江蘇對環(huán)保約談企業(yè)進(jìn)行后督察“現(xiàn)在焦化企業(yè)的日子已經(jīng)很不好過，雖然環(huán)保再整改將是雪上加霜，但不整改肯定不行。”江蘇省東興能源企業(yè)的負(fù)責(zé)人面對江蘇省環(huán)境監(jiān)察局的負(fù)責(zé)人實話實說。原來，在今年2月底，針對東興能源等4家企業(yè)存在的嚴(yán)重污染問題，江蘇省環(huán)保廳特別約見了這4家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，并給出時間表提出整改任務(wù)。為了跟蹤企業(yè)的整改情況，江蘇省環(huán)境監(jiān)察局日前組織了對這4家企業(yè)的后督察，實地檢查約談之后的整改效果。
據(jù)江蘇省環(huán)監(jiān)局副局長劉宗介紹，東興能源是一家集洗煤、煉焦、化工為一體的大型焦化企業(yè)。由于洗煤過程中會產(chǎn)生很大的污染，上次環(huán)保約談要求這家企業(yè)取消洗煤環(huán)節(jié)，改為直接采購精煤。據(jù)了解，環(huán)保約談時東興能源“領(lǐng)”到的整改任務(wù)共5項，企業(yè)為此先后投入整改資金達(dá)1600余萬元。記者在現(xiàn)場看到，洗煤的設(shè)備、設(shè)施已全部拆除。而在企業(yè)的備煤場，圍墻上加蓋了10米高、1500米長的擋風(fēng)網(wǎng)，并配有灑水裝置，這也是應(yīng)約談要求而整改的。
而在環(huán)保約談中，徐州市偉天化工有限公司則“領(lǐng)”到了4項整改任務(wù)，包括責(zé)令二期工程停止生產(chǎn)、組織專家對二期廢水排放去向和達(dá)標(biāo)排放問題進(jìn)行論證并完成相關(guān)手續(xù)等。目前，該公司的整改仍在加緊進(jìn)行中：投資700萬元對廢水處置設(shè)施進(jìn)行了技術(shù)改造，讓高濃度廢水經(jīng)處理后全部用于“熄焦”，含鹽冷卻水則通過專門購置的兩套反滲透裝置來處理。
此次環(huán)保約談，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保、企業(yè)、社會各界引起巨大反響，給了相關(guān)企業(yè)深深的震撼。從實際效果看，將約談機(jī)制與公眾監(jiān)督相結(jié)合，凸顯了環(huán)保警戒作用，不失為當(dāng)下治理環(huán)保頑疾的一劑良藥。由于它觸動了違法企業(yè)的神經(jīng)，也驚動了地方政府，還撩動了公眾的視覺，由此產(chǎn)生的高壓氛圍容不得各方有任何怠慢。
據(jù)介紹，約談讓徐州市政府備感壓力。徐州市市長朱民隨即召開緊急會議，提出3條整改意見：對相關(guān)問題必須嚴(yán)格處理、堅決整治，絕不能搪塞、走過場；4家企業(yè)全部停產(chǎn)整頓；相關(guān)轄區(qū)盡快拿出污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，并按期解決居民的搬遷工作，同時盡快拿出4家企業(yè)的除塵、脫硫、脫硝、污水等整改方案，每家企業(yè)都將按時間節(jié)點(diǎn)排出細(xì)化表格，以保證整改效果。
據(jù)了解，約談之后，相關(guān)企業(yè)立即實施了環(huán)保整改治理。2月27日，偉天化工制定出焦?fàn)t限產(chǎn)保溫保爐計劃，上報市、區(qū)兩級環(huán)保局，并于3月1日開始執(zhí)行，時間期限為完成環(huán)評修編變更、審批直至通過試生產(chǎn)核準(zhǔn)為止。據(jù)偉天化工總經(jīng)理崔云飛介紹，針對廢水零排放問題，公司新上了兩套旁濾和反滲透裝置，對鍋爐和焦化與甲醇的含鹽廢水進(jìn)行處理，實現(xiàn)回收利用；將原來每天排放濃鹽水1800噸左右改變成排放清下水800噸以下，排水口與市、區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門在線監(jiān)測。目前反滲透裝置已投運(yùn)，效果良好。
不過劉宗告訴記者，后督察中也發(fā)現(xiàn)，盡管地方政府和企業(yè)做了大量工作，但目前仍有一些問題未能按照約談要求完成整改。針對發(fā)現(xiàn)的問題，督察組已當(dāng)場提出了進(jìn)一步加快限期整改的要求。
約談要靠法律震懾力環(huán)保約談不是清談，因為它并非無關(guān)痛癢；環(huán)保約談更不是空談，因為它要件件落實。環(huán)保整改要動真格的，需要投入巨資，靠糊弄恐怕難于過關(guān)。實際上，約談本身只是一種監(jiān)管形式，而真正讓地方政府、相關(guān)企業(yè)畏懼的是它背后環(huán)保法律法規(guī)本身蘊(yùn)含的巨大震懾作用。
以往，許多地方政府為保證GDP增長，不惜以犧牲環(huán)境為代價。人們司空見慣了地方保護(hù)主義的種種表現(xiàn)，或是對本地污染企業(yè)的過度遷就，或是在執(zhí)法中只有以罰代法，甚至?xí)嗦懵愕刈璧K或弱化上級環(huán)保部門對本地企業(yè)的執(zhí)法查辦。而環(huán)保約談機(jī)制不僅約談違法違規(guī)企業(yè)，也連帶約談當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，使二者共同構(gòu)成擔(dān)責(zé)主體，置身于法律法規(guī)面前接受考量。這猶如“一根繩上的兩只螞蚱”，誰也脫離不了干系。正如江蘇省環(huán)監(jiān)局副局長劉宗所言，開展環(huán)保約談，是一項讓約談對象“既丟面子又丟票子”的制度。
當(dāng)然，環(huán)保約談不是萬能的，并不能包治沉疴已久的一切環(huán)保污染問題。假若環(huán)保部門監(jiān)管中還能輔以諸如區(qū)域限批、掛牌督辦、公布環(huán)保黑名單等手段措施，那樣的話效果會更好。
事件回放今年2月22日，江蘇省環(huán)保廳對位于徐州市的成日鋼鐵、龍山水泥、東興能源、偉天化工4家環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人及所在市、區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，并將相關(guān)內(nèi)容向社會進(jìn)行全面通報，以接受公眾、輿論監(jiān)督。
這4家企業(yè)分屬鋼鐵、焦化、水泥等重污染行業(yè)，且位居蘇北腹地，緊靠南水北調(diào)東線工程。行業(yè)的特殊性和位置的敏感性，容不得任何環(huán)境安全隱患存在。江蘇環(huán)保廳通報明確列舉了4家企業(yè)存有的環(huán)境違法問題。其中，東興能源因“主體工程擅自投入運(yùn)行”、“1000米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)有居民居住”而屢遭投訴；偉天化工“未按環(huán)評批復(fù)要求做到廢水零排放”并“擅自變更廢水去向”。
該廳開具了嚴(yán)厲罰單：責(zé)令徐州東興能源有限公司停止生產(chǎn)，限期3個月完善變更煤氣用途、增建洗煤廠等環(huán)評審批手續(xù)，當(dāng)?shù)卣?個月內(nèi)完成衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作；責(zé)令偉天化工二期項目停止生產(chǎn)，同時加強(qiáng)一期項目配套污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放，并妥善處理好群眾信訪問題，依法保障群眾環(huán)境權(quán)益。
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