坑、滲井、裂隙等排放污水和其它廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙儲存油類、放射性物質、有毒有害化工物品、農藥等；禁止新建渣場和選礦廠；農田灌溉水質應當符合國家農田灌溉水質標準；實行人工回灌地下水時不得污染地下水源；從事地質鉆探過程中，須采取防護措施，防止污染地下水源。
明確地下水源地監(jiān)督措施
在明確保護區(qū)各項保護措施的同時，綿竹市還明確了劍南春地下水源地管理監(jiān)督措施。
這些措施包括:地下水水源地保護區(qū)劃分方案報請市政府批準后，向社會公告，公布保護區(qū)地理界線，并在一、二級保護區(qū)和準保護區(qū)設置標志牌、警示牌、界碑、界樁。
取締水源地保護區(qū)排污口。根據水污染防治法和飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定，逐步拆除一、二級保護區(qū)內排污口，并嚴禁企業(yè)擴大排污規(guī)模。
嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)評和水資源論證審批。劍南春酒地下水水源地一級保護區(qū)的范圍包括城區(qū)西部工業(yè)用地，目前劍南春酒廠是其區(qū)內主要企業(yè)，為不與城市規(guī)劃相沖突，對于這個區(qū)域新建項目，在嚴格通過環(huán)評和水資源論證的前提下，可予以建設。
強化水源地保護區(qū)的監(jiān)督管理。環(huán)保部門要依法實施排污許可證制度，組織對地下水水質進行監(jiān)測，加大對水源地保護區(qū)違法排污企業(yè)的整治力度，對涉及水源保護區(qū)的環(huán)境違法行為加大處罰力度。規(guī)劃部門應將水源保護區(qū)納入城市規(guī)劃的內容嚴格管理，嚴禁在水源保護區(qū)內新建破壞水環(huán)境和供水設施的項目。
此外，還要積極設立備用水源地和污水處理廠；對固體廢棄物、垃圾和化工原料堆放場地進行防滲處理；劍南春酒廠要負責對廠區(qū)內各供水井進行水質監(jiān)測；積極配合供水部門加強水源保護的宣傳教育。
[短評]保護水源意義非凡
一級地方政府專門為一家企業(yè)劃定飲用水水源保護區(qū)，此舉在全國尚屬首創(chuàng)。做出這一創(chuàng)舉的是四川省綿竹市人民政府。
做出這樣的決定，需要“飲用水安全至上”的責任，需要維護品牌企業(yè)發(fā)展的智慧，更需要有承受“發(fā)展受限”的襟懷和勇氣！
綿竹市委、市政府很明白，一旦為劍南春劃定地下水源保護區(qū)，就意味著短期內綿竹市的經濟發(fā)展必然受到一定程度的影響。即便是這樣，歷屆市委、市政府也仍然毫不猶豫地選擇了保護水源。
水源，是人類賴以生產生活的根本資源，是酒類企業(yè)生存的根本。面對保護人類根本資源的需要，面對維護百年品牌發(fā)展的需要，綿竹市政府做出了一個智慧并勇敢的決定。
那么，我們要進一步問，為什么綿竹市政府能做出這樣的決定呢？這只是針對劍南春的一個特別案例，還是綿竹市政府一貫重視環(huán)境保護的行為之一？在綿竹市委、市政府《關于認真做好災后重建環(huán)境保護工作的意見》中，在綿竹市連續(xù)兩年“城考”排名全省縣級市前三的事實里，我們不難找到答案。
綿竹，作為四川省縣域經濟十強縣之一，長期以來經濟高速發(fā)展，但環(huán)保工作并沒有滯后。“5·12”特大地震讓綿竹遭受重創(chuàng)，災后兩年來，綿竹市不僅沒有因地震重創(chuàng)和恢復重建大干快上而導致環(huán)境質量惡化，相反連續(xù)兩年“城考”排名全省縣級市前三甲，今年上半年，綿竹市環(huán)境質量繼續(xù)持續(xù)好轉。這充分說明，重視環(huán)境保護，讓綿竹市發(fā)展得又快又好！
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