杭西管辦〔2018〕207號
關(guān)于印發(fā)《杭州西湖風景名勝區(qū)鞏固
城市黑臭水體治理成果實施方案》的通知
各部門、各單位：
為進一步鞏固城市黑臭水體治理成果，有效防止水質(zhì)反彈，根據(jù)《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》、《浙江省鞏固城市黑臭水體治理成果實施方案》、《杭州市鞏固城市黑臭水體治理成果實施方案》，現(xiàn)結(jié)合名勝區(qū)實際，特制定《杭州西湖風景名勝區(qū)鞏固城市黑臭水體治理成果實施方案》，請認真貫徹落實。
杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會辦公室
2018年12月25日
杭州西湖風景名勝區(qū)
鞏固城市黑臭水體治理成果實施方案
2013年以來，杭州西湖風景名勝區(qū)管委會（市園文局、市運保委）深入貫徹浙江省和杭州市“五水共治”工作部署，相繼開展“清三河”和剿滅劣V類水行動，全面整治黑臭水體，持續(xù)提升西湖、進龍河及轄區(qū)內(nèi)各類溪流和小微水體的水質(zhì)。為進一步鞏固城市黑臭水體治理成果，有效防止水質(zhì)反彈，根據(jù)《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》、《浙江省鞏固城市黑臭水體治理成果實施方案》、《杭州市鞏固城市黑臭水體治理成果實施方案》，特制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、市委十二屆四次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊密圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體要求，切實鞏固城市黑臭水體治理成果。以“污水零直排區(qū)”和“美麗河湖”建設(shè)為抓手，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，完善長效管理機制，有效防止水質(zhì)反彈，扎實推進長制久清工作，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
?。ǘ┗驹瓌t：堅持標本兼治，重在控源截污，堅持網(wǎng)格治理，重在鞏固提升，堅持系統(tǒng)推進，重在長效管理，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實景區(qū)管委會、西湖街道、公園管理處、執(zhí)法局等各級部門和單位的主體責任，以群眾滿意為導(dǎo)向，多措并舉，提升實效，確保鞏固黑臭水體治理效果與群眾切身感受相吻合。
（三）主要目標：到2018年底，景區(qū)黑臭水體治理成果得到基本鞏固，基本實現(xiàn)長制久清。到2019年底，景區(qū)黑臭水體治理成果得到鞏固，到2020年底實現(xiàn)長制久清。
二、深入推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)
?。ㄒ唬┤婷牛?018年，西湖街道、各公園管理處、市政市容中心“點、線、面、網(wǎng)”結(jié)合，系統(tǒng)全面對轄區(qū)內(nèi)所有排污單位、區(qū)塊情況進行地毯式、網(wǎng)格式排查，做到無遺漏、無盲點，徹底理清管網(wǎng)底賬和污染源頭情況，厘出問題短板，建立問題清單、任務(wù)清單、項目清單和責任清單，實行掛圖作戰(zhàn)。加強規(guī)劃區(qū)域間的共享統(tǒng)籌，優(yōu)化管網(wǎng)布局，確保每個區(qū)塊污水都有管收集、有廠處理。市政市容中心按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜”的原則系統(tǒng)謀劃管網(wǎng)建設(shè)，制定相應(yīng)提升改造方案。景區(qū)內(nèi)所有排污單位、區(qū)塊均制定“一點一策”治理方案，確定項目表、時間表和責任表。
?。ǘ┤嬲模荷钊腴_展“污水零直排區(qū)”2.0版建設(shè)，嚴格實行污水納管工作，開展轄區(qū)雨污分流改造，實施精準化雨污分流。對2年內(nèi)拆遷改造和確因條件限制難以實施改造的區(qū)塊、排水戶，應(yīng)根據(jù)具體情況，因地制宜建設(shè)臨時截污設(shè)施，防止污水直排；對現(xiàn)有截流式合流制排水系統(tǒng)進行改造，全面取消截流井；陽臺污水合流制的村、社區(qū)進行分流改造；新改造的村、社區(qū)必須嚴格實行雨污分流，陽臺污水設(shè)置獨立的排水系統(tǒng)。全面開展景中村、管理處老舊管網(wǎng)修復(fù)和改造，打通斷頭管，修復(fù)破損管，糾正錯接管，改造混接管，疏通淤積管。深入開展企業(yè)內(nèi)部和公建單位雨污分流改造，做到轄區(qū)可能受污染的初期雨水、生活餐飲污水的清污分流和分質(zhì)分流。按照培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)，深入開展散亂污企業(yè)和小作坊、小餐飲等其他類建設(shè)單元的雨污分流改造。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)，重點區(qū)塊雨污分流改造與污水收集管網(wǎng)延伸工程做到同步配套。全面落實企業(yè)治污責任，加強證后監(jiān)管和處罰。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)：2018年，完成包括梵村、楊梅嶺村等11個村社區(qū)在內(nèi)的截污納管改善工程及8個污染源治理項目；完成金沙曲苑、闊石板小區(qū)2個居住小區(qū)生活污水零直排小區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，并出臺生活小區(qū)內(nèi)部雨、污水管長效管理辦法，建立定期巡查和整改機制；117處雨污混接點整改完成整改銷號。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)，重點區(qū)塊雨污分流改造與污水收集管網(wǎng)延伸工程做到同步配套。2019年底，完成40%以上“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，2020年底完成80%以上“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，西湖街道、各公園管理處、市政市容中心達到80%以上的“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建要求。
