將跨流域補(bǔ)償寫入法規(guī);明確各級政府是水污染防治的責(zé)任主體;增加了城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、飲用水安全等方面的具體規(guī)定……省十一屆人大常委會第二十一次會議審議通過了《遼寧省遼河流域水污染防治條例(修訂案)》,條例將于今年4月1日起施行。
新條例總結(jié)了多年來遼河流域水污染防治的經(jīng)驗(yàn),從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水污染防治目標(biāo)、任務(wù)和要求的實(shí)際出發(fā),依據(jù)水污染防治法等法律規(guī)定,擴(kuò)展了治理保護(hù)的內(nèi)容,細(xì)化了原有的規(guī)定,吸納了在實(shí)踐中行之有效的政策措施,加大了治理保護(hù)力度,為省委、省政府根治遼河流域水污染的戰(zhàn)略部署提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。
條例規(guī)定“省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流域水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)”,“省和流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將流域水污染防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立專項(xiàng)資金,增加治理投入”,體現(xiàn)了政府在政策支持、資金保障方面的責(zé)任。
條例還對跨市、縣行政區(qū)域交界處的河流水質(zhì)提出了要求,對污染物超過標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的,由省水污染防治主管部門予以通報(bào),并按規(guī)定對受污染的市縣實(shí)行補(bǔ)償。
目前我省污水處理率偏低主要是由于管網(wǎng)配套不完善和部分市縣沒有按規(guī)定足額征收排污費(fèi)造成的,為確保污水處理廠不成為擺設(shè),條例規(guī)定“排污單位應(yīng)當(dāng)依法繳納污水處理費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。污水處理費(fèi)不足的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾I集資金確保城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行。 ”
針對實(shí)踐中少數(shù)排污企業(yè)對縣級以上政府或者有關(guān)部門作出的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治決定,置若罔聞、拒不執(zhí)行、繼續(xù)違法生產(chǎn)的情況,條例賦予縣級以上人民政府采取相應(yīng)強(qiáng)制權(quán),增強(qiáng)了法規(guī)的執(zhí)行力。