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在近日召開的《長沙市環(huán)境保護三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)媒體座談會上，湖南省長沙市市長張劍飛介紹的《行動計劃》中的新內(nèi)容、新舉措、新亮點吸引了中央及省市媒體記者的眼球。
內(nèi)容條條關(guān)乎民情
與以往的工作計劃相比，這次出臺實施的《行動計劃》更加緊緊圍繞“民生”這一主題，從水、氣、聲、渣、生態(tài)五大環(huán)境領(lǐng)域，投入110億元，重點解決369個污染治理項目，切實提升整體人居環(huán)境質(zhì)量。
通過《行動計劃》的全面實施，長沙將用3年時間(2008~2010年)，實現(xiàn)城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100％，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲達標率達到100％，城鎮(zhèn)固體廢物處置率達到100％，城市污水處理率達到90％，公眾對環(huán)境的滿意率達到90％以上；二氧化硫排放量在2005年基礎(chǔ)上削減17％、化學需氧量排放量在2005年基礎(chǔ)上削減19％的減排目標。
注重城鄉(xiāng)環(huán)境同治
作為全市人民食品安全主陣地的農(nóng)村地區(qū)，目前環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，生產(chǎn)、生活污水基本直排，廢物隨意傾倒。隨著城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，農(nóng)村的土地、水源逐漸被污染，食品安全也將受到威脅。
《行動計劃》在大力推進城市污染治理的同時，突出農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建有自來水廠的41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水廠和配套管網(wǎng)，使40％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有污水處理設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率“零”的突破。建立農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)，建成覆蓋104個中心集鎮(zhèn)的垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾處置站，使長沙市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾無害化處置率由現(xiàn)有的20％提高到70％。再通過降低農(nóng)藥、化肥施用強度，建設(shè)土壤污染治理與土地退化修復試點工程，來逐步恢復農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)修復系統(tǒng)，保障食品安全。
強調(diào)措施機制創(chuàng)新
《行動計劃》在明確新任務(wù)、新目標的同時，也探索研究了一系列新的措施和辦法來保障落實。
人民代表大會報告環(huán)境保護工作制度——長沙市將每年由各級政府向同級人民代表大會書面報告環(huán)境保護實施情況，報告內(nèi)容包括:上年度環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)環(huán)境保護成果、減排工作進度等。
全區(qū)域環(huán)境資源補償制度——各區(qū)、縣(市)人民政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責，按照“誰污染、誰治理，誰利用、誰補償”的原則，根據(jù)流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標準，對完不成年度區(qū)域二氧化硫、化學需氧量、揚塵削減任務(wù)的區(qū)域，收取環(huán)境資源補償資金，補償資金統(tǒng)一上繳市財政作為環(huán)境保護專項基金，用于“三年行動計劃”污染治理。
區(qū)域環(huán)境保護的評價和審計——通過社會權(quán)威審計評價機構(gòu)，每年對市、縣、鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的水、大氣、噪聲、生態(tài)的環(huán)境質(zhì)量進行評價和審計，以此來考量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是否符合綠色增長、社會發(fā)展是否符合綠色進步的要求。評價審計結(jié)果定期向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。
環(huán)境保護目標“一票否決”與“區(qū)域限批”——實行區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保工作目標行政首長負責制，各職能部門相互配合、協(xié)調(diào)行動的工作責任制。對完不成減排任務(wù)、流域治理任務(wù)的區(qū)、縣(市)政府和職能部門實施“一票否決”，當年政府環(huán)境保護目標考核計零分，實施“區(qū)域限批”，追究具體責任人行政或法律責任。
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