市發(fā)改委稱，兩套調(diào)價方案將結(jié)合居民用戶水價調(diào)整聽證會及其他形式，在征求社會各方意見并修改完善后上報市政府審定。聽證會已定于6月28日舉行，目前聽證會參加人員的報名工作已全部結(jié)束，21名聽證會參加人員、3名消費者替補人員和5名旁聽人員名單已確定。
供水企業(yè)持續(xù)多年虧損
居民水價時隔四年之后再次上調(diào)的背后，則是市屬供排水企業(yè)連續(xù)多年持續(xù)虧損的無奈，去年，供水企業(yè)每向居民提供1立方米自來水即虧損約0.7元。
市屬供排水企業(yè)的序列中，供水主要由市南、市北、浦東威立雅、閔行等四家公司運營管理，擁有13家自來水廠，日均供水量約585萬立方米。市屬排水主要由市排水公司運營管理，擁有14家污水處理廠，日污水處理能力507.4萬立方米。
由于動力、原材料等價格上漲，運行設(shè)備陳舊和管網(wǎng)老化維修費用增加，以及折舊和財務(wù)費用等成本快速增長，又難以完全通過現(xiàn)行水價消化，本市供排水企業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)虧損和現(xiàn)金流壓力較大的困難。調(diào)價聽證報告中透露，2012年市屬供水企業(yè)凈虧損為2.68億元（折算每立方米約0.15元），市排水企業(yè)凈虧損5.05億元，單污水輸送處理業(yè)務(wù)即虧損4.26億元（折算每立方米約0.36元）。
水務(wù)局副局長陳遠鳴表示，本市供排水企業(yè)面臨著諸如資產(chǎn)負債率形勢較為嚴竣等困境。目前供排水企業(yè)面臨的困難，單靠政府買單或企業(yè)自身降本增效都不能完全解決，若全部通過水價上漲體現(xiàn)，則調(diào)價幅度可能會更高。陳遠鳴稱，此次調(diào)價方案體現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會共同承擔的原則，并非盈利性調(diào)價。市發(fā)改委價格管理處處長李荃表示，此次水價上調(diào)后，將在下一次社會保障標準調(diào)整時就將統(tǒng)籌考慮本次調(diào)價因素，以保障困難群體基本生活。
每立方米擬上調(diào)0.85元
社會承擔的部分將最終體現(xiàn)在居民綜合水價的上漲中，而每立方米0.85元的上調(diào)幅度是如何算出的？市發(fā)改委價格管理處處長李荃介紹說，本次調(diào)價遵循按成本定價的原則，暫不考慮經(jīng)營收益，綜合考慮市屬供排水企業(yè)2012年度凈虧損和2013年度新增成本得出。而在核算成本時，市排水企業(yè)承擔的雨水防汛支出將由市財政專項補貼資金解決，定價成本中僅考慮污水輸送處理業(yè)務(wù)相關(guān)成本。
根據(jù)第三方會計師事務(wù)所的審核報告，2013年市屬供水企業(yè)新增成本折算約每立方米0.54元，其中包括原水水資源費上調(diào)、原水新增運營和利息等；市屬排水企業(yè)的污水輸送處理業(yè)務(wù)新增成本折算約每立方米0.14元，包括排水新增運營、折舊、利息成本等因素。
而2012年市屬供水企業(yè)和排水企業(yè)凈虧損分別為每立方米約0.15元和0.36元，將此與2013年新增成本累加，即得出平均上調(diào)增幅：供水價格每立方米提高0.69元，排水價格每立方米提高0.50元，供排水合計擬每立方米提高1.19元（由于排水按用水量90%計算，實際每立方米提高1.14元）。按照這一調(diào)價水平，在對非居民用戶和居民用戶擬定相應(yīng)的調(diào)價方案后，居民綜合水價的調(diào)價幅度最終確定為每立方米0.85元。
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