新華網(wǎng)武漢１月２９日電（記者魏夢(mèng)佳、沈翀）正在召開的湖北省十一屆人大三次會(huì)議上，湖北省人大代表、武漢大學(xué)憲法行政法學(xué)教授周葉中建議立法保護(hù)“千湖之省”湖北水資源，理順“治水”行政體制，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前這里面臨的水患治理和水污染防治方面的巨大壓力。
湖北省素有“千湖之省”、“洪水走廊”之稱，這里既是三峽工程所在地，也是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，以及氣候變化等因素影響，湖北面臨水患治理和水污染防治的巨大壓力。河流湖泊減少，水體污染嚴(yán)重等問題日益突出。
但當(dāng)前“多龍治水”的行政體制嚴(yán)重影響了治水效果的發(fā)揮。周葉中教授說，改革開放以來，我國的水行政管理基本上承襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政管理體制。江河湖庫等水源地、農(nóng)村水利、防汛抗旱、用水規(guī)劃、城市供水、排水和城市地下水管理、水污染治理、城市節(jié)水等等，都由不同的行政管理部門承擔(dān)。這種“多龍管水”的水管理體制打破了水資源利用的自然循環(huán)，在水資源治理的過程中出現(xiàn)爭權(quán)逐利、推責(zé)懈怠等問題，并無法應(yīng)對(duì)越來越嚴(yán)重的缺水和水污染的現(xiàn)實(shí)。為此，周葉中教授建議盡快制定《湖北省水資源保護(hù)條例》，以滿足水資源有效、持續(xù)、科學(xué)的利用和湖北省又好又快發(fā)展的需要。
周葉中說，這部綜合性的法規(guī)應(yīng)不同于以往制定的局部性和單一性立法，要對(duì)湖北省水資源保護(hù)和管理的主要方面進(jìn)行規(guī)范，包括水資源調(diào)查與規(guī)劃、水資源保護(hù)、飲用水保護(hù)、取水和供水管理、節(jié)約用水等內(nèi)容；并以法規(guī)的形式，確定建立高效統(tǒng)一的水環(huán)境保護(hù)管理體制，以強(qiáng)化政府責(zé)任、改進(jìn)和創(chuàng)新排污費(fèi)的征收與管理辦法等。
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