2015年3月前，全省所有設(shè)市城市要在2015年3月底前全面實(shí)行階梯水價(jià)。
日前，河北省政府正式出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新水價(jià)形成機(jī)制利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，提出城市水價(jià)劃分為一、二、三階梯水價(jià)，級(jí)差按1∶1.5∶3的比例安排。
盡管目前第一階梯水量還未確定，但從比例安排可以看出來(lái)，用量達(dá)到第三級(jí)水量的居民，要付出至少多2倍的價(jià)錢用水。
政策緣由
河北省人均水資源為全國(guó)均值1/7
眾所周知，河北省是資源型缺水最嚴(yán)重省份之一。據(jù)公開(kāi)資料顯示，河北省人均水資源量為307立方米，為全國(guó)平均值的1/7。2001年末到2011年末，平原區(qū)淺層地下水位平均下降3.62米，深層地下水位平均下降6.83米。
同時(shí)，用水浪費(fèi)嚴(yán)重、水價(jià)未能反映水資源稀缺程度，造成水資源供需矛盾更加突出，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
據(jù)悉，此次出臺(tái)的“意見(jiàn)”提出，本著誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)、多用水高水價(jià)、浪費(fèi)水受懲罰的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法治、行政手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，通過(guò)理順比價(jià)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)外來(lái)水和本地水、地表水和地下水、新鮮水和再生水有機(jī)銜接、合理調(diào)配。“意見(jiàn)”提出，在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下，2017年全省用水總量控制在219億立方米左右，逐步實(shí)現(xiàn)用水方式的轉(zhuǎn)變。
以價(jià)格杠桿推動(dòng)節(jié)約用水，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)水資源高效利用和供需平衡。
2017年全省地下水壓采量39億立方米，非常規(guī)水回用率達(dá)到30%左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%左右。
政策要求
城市居民用水：級(jí)差按1∶1.5∶3的比例安排
“意見(jiàn)”提出，城市居民用水實(shí)行階梯水價(jià)制度。
全省所有設(shè)市城市要在2015年3月底前全面實(shí)行階梯水價(jià)制度，縣城和具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)爭(zhēng)取在2015年底前實(shí)行。
按照保障居民基本生活用水需求、體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則，劃分為一、二、三階梯水價(jià)，級(jí)差按1∶1.5∶3的比例安排。
南水北調(diào)：最大限度降低供水價(jià)格
南水北調(diào)中線工程今年汛期后將正式通水運(yùn)行，這意味著河北人民將很快能用上南水北調(diào)的水。
今年10月份，南水北調(diào)中線工程將正式通水運(yùn)行，這意味著河北人民將很快能用上南水北調(diào)的水。
意見(jiàn)提出，要科學(xué)制定南水北調(diào)工程供水價(jià)格。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，科學(xué)測(cè)算配套工程水價(jià)，最大限度降低供水價(jià)格。
在此基礎(chǔ)上，實(shí)行入水廠水價(jià)全省統(tǒng)一，平衡各市用水成本；實(shí)行同區(qū)同質(zhì)同價(jià)，有機(jī)銜接引江水與本地水；實(shí)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)構(gòu)成的兩部制水價(jià)政策，確保南水北調(diào)供水工程正常運(yùn)行。
河北省提出，要適時(shí)提高城市供水價(jià)格，使城市綜合水價(jià)與南水北調(diào)水價(jià)接軌。其中，在南水北調(diào)通水之前先行調(diào)整城市供水價(jià)格。
關(guān)于再生水：鼓勵(lì)用戶使用再生水
據(jù)悉，河北省將制定鼓勵(lì)使用非常規(guī)水價(jià)格政策。鼓勵(lì)用戶使用再生水、微咸水和礦井疏干水等非常規(guī)水源。
對(duì)工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等有條件使用非常規(guī)水源的，規(guī)定使用比例。
達(dá)到規(guī)定比例的可適當(dāng)減征或免征利用常規(guī)水的水資源費(fèi)，使用比例越高減免幅度越大；達(dá)不到規(guī)定比例的，使用常規(guī)水部分實(shí)行加價(jià)。
此外，嚴(yán)格落實(shí)污水處理收費(fèi)政策。按照補(bǔ)償成本、合理收益的原則，提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大污水處理費(fèi)征收力度。
強(qiáng)化對(duì)自備井水污水處理費(fèi)的征收，提高收繳率，保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)，提高污水處理水平，最大限度彌補(bǔ)常規(guī)水供水缺口，促進(jìn)水的循環(huán)利用。