?。ㄋ模娀芾恚喝媛鋵嵰呀ㄅ潘O(shè)施養(yǎng)護單位，建立完善已建管網(wǎng)移交和檔案管理制度，嚴格實施管網(wǎng)巡查、檢測、清淤和維修等機制，切實落實日常養(yǎng)護、管理責任。強化監(jiān)管，對可能產(chǎn)生污水的行業(yè)做到雨污分流，強化預(yù)處理設(shè)施監(jiān)督檢查；對產(chǎn)生油污的行業(yè)，污水必須按規(guī)范經(jīng)隔油池預(yù)處理后方可排入市政污水管道，餐飲油煙不得通過下水道排放；建筑工地工程車清洗、汽車加油站、洗車店、大型公交車站等產(chǎn)生的污水應(yīng)經(jīng)隔油沉砂池后，方可排入市政污水管網(wǎng)；賓館、美容美發(fā)、洗浴等場所產(chǎn)生的污水應(yīng)經(jīng)室外毛發(fā)聚集井（器）后，方可排入市政污水管道；施工泥漿水應(yīng)經(jīng)沉淀預(yù)處理后，方可排入市政雨水管道。同時，加強對各類排水戶及排水設(shè)施的動態(tài)監(jiān)管，特別是沿街商鋪等業(yè)態(tài)變化較快的區(qū)域，實時對管網(wǎng)圖進行更新，防止出現(xiàn)新的錯接、漏接、混接等情況。
?。ㄎ澹娀瘓?zhí)法：堅持對水環(huán)境違法行為“零容忍”，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。全面實施排水許可證、排污許可證制度，嚴格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證。各類排水戶應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，并符合排水許可證要求。對于應(yīng)當申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證的排水戶，未取得許可證或不按照許可證要求排放污水的，嚴格依法追究法律責任。切實加強對排水戶污水排放的監(jiān)管，嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網(wǎng)后直排入河。
?。ㄘ熑螁挝唬猴L景局、規(guī)建局、西湖街道、執(zhí)法局、市政市容、水域管理處、湖濱管理處、岳廟管理處、靈隱管理處、花港管理處、錢江管理處、鳳凰山管理處、吳山管理處、植物園、動物園、少兒公園）
三、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制
針對西湖街道轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村、社區(qū)，積極強化農(nóng)業(yè)面源污染控制，減少化肥農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量負增長，提高農(nóng)業(yè)資源、投入品利用效率和廢棄物回收利用水平。同時深入推進農(nóng)村生活污水治理，加快推進農(nóng)村污水治理設(shè)施全面提升改造，加強規(guī)范化管理、標準化運維，完善設(shè)施運維監(jiān)管平臺建設(shè)，形成“五位一體”的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理體系。因地制宜，重點開展沿河沿溪洗滌專項整治，逐步拆除水邊平臺，修補隔水圍欄，通過柔性執(zhí)法、文明勸導(dǎo)、村規(guī)民約、黨員帶頭等長效監(jiān)管舉措，逐步減少村民的沿河沿溪洗滌陋習，不斷強化水資源保護和管理。
?。ㄘ熑螁挝唬猴L景局、規(guī)建局、西湖街道、市政市容）
四、落實海綿城市建設(shè)理念
推進工程治水向生態(tài)治水轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)雨水徑流由快速排除、末端集中、收納治污向慢排緩釋、源頭分散、自然凈化轉(zhuǎn)變。新建和改建的生活小區(qū)、道路、城市綠地與公園廣場、城市河道等，要按照低影響開發(fā)的要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，規(guī)劃建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。各類改建項目，結(jié)合既有問題解決的同時，落實海綿城市建設(shè)理念，有效削減徑流污染。
?。ㄘ熑螁挝唬猴L景局、規(guī)建局、西湖街道、市政市容、水域管理處、湖濱管理處、岳廟管理處、靈隱管理處、花港管理處、錢江管理處、鳳凰山管理處、吳山管理處、植物園、動物園、少兒公園）
五、嚴格落實河湖長制工作
切實落實景區(qū)河（湖）長責任，構(gòu)建責任明晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的管理體制，進一步強化河（湖）長日常監(jiān)管，把落實治水責任、防范水質(zhì)反彈作為重點工作，通過督查、問詢、通報、約談等多種形式，使各級河（湖）長切實承擔起“管、治、保”職責，確保鞏固黑臭水體治理成果到位。
?。ㄒ唬┘訌娧埠庸芾恚何骱L、進龍河河長及其他溪流、小微水體的河長，根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好日常巡河，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門及時解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題。有條件的可建立監(jiān)控設(shè)施，進行全天候監(jiān)督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問題。嚴格實施排水許可證、排污許可證制度，嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網(wǎng)后直排入河。全面拆除沿河湖違章建筑，從源頭控制污染物進入水體。
