為了給江西的各級(jí)河長(zhǎng)及各級(jí)相關(guān)部門提供河道保護(hù)的抓手，使其對(duì)河湖出現(xiàn)問題及時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行治理，江西實(shí)行了水利編制規(guī)劃，針對(duì)一河一策、一湖一策實(shí)行治理保護(hù)編冊(cè)。該方案的范圍為“五河一湖一江”，從五大方面水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水管理提升，形成五個(gè)清單進(jìn)行規(guī)范并劃定責(zé)任，這也是全省首次針對(duì)河湖長(zhǎng)制制定的系統(tǒng)治理方案。9月13日，記者采訪了該規(guī)劃方案編制人員，了解到到2020年，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
“一河一策、一湖一策”法規(guī)劃出責(zé)任
“五個(gè)清單列出需整治方面，包括問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單。目前全省各地正在齊抓共管共同推進(jìn)治理水環(huán)境整體工作，將由每個(gè)問題所對(duì)應(yīng)的單位進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。”江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃分院劉雁翼介紹說。
有哪些范圍在管理之內(nèi)呢?記者了解到，針對(duì)全省來說，可分為兩個(gè)層面來劃定，一是省級(jí)的指五河一湖一江，即五河指贛江、信江、撫河、饒河、修河;一湖指鄱陽(yáng)湖;一江指長(zhǎng)江江西段;二是指縣市一級(jí)967條50平方公里以上的河流，及常年水面面積在1平方公里以上的86個(gè)湖泊。以此劃定出責(zé)任，相關(guān)部門參照責(zé)任對(duì)應(yīng)目標(biāo)執(zhí)行。
一條河流牽涉到20多個(gè)管理部門
一條河流牽涉到方方面面，如何找出每條河湖有哪些問題?歸哪些部門管理?首先編制人員要將現(xiàn)有河湖涉及的規(guī)劃進(jìn)行分解剖析，掌握存在的情況，二是到實(shí)地考察，然后梳理問題后整理成冊(cè)。如住建廳有關(guān)部門管理的是污水處理問題，城管委管理的是垃圾問題，水利部門管理的是水資源問題。
為了編制方案中一個(gè)專項(xiàng)，解決河湖中出現(xiàn)的問題，編制人員需要到當(dāng)?shù)胤磸?fù)核實(shí)，由于涉及到多個(gè)相關(guān)部門，需要與各個(gè)部門一一協(xié)調(diào)解決，在當(dāng)?shù)鼐鸵羯习雮€(gè)月。
據(jù)了解，涉及到的部門有24個(gè)，分別為省委組織部、省委宣傳部、省委農(nóng)工部、省編辦、省政府法制辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省工商局、省旅發(fā)委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省公安廳等為河長(zhǎng)制省級(jí)責(zé)任單位。省級(jí)各責(zé)任單位要在省級(jí)河長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法履行河湖管理保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。其中任務(wù)比較多的部門是：水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、環(huán)保、交通、工信等。
一條河多達(dá)18項(xiàng)專題治理方案
一條河流牽涉到水里、岸上方方面面，如何科學(xué)制定保護(hù)治理策略?
針對(duì)河長(zhǎng)制的工作任務(wù)，將五大方面的目標(biāo)措施層層分解，梳理形成18項(xiàng)專題治理方案。分別為最嚴(yán)格的水資源管理制度、飲用水水源地保護(hù)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、入河排污口整治、工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染防治、船舶港口污染防治、劣Ⅴ類水治理、城鎮(zhèn)黑臭水體治理、水庫(kù)山塘水環(huán)境治理、水土保持生態(tài)建設(shè)、涉水生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)、生態(tài)河道建設(shè)、河道監(jiān)管執(zhí)法能力、監(jiān)測(cè)信息化、法規(guī)制度建設(shè)等、明確目標(biāo)措施。
到2020年可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)為，用水總量控制在260億立方米以內(nèi)，縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)比例20%以上，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;規(guī)模以上排污口整治到位，不能任意設(shè)置，城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)基本完成搬遷改造，農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng);全面消除界河劣Ⅴ類水?dāng)嗝?，帶著IV類及以上水進(jìn)入全面小康社會(huì)，基本消滅26個(gè)城市黑臭水體”等。
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