3月23日召開的市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)全體會(huì)議，為今年北京的環(huán)境保護(hù)定下主要目標(biāo)——空氣中主要污染物濃度比2011年下降2%。本市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2012年大氣污染控制措施)被分解成8大類、52項(xiàng)任務(wù)，最主要的任務(wù)是治理PM2.5，重點(diǎn)打好換車、壓煤、降塵三大“戰(zhàn)役”。
市環(huán)保局局長(zhǎng)陳添介紹，今年本市空氣中主要污染物濃度同比要下降2%。各區(qū)縣中，豐臺(tái)、石景山、門頭溝、房山、通州、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的任務(wù)更重，主要污染物濃度要同比下降3%；其他地區(qū)均須下降2%。區(qū)縣政府將承擔(dān)減排主責(zé)，并實(shí)行目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)制度。
全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比要分別削減2%、3%、2%和2%。各區(qū)縣須按“十二五”污染減排責(zé)任書要求，以不低于總?cè)蝿?wù)五分之一為原則，確定年度減排目標(biāo)。
今年前兩個(gè)月，全市可吸入顆粒物濃度和二氧化硫濃度，同比分別上升9.9%和11.9%，全市沒有一個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)主要污染物濃度下降，給后三個(gè)季度的污染減排帶來(lái)很大壓力。按照修改后的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，本市有5項(xiàng)污染物指標(biāo)濃度超標(biāo)。其中，PM2.5超標(biāo)近一倍、PM10超標(biāo)63%、二氧化氮超標(biāo)38%、總懸浮顆粒物超標(biāo)25.5%、臭氧超標(biāo)274小時(shí)/年。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)人表示，PM2.5治理將是今年環(huán)保工作的重點(diǎn)之一。本市將針對(duì)PM2.5三大主要來(lái)源——機(jī)動(dòng)車尾氣、煤煙污染和揚(yáng)塵，分別開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。三大“戰(zhàn)役”首役即為“換車”，因?yàn)楸臼蠵M2.5的第一大污染源就是汽車尾氣。
今年本市將再淘汰15萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車。到明年上半年，提前完成“十二五”淘汰40萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車的目標(biāo)。整個(gè)“十二五”期間，本市將總計(jì)淘汰70萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車。對(duì)在用車，實(shí)施老舊車區(qū)域限行。本市還擬推行出租車5年強(qiáng)制報(bào)廢制度。最晚在10月底前，本市將在全國(guó)率先實(shí)施與“歐五”標(biāo)準(zhǔn)一致的“京五”機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，配套提供“京五”燃油，所有在用汽車將一同“吃精糧”，減少污染物排放。公交車、環(huán)衛(wèi)車等將使用電動(dòng)車、天然氣車替代。
去年，燃煤占本市能源結(jié)構(gòu)的30%，煤煙污染成為PM2.5的第二大污染源。按照“無(wú)煤城市”要求，到2015年全市燃煤將壓縮至每年1500萬(wàn)噸，比2010年凈減少1135萬(wàn)噸。今年，全市將削減燃煤200萬(wàn)噸，完成1200蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。
按計(jì)劃，本市將對(duì)核心區(qū)非文保區(qū)1萬(wàn)戶以上居民進(jìn)行“煤改清”改造，建成西南熱電中心，關(guān)停國(guó)華電廠燃煤機(jī)組，完成遠(yuǎn)郊新城30座集中燃煤鍋爐房建設(shè)，啟動(dòng)19個(gè)市級(jí)以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤鍋爐改造。到“十二五”末，全市將減少工業(yè)煉焦用煤207萬(wàn)噸，電力用煤640萬(wàn)噸，取暖和工業(yè)用煤200多萬(wàn)噸。4大燃?xì)鉄犭娭行拿髂昴甑浊敖ǔ?，替代現(xiàn)在的5大燃煤電廠，燃煤電廠自2013年逐步關(guān)停。城區(qū)180余座燃煤鍋爐房進(jìn)行天然氣改造，9萬(wàn)戶平房進(jìn)行清潔能源改造。
此外，本市還將從嚴(yán)控制施工揚(yáng)塵、道路清掃揚(yáng)塵，大力推廣植樹造林，增加城市環(huán)境容量。
年底前建成35個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)
重污染日學(xué)生停上體育課
