黃河，中華民族的母親河，孕育古老華夏文明，哺育世代中華兒女。然而隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，母親河也不得不承受所帶來(lái)的污染之痛，讓母親河休養(yǎng)生息成為所有關(guān)愛(ài)她的華夏兒女的共同心聲。
9月3日，全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議暨黃河中上游流域水污染防治工作專題會(huì)議在陜西省西安市召開。為探求一河一策的治理思路，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢于會(huì)前專門安排時(shí)間帶領(lǐng)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，在陜西省委有關(guān)同志的陪同下，對(duì)陜西省境內(nèi)黃河中上游流域水污染防治工作情況進(jìn)行考察調(diào)研。一路上他入企業(yè)，走河堤，進(jìn)校園，下基層，與大家共商黃河治理大計(jì)。
思想要解放，標(biāo)準(zhǔn)就是生產(chǎn)力
9月1日上午，周生賢一行首先來(lái)到咸陽(yáng)市東郊污水處理廠，這是陜西省采用BOT形式投資建成的第一個(gè)現(xiàn)代化城市污水處理廠，它的建成投運(yùn)結(jié)束了咸陽(yáng)市大量生活污水直排渭河的歷史。
在東郊污水處理廠，周生賢詳細(xì)了解了企業(yè)的投資造價(jià)、處理能力、在線監(jiān)測(cè)和工藝流程，對(duì)企業(yè)的BOT運(yùn)作模式產(chǎn)生了濃厚的興趣。
企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō):“我廠在建設(shè)中采用的是企業(yè)建廠、政府建網(wǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管，企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放、政府按達(dá)標(biāo)水量付費(fèi)的市場(chǎng)運(yùn)作模式，它不僅闖出了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的一條新路，解決了政府投資不足的問(wèn)題，更重要的是，這種政府和企業(yè)之間相互制約、相互協(xié)作，政資分開、政企分開、互相配合的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、市民、環(huán)境四贏的目標(biāo)。”
聽完介紹，周生賢饒有興致地問(wèn):“這個(gè)廠運(yùn)行幾年了？情況怎么樣？”
“東郊污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)至今已經(jīng)3年了，情況比較穩(wěn)定。污水處理各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)要求，并已與當(dāng)?shù)丨h(huán)保局污染源在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。目前，企業(yè)每日污水處理能力已占到咸陽(yáng)市生活污水的60％，日平均為渭河削減近10萬(wàn)噸污水。”
“水價(jià)定為多少？企業(yè)的收益如何？”
“水價(jià)每噸平均在7角錢，企業(yè)有1角錢的收益空間。環(huán)保雖然是公益事業(yè)，但企業(yè)投資也得到了回報(bào)，盡管微利，可收益比較穩(wěn)定。”
聽到這樣的回答，周生賢滿意地點(diǎn)了點(diǎn)頭，對(duì)陪同考察的陜西省委常委、副省長(zhǎng)洪峰說(shuō):“這個(gè)模式好！污水處理廠的建設(shè)要打破過(guò)去由國(guó)家、政府包攬的局面，既可以請(qǐng)有能力的企業(yè)來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，也可以由政府與企業(yè)聯(lián)合起來(lái)辦?？傊?，誰(shuí)有力量、誰(shuí)有能力誰(shuí)來(lái)辦，誰(shuí)能辦好、能正常運(yùn)行就讓誰(shuí)干。思想一定要解放，無(wú)論采取什么樣的方式，生產(chǎn)力才是最終標(biāo)準(zhǔn)，要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與治污效益的雙贏。”
洪峰說(shuō):“我們從2007年起就已經(jīng)開始向全省推廣咸陽(yáng)的這種BOT運(yùn)營(yíng)模式，到2010年，渭河流域建成的56個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠都將按此模式運(yùn)營(yíng)。”
力度要加大，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)治污
發(fā)源于甘肅、流經(jīng)陜西境內(nèi)的渭河是黃河最大的支流，它的水質(zhì)狀況直接影響到黃河中上游的污染防治。上世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化的迅猛發(fā)展和人口的急劇膨脹，渭河水質(zhì)嚴(yán)重污染，生態(tài)水不斷減少，泥沙大量淤積，曾經(jīng)的滔滔渭河如今卻被人稱作關(guān)中“下水道”，成為黃河流域最大的污染源。2005年，渭河污染引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，一場(chǎng)由國(guó)家、省、市各層面共同參與、氣勢(shì)磅礴的治渭攻堅(jiān)戰(zhàn)也從此打響。
