昨天上午，中山市供水價(jià)格調(diào)整和改革聽證會(huì)在博覽中心舉行，參加會(huì)議43人，其中聽證會(huì)參加人32人、旁聽6人、聽證人5人，分別是政府部門、政協(xié)、人大代表5人，社會(huì)組織1人，專家學(xué)者2人，經(jīng)營(yíng)者5人，其他利益相關(guān)方1人，消費(fèi)者24人。有11位聽證會(huì)參加人在會(huì)上對(duì)聽證方案的可行性和必要性發(fā)表意見，其中支持方案一4人，支持方案二6人。日前，市物價(jià)局公布了《中山市供水價(jià)格調(diào)整和改革方案》。按方案，目前24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的23個(gè)水價(jià)價(jià)區(qū)整合為3大價(jià)區(qū)，即市供水公司及其分公司直接供水的中心城區(qū)和相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)，市供水公司躉售水的鎮(zhèn)區(qū)，聯(lián)營(yíng)或獨(dú)資備有自來(lái)水生產(chǎn)廠的鎮(zhèn)區(qū)。同時(shí)，對(duì)供水架構(gòu)分類進(jìn)行了簡(jiǎn)化，將全市現(xiàn)行6大類、12小項(xiàng)的水價(jià)合并為4大類，分別是居民用水、非居民用水、特種行業(yè)用水和躉售用水。市物價(jià)局提出了"一步到位"和"分步實(shí)施"調(diào)價(jià)的兩套方案。根據(jù)第一方案，位居第一價(jià)區(qū)的中心城區(qū)、港口、神灣、板芙、東升、東鳳、古鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)等8個(gè)區(qū)域的綜合水價(jià)統(tǒng)一一步調(diào)整為1.633元/立方米，比原來(lái)提升0.211元/平方米；工商業(yè)等非居民用水價(jià)格統(tǒng)一為1.79元/立方米，特種行業(yè)用水價(jià)格統(tǒng)一為3.20元/立方米，躉售用水價(jià)格統(tǒng)一為1.51元/立方米。第二價(jià)區(qū)的西區(qū)、南區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、大涌、沙溪等5個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的供水價(jià)格，統(tǒng)一調(diào)升0.20元/立方米。第三價(jià)區(qū)的南朗、五桂山、小欖、橫欄、民眾、南頭、黃圃、阜沙、三角等9個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的供水價(jià)格也擬調(diào)整4大類水的綜合水價(jià)，在各鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)行的綜合平均水價(jià)基礎(chǔ)上順加0.12元/立方米。根據(jù)第二方案，將分三步實(shí)施水價(jià)調(diào)整，分別在2010年10月、2011年7月、2012年7月調(diào)整，根據(jù)三次調(diào)整后的結(jié)果，第一價(jià)區(qū)綜合水價(jià)從1.42元/平方米升至1.641元/平方米，其中非居民用水統(tǒng)一調(diào)至1.80元/平方米、特種行業(yè)用水價(jià)格統(tǒng)一為3.00元/立方米，躉售用水價(jià)格統(tǒng)一為1.52元/立方米。第二價(jià)區(qū)調(diào)升0.21元/立方米，并分2010年10月和2011年7月兩步實(shí)施。第三價(jià)區(qū)在現(xiàn)行的綜合平均水價(jià)基礎(chǔ)上順加0.10元/立方米。聽證參加人就定價(jià)方案提出自己的質(zhì)疑和意見，現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要圍繞"究竟是選擇一步到位還是選擇分步實(shí)施"、"供水企業(yè)成本監(jiān)審存在哪些漏洞"、"供水企業(yè)如何加強(qiáng)成本控制"、"提高水價(jià)能否促使節(jié)約用水"等各方面展開。
焦點(diǎn) 與會(huì)代表質(zhì)疑供水成本產(chǎn)銷差率大是不是意味著浪費(fèi)
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市城鄉(xiāng)規(guī)劃局郝銳指出，在《2007-2009年中山市供（制）水企業(yè)成本監(jiān)審報(bào)告》中，其中關(guān)于產(chǎn)銷差率的審核，根據(jù)省相關(guān)監(jiān)審供水企業(yè)成本的管理辦法，年供水量3億立方米以上的企業(yè)產(chǎn)銷差率應(yīng)該不高于12%，而中山全市24間供（制）水企業(yè)產(chǎn)銷差率自報(bào)13.9%，市供水公司為12.71%，沙溪自報(bào)18.26%，這樣的產(chǎn)銷差率是不是意味著供水公司要加強(qiáng)成本控制。