本報(bào)訊(記者王東亮)市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)于建華昨天透露，本市今年底前將建成35個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)體系，形成地面和空間相結(jié)合的立體空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)建立重污染日應(yīng)急預(yù)案，遇重污染日，中小學(xué)生停上體育課。
于建華介紹，使用衛(wèi)星遙感手段監(jiān)測(cè)PM2.5，主要是考慮到細(xì)顆粒物具有遠(yuǎn)距離傳輸?shù)奶攸c(diǎn)。對(duì)京津冀地區(qū)開展衛(wèi)星遙測(cè)，可以有效掌握PM2.5的傳播規(guī)律，有助于三地開展PM2.5治理工作。今年，全市35個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)都將實(shí)時(shí)發(fā)布主要污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。空氣質(zhì)量治理不僅將納入政績(jī)考核，還將向全社會(huì)公布，市民可監(jiān)督政府環(huán)保工作。
今年本市還將完善重污染日應(yīng)急預(yù)案。如遇重污染日，將提醒市民減少戶外活動(dòng)，中小學(xué)生將停上體育課、課間操，重污染企業(yè)將被責(zé)令停產(chǎn)，建筑工地停止土石方作業(yè)和渣土運(yùn)輸，在京黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位停駛部分公車。(記者王東亮)
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空氣治污三步走
第一步：從2012年至2015年，要求空氣中主要污染物年均濃度比2010年下降15%，PM2.5年均濃度下降至60微克/立方米；
第二步：從2016年至2020年，要求空氣中主要污染物年均濃度比2010年下降30%，其中PM2.5年均濃度下降至50微克/立方米；
第三步：2020年后，在前八年的治理基礎(chǔ)上，再通過(guò)持續(xù)不斷的努力，早日達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。
“十二五”時(shí)期減排控污九大措施
一、控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。完善人口管理制度，促進(jìn)人口規(guī)模適度增長(zhǎng)，控制人口增加帶來(lái)的生活污染物排放增量。
二、控制煤炭消費(fèi)總量。新城、重點(diǎn)工業(yè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地全通天然氣管網(wǎng)，不再新建、擴(kuò)建燃煤、重油等高污染燃料建設(shè)項(xiàng)目，減少小煤爐燃煤量。到2015年，全市燃煤量不超2000萬(wàn)噸。
三、抑制機(jī)動(dòng)車過(guò)快增長(zhǎng)。優(yōu)先發(fā)展公交，引導(dǎo)私車合理使用，合理確定小客車年度增長(zhǎng)數(shù)量和配置比例。2015年，全市機(jī)動(dòng)車保有量力爭(zhēng)不超600萬(wàn)輛。
四、適度發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。合理控制全市畜禽養(yǎng)殖總量，減少散養(yǎng)，控制農(nóng)業(yè)水污染物排放增量。畜禽養(yǎng)殖污染物統(tǒng)一收集處理。
五、高污染企業(yè)、落后工藝退出。關(guān)停4家水泥生產(chǎn)企業(yè)，水泥年生產(chǎn)規(guī)模不超700萬(wàn)噸。搬遷東方化工廠、北新建材股份公司、翔牌墻體材料公司等。逐步退出沖天爐鑄造、電石法制乙炔等高污染落后工藝和平板玻璃等污染企業(yè)。
六、加快清潔能源轉(zhuǎn)型。建成東南、東北、西南、西北四大燃?xì)鉄犭娭行?，替代?guó)華、京能、高井電廠燃煤機(jī)組。城六區(qū)20蒸噸以上燃煤鍋爐全部改用清潔能源。城區(qū)平房、簡(jiǎn)易樓全部改用清潔能源。城六區(qū)2015年前實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤。
七、排放煙氣脫硫脫硝。燕山石化完成催化裂化裝置煙氣脫硫工程。郊區(qū)縣大型燃煤集中供熱中心配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。燃?xì)鉄犭姀S全部實(shí)施低氮燃燒和煙氣脫硝治理。
八、降低汽車尾氣排放。力爭(zhēng)2012年底前執(zhí)行京五機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)配套供應(yīng)燃油，“十二五”時(shí)期淘汰老舊機(jī)動(dòng)車40萬(wàn)輛以上。
九、提高污水處理能力。新建定福莊等污水處理廠，中心城污水處理率達(dá)到98%，新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%。2015年，全市再生水利用量超過(guò)10億立方米，再生水利用率達(dá)到75%。
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