關(guān)于自備井：自備井水費(fèi)或?qū)⒊^(guò)城市水價(jià)
為促進(jìn)綜合水價(jià)與外來(lái)水價(jià)格的平衡，我省提出提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收繳率。
其中，將自備井水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到超過(guò)城市供水價(jià)格的水平，擴(kuò)大城市供水企業(yè)利用地下水與利用地表水的水資源費(fèi)價(jià)差幅度。
加大地下水資源費(fèi)征收力度，提高收繳率。在南水北調(diào)受水區(qū)城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，全部關(guān)閉自備井。
在地下水超采區(qū)，嚴(yán)禁新打機(jī)井，其他區(qū)域嚴(yán)格審批。
企業(yè)用水：實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度
“意見(jiàn)”規(guī)定，工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度。其中，對(duì)超定額小于20%(含20%)的水量，按政府規(guī)定水價(jià)的1.5倍征收；對(duì)超定額20%至40%(含40%)的水量，按政府規(guī)定水價(jià)的2倍征收；對(duì)超定額40%以上的水量按政府規(guī)定水價(jià)的3倍征收。
特種行業(yè)用水價(jià)格按城市非居民水價(jià)的5至10倍制定。
加大工業(yè)用水差別水價(jià)的實(shí)施力度。擴(kuò)大差別水價(jià)加價(jià)行業(yè)范圍由現(xiàn)行的電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個(gè)高耗能行業(yè)擴(kuò)大到所有行業(yè)的淘汰類和限制類生產(chǎn)設(shè)備用水。
特種行業(yè)用水一般包括純凈水、釀酒等以水為主要原料的制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)用水，桑拿、洗浴(大眾桑拿、洗浴除外)、洗車用水，歌舞廳、保齡球等娛樂(lè)場(chǎng)所用水。
農(nóng)業(yè)用水：實(shí)行“定額管理、超額加價(jià)”
“意見(jiàn)”提出，逐步提高水利工程供水價(jià)格。按照補(bǔ)償成本、合理收益、因地制宜、以工補(bǔ)農(nóng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、分類負(fù)擔(dān)的原則，將非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格調(diào)整到補(bǔ)償成本費(fèi)用、合理盈利的水平，農(nóng)業(yè)供水實(shí)行終端水價(jià)制度。
按照定額管理、節(jié)獎(jiǎng)超罰、合理負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)用水推行“定額管理、超額加價(jià)”、“一提一補(bǔ)、全額返還”等水價(jià)管理模式，使節(jié)水灌溉變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。
具體辦法由省水行政主管部門(mén)制定。
追問(wèn)
河北10月份前水價(jià)是否會(huì)漲？
根據(jù)“意見(jiàn)”要求，在南水北調(diào)通水之前先行調(diào)整城市供水價(jià)格。
記者獲悉，今年10月份，南水北調(diào)中線工程就將正式通水運(yùn)行，這是否意味著河北的水價(jià)在這之前就會(huì)進(jìn)行調(diào)整？
“目前省物價(jià)局在抓緊時(shí)間進(jìn)行上游水價(jià)測(cè)算，包括各市也都在進(jìn)行測(cè)算，但是目前國(guó)家測(cè)算的結(jié)果還沒(méi)有公布，所以具體如何調(diào)整還沒(méi)有最后測(cè)算出來(lái)。”河北省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在南水北調(diào)通水前，河北基本水價(jià)應(yīng)該會(huì)進(jìn)行調(diào)整。
水價(jià)調(diào)整漲幅會(huì)很大嗎？
基本水價(jià)上漲，階梯水價(jià)調(diào)整，河北水價(jià)要“大漲”嗎？“這種理解是有誤的，南水北調(diào)通水后，河北基本水價(jià)調(diào)整，這也是今后階梯水價(jià)第一檔水價(jià)的價(jià)格，所以不會(huì)出現(xiàn)基本水價(jià)調(diào)整一次，階梯水價(jià)公布后，水價(jià)再漲一次的情況。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，但如果實(shí)行階梯水價(jià)后，使用超過(guò)第一檔量，水價(jià)就會(huì)上漲，和現(xiàn)在實(shí)行的階梯電價(jià)類似。“我們目前經(jīng)過(guò)調(diào)研，第一檔水價(jià)能覆蓋90%以上的家庭，未來(lái)用水漲價(jià)的家庭肯定是超量使用。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，這也是通過(guò)價(jià)格手段來(lái)鼓勵(lì)居民節(jié)約用水，但無(wú)論是南水北調(diào)通水前水價(jià)調(diào)整還是階梯水價(jià)實(shí)施，物價(jià)部門(mén)都會(huì)召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)后再確定最后方案。
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