另外他指出，在成本監(jiān)審中沒(méi)有去掉消防用水，建議監(jiān)審時(shí)去除消防用水，按照《中華人民共和國(guó)消防法》第33 條規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)撲救時(shí)，火場(chǎng)總指揮員有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，使用各種水源，利用鄰近建筑物和有關(guān)設(shè)施，調(diào)動(dòng)供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火救助。如果在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)用到了企事業(yè)單位的水，建議這部分消防用水應(yīng)該不計(jì)入水價(jià)調(diào)整范圍。
焦點(diǎn) 消費(fèi)者不應(yīng)該為不合理成本買單
黃圃國(guó)際會(huì)展中心王源湘表示。成本分為合理成本和不合理成本兩部分，如果因管理不善造成的水資源浪費(fèi)，浪費(fèi)掉的成本讓市民買單顯然是不合理的。供水企業(yè)應(yīng)該計(jì)算出不合理成本，提出如何加強(qiáng)監(jiān)管，改進(jìn)管理，盡量降低不合理成本。
王源湘建議，要提倡市民節(jié)約用水，不應(yīng)該只關(guān)注水價(jià)問(wèn)題，現(xiàn)在中山存在浪費(fèi)水源的情況，應(yīng)該采取措施，如果是供水企業(yè)造成的水源浪費(fèi)，應(yīng)該加強(qiáng)管理；如果是居民、單位非正常用水造成浪費(fèi)的，應(yīng)該讓其自己去買單。
焦點(diǎn) 究竟是一步到位還是分步實(shí)施？
在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言的11位聽證人中，4人支持一步到位，6人支持分步實(shí)施，另外一人沒(méi)有表態(tài)。市水務(wù)局梁劍喜表示，她支持分布提升水價(jià)，她認(rèn)為目前我市水資源開發(fā)利用的形勢(shì)嚴(yán)峻，其一就是中山受咸潮影響日益加劇，其二節(jié)約用水應(yīng)該成為市民的自覺行為。分階段提升水價(jià)也能讓消費(fèi)正逐步接受水價(jià)上漲，有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。
王源湘也表示贊成方案二，居民需要逐步接受，逐步提價(jià)的過(guò)程中貫穿水資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的教育、宣傳，讓大家知道水資源緊缺的現(xiàn)狀。
焦點(diǎn) 提高水價(jià)以期節(jié)約用水
電子科技大學(xué)經(jīng)管系教授邱曉明表示，水價(jià)調(diào)整有必要性，珠三角是水資源較豐富的地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水污染已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)變成水質(zhì)性缺水的區(qū)域。目前珠三角總的水資源利用率已經(jīng)超過(guò)了80%，未來(lái)提升的空間已經(jīng)較小，調(diào)整水價(jià)有利于用水環(huán)境改善，提高水資源利用效率。
火炬自來(lái)水廠肖吉成表示，從背景看，國(guó)家上調(diào)水資源費(fèi)0.1元/立方米的初衷，不是為了征收供水企業(yè)的費(fèi)用，也不是為了讓供水企業(yè)的成本上升，而是讓全社會(huì)用水的企業(yè)、用戶使用水資源的成本上升，從而促進(jìn)全民節(jié)約水資源的意識(shí)。
中山中專譚海明提出調(diào)整水價(jià)能否因地制宜問(wèn)題，他指出民眾鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，如果提價(jià)相同，兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的居民承受能力是不一樣的，建議提價(jià)考慮一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)差異。
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市民仍可提出意見
會(huì)議結(jié)束時(shí)，市物價(jià)局副局長(zhǎng)梁洪正表示，市物價(jià)局將對(duì)聽證會(huì)上的意見做梳理歸納，以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)聽證參加人意見進(jìn)行研究吸收，對(duì)方案進(jìn)行完善，務(wù)求找到一個(gè)既兼顧社會(huì)各方，又體現(xiàn)水資源節(jié)約，促進(jìn)供水企業(yè)健康發(fā)展的平衡點(diǎn)。會(huì)后7天內(nèi)，各界人士仍可繼續(xù)通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪等形式提出意見和建議。綜合各方因素后，市物價(jià)局將擬定切實(shí)可行的方案，向市政府報(bào)告。
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