洪峰向周生賢介紹說(shuō):“陜西的渭河治理共打了‘三大戰(zhàn)役’，第一戰(zhàn)役是治污，主要包括建污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)，關(guān)閉污染企業(yè)；第二戰(zhàn)役是注入生態(tài)水，通過(guò)引漢濟(jì)渭解決渭河缺少生態(tài)水的問(wèn)題；第三戰(zhàn)役就是沿渭兩岸的生態(tài)建設(shè)、景觀、防洪工程。經(jīng)過(guò)幾年的努力，渭河變化有目共睹。”
周生賢一行站在渭河(咸陽(yáng)段)的河堤上，陣陣秋風(fēng)迎面吹來(lái)，一泓綠水碧波蕩漾，滿目蔥蘢的蘆葦隨風(fēng)擺動(dòng)，周圍市民們正迎著陽(yáng)光鍛煉，兒童們盡情追逐嬉戲，一幅人與自然和諧共處的美麗圖卷就在眼前展開。
在咸陽(yáng)湖畔，周生賢認(rèn)真聽取渭河綜合治理進(jìn)展和咸陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)，不時(shí)插話了解詳細(xì)情況。當(dāng)?shù)弥己恿饔蚓C合污染指數(shù)由2003年的9.04下降到2008年的2.44，降幅達(dá)73％，水質(zhì)由劣Ⅴ類變?yōu)棰躅悤r(shí)，他關(guān)切地問(wèn)道:“今年水質(zhì)如何？”
“今年上半年13個(gè)斷面高錳酸鹽指數(shù)平均值為8.07，達(dá)到了Ⅳ類水。”
周生賢臉上露出了笑容，他說(shuō):“短短三四年時(shí)間，渭河水質(zhì)就由劣Ⅴ類轉(zhuǎn)變?yōu)棰躅?，污染得到了有效整治，陜西省有這樣的工作力度，不愁環(huán)保工作搞不好。”
走到渭河2003~2008年高錳酸鹽指數(shù)變化展板前，周生賢指著曲線變化圖問(wèn)道:“為什么2007年渭河污染物濃度有所升高？”得知是因?yàn)樘鞖庥绊?、水量大幅減少造成污染物濃度上升時(shí)，周生賢說(shuō):“水利、林業(yè)和環(huán)保部門要聯(lián)手治理渭河，要綜合考慮水量、水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境三大因素，不能各搞各的。以咸陽(yáng)來(lái)說(shuō)，財(cái)力、資源有限，因此一定要幾個(gè)部門聯(lián)合起來(lái)，相互配合、相互支持。環(huán)保部門將一如既往地主動(dòng)支持林業(yè)、水利部門的工作，努力形成流域團(tuán)結(jié)治污的良好局面，這樣才能把治污任務(wù)落到實(shí)處。”
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“終南陰嶺秀，八水繞長(zhǎng)安”，位于西安城市東部的浐、灞兩河是西安“八水”中最著名的“兩水”。9月1日下午，周生賢部長(zhǎng)在陜西省委副書記、省長(zhǎng)袁純清等人的陪同下，來(lái)到了浐灞生態(tài)區(qū)，實(shí)地考察園區(qū)的生態(tài)創(chuàng)建工作。“一河清波、兩岸綠色、魚翔淺底、候鳥棲息、人水和諧”的美好景象給周生賢留下了深刻的印象。
浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)主任楊六齊向周生賢介紹道，這里曾經(jīng)是西安市最大的垃圾場(chǎng)，到處可見挖沙采砂，污水亂流，臟亂不堪。2004年9月，西安浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)正式成立，并以讓浐、灞河休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)為目標(biāo)，按照“河流治理帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，新區(qū)開發(fā)支撐生態(tài)建設(shè)”的總體思路，從治理污水、垃圾、挖沙三大問(wèn)題入手，以碧水清污、塑河修壩、修沙造林、恢復(fù)綠化等生態(tài)措施，全面推進(jìn)浐灞生態(tài)區(qū)的綜合治理，使得區(qū)域面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
看著浐灞生態(tài)區(qū)過(guò)去臟亂不堪的照片，與如今寬闊的道路、浩淼的水面，隨風(fēng)輕舞的楊柳所形成的鮮明對(duì)比，周生賢不禁感慨:“變化實(shí)在太大了，這才是最大的民生工程。西安是真正為人民做了件好事，把無(wú)人問(wèn)津的地方，通過(guò)改善環(huán)境，整治河道，增添生態(tài)景觀，搞成了黃金地段。這正說(shuō)明了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中應(yīng)有之意，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)必然是‘緣木求魚’，西安市真正地把環(huán)境保護(hù)融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。”
陪同考察的西安市委書記孫清云表示:“西安市已經(jīng)提出了‘國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化’的發(fā)展思路，大力實(shí)施規(guī)劃立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、環(huán)境優(yōu)市、文化名市的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)改善環(huán)境質(zhì)量來(lái)提升城市品位，擴(kuò)大發(fā)展空間，提高人民生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展！”
保護(hù)母親河，讓母親河休養(yǎng)生息，她必將以慈愛(ài)的目光，溫暖的雙手，庇護(hù)她的后代們……
考察期間，周生賢還參觀了西安思源學(xué)院污水處理站，看望了西北環(huán)境保護(hù)督查中心、陜西省環(huán)保廳和西安市環(huán)保部門的干部職工，并代表環(huán)境保護(hù)部向他們表示親切的問(wèn)候。
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