新修訂的水污染防治法作出了55處重大修改，涉及河長制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、飲用水保護、環(huán)保監(jiān)測等內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)，新修訂水污染防治法對保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性作了針對性規(guī)定
沒有干凈的水，世界恐將難以為繼。作為我國水環(huán)境的根本法律，水污染防治法于6月27日完成了大修，并將于2018年1月1日起正式施行。與原法相比，新修訂的水污染防治法作出了55處重大修改，涉及河長制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、飲用水保護、環(huán)保監(jiān)測等內(nèi)容。
“原來我們把環(huán)境治理的責任通過法律明確為地方政府的相關(guān)部門，由于涉及領(lǐng)域、部門比較多，如何形成合力，一直是水污染治理的一個難題。”全國人大常委會法制工作委員會國家法室副主任童衛(wèi)東說，所以一些地方在實踐中提出了“河長制”的辦法。
有責任，就應(yīng)考核；有問題，就應(yīng)嚴格問責。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》提出，要根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。
在大眾眼睛緊盯之下，目前已沒有工業(yè)企業(yè)敢公然排放廢水，城鎮(zhèn)生活污水往往也能夠得到較好的處理。然而，很多人忽視了水污染的另一個重要源頭--農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的水污染。
全國人大執(zhí)法檢查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)面源污染已成為我國化學(xué)需氧量最大的排放源，約占排放總量的48%。在此次修法過程中，大家普遍反映應(yīng)該加強這方面的制度建設(shè)，因此新修訂的水污染防治法重點增加了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治的規(guī)定。
具體而言，法律首先明確，國家應(yīng)支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，推進農(nóng)村污水、垃圾集中處理，地方政府要規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水和垃圾的集中處理設(shè)施，并保障其正常運行。同時，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農(nóng)田灌溉渠道排放。
更重要的一點，則是關(guān)于農(nóng)藥、化肥的施用問題。“我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)藥、化肥的施用量在世界上所占比重很大，造成了比較嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染。”童衛(wèi)東說，在法律草案審議過程中，不少人提出，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題的關(guān)鍵是源頭治理，建議將防治要求延伸到化肥、農(nóng)藥質(zhì)量標準和使用標準的制定環(huán)節(jié)。
對此，新修訂的水污染防治法增加了新規(guī)：“制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標準和使用標準，應(yīng)當適應(yīng)水環(huán)境保護要求。”
“今年5月份西安法院受理了一個案子，起因是某地幾個環(huán)保監(jiān)測點的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了異常，極高極低，結(jié)果一查，發(fā)現(xiàn)取樣口被戴了‘口罩’。”在十二屆全國人大常委會第二十八次會議新聞發(fā)布會上，環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤介紹了這樣一個案例。他說，這是一個非常典型的干擾監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件，環(huán)保部在執(zhí)法過程中也發(fā)現(xiàn)了監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為。
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)，如果數(shù)據(jù)都是假的，如何正確施策？為了避免類似情況再次發(fā)生，新修訂水污染防治法對保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性作了針對性規(guī)定。
此外，法律重點針對數(shù)據(jù)造假行為作出了規(guī)定。企業(yè)要保證監(jiān)測儀器的正常運行，禁止篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。法律規(guī)定，沒有安裝監(jiān)控裝備、沒有與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或者沒有保證其正常運行的會被處以2萬元以上20萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的、逾期不整改的，將責令企業(yè)停產(chǎn)整頓。如果用篡改數(shù)據(jù)掩蓋非法排污，并由此發(fā)生污染，還會構(gòu)成刑事犯罪，將被依法追究刑事責任。
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