（二）規(guī)范清淤疏浚：合理制定并實施西湖、進龍河等清淤疏浚方案，嚴格落實淤泥檢測工作，合理處置和利用淤泥，安全處置受污染淤泥，杜絕淤泥隨意堆放、泥漿偷排漏排等現(xiàn)象發(fā)生，避免“二次污染”。加強日常淤積監(jiān)測，建立完善清淤輪疏長效管理機制，確保實現(xiàn)“有淤常疏、清水常流”。
（三）加強水體及岸線保潔：2018年底前，針對西湖和進龍河，完成城市藍線及河湖管理范圍劃定。整治非正規(guī)垃圾堆放點，對清理出的垃圾進行無害化處理處置，避免雨季污染物沖刷入河。規(guī)范垃圾清運管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，建立健全垃圾收集打撈轉(zhuǎn)運體系，將符合規(guī)定的河、湖岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費納入財政預(yù)算。
?。ㄋ模娀\營維護：落實河（湖）日常管理和各類治污設(shè)施維護的單位、經(jīng)費、制度和責任人，明確績效考核指標，加大考核力度。推進機械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)的清掏工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊，有序開展區(qū)域內(nèi)無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作。落實管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運營維護管理隊伍，逐步建立以5-10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機制。
?。ㄎ澹╅_展水質(zhì)監(jiān)測：配合省、市開展水質(zhì)交叉監(jiān)測，2018 年底前，對已完成治理的水體開展包括透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、氧化還原電位（ORP）等4 項指標在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測。根據(jù)景區(qū)實際， 逐步探索水質(zhì)三色預(yù)警模式，并逐步引入智能化、科技化的在線水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備。
（責任單位：風景局、規(guī)建局、西湖街道、執(zhí)法局、市政市容、水域管理處、湖濱管理處、岳廟管理處、靈隱管理處、花港管理處、錢江管理處、鳳凰山管理處、吳山管理處、植物園、動物園、少兒公園）
六、深入推進景區(qū)水質(zhì)提升工作實效
?。ㄒ唬┥钊胪七M西湖水質(zhì)提升工作
到2018年底，全面建立市、區(qū)、街道（管理處）三級湖長體系，實現(xiàn)“湖長制”全覆蓋，完善湖長制考核辦法和相關(guān)制度，完成“一湖一策”方案編制工作，落實各級湖長職責，做好任務(wù)分解，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的西湖管理保護機制。到2020年，西湖水功能區(qū)水質(zhì)全面達到地表IV類標準，地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達到100%；有效清除存量淤泥，建立輪疏工作機制，嚴厲打擊侵占水域、亂棄渣土等違法行為，加大涉水違建拆除力度，基本建成西湖健康保障體系和管理機制。
?。?）嚴格西湖水域空間管控：按照依法劃定的西湖管理范圍，嚴格控制管理范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，依法落實相關(guān)管控措施。涉及西湖的流域、區(qū)域開發(fā)利用建設(shè)項目要嚴格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評價等制度，嚴禁以任何形式圍墾西湖、違法占用西湖水域。嚴格控制跨湖、穿湖、臨湖建筑物和設(shè)施建設(shè)，非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一律不得占用西湖，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用西湖水域的，需進行充分論證評估。嚴格控制新增在西湖上建橋、架設(shè)線路、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、采砂取土等項目建設(shè)和涉水活動。重要基礎(chǔ)設(shè)施涉及西湖的建設(shè)項目，要優(yōu)化建設(shè)方案，最大限度減少或避免對西湖功能的影響，不得縮小水域面積，不得降低行洪和調(diào)蓄能力，不得擅自改變水域、灘地使用性質(zhì)；無法避免縮小水域面積、降低行洪和調(diào)蓄能力的，應(yīng)當同時興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施，先于建設(shè)項目實施完成。
?。?）強化西湖岸線管理保護：堅持綠色發(fā)展、人水和諧，妥善處理好西湖的管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系。強化規(guī)劃約束，加快推進西湖岸線利用管理規(guī)劃編制，合理劃定西湖岸線功能分區(qū)，明確分區(qū)管理保護要求，強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴格控制開發(fā)利用強度，最大程度恢復(fù)和保持西湖岸線自然形態(tài)。沿西湖土地開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接，并為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。
（3）加強西湖水資源保護：落實最嚴格水資源管理制度，強化西湖水資源保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，嚴格控制環(huán)湖周邊污染行業(yè)發(fā)展，實施節(jié)水護水“雙達標行動”。加強西湖取水管理，嚴格取水許可審批，對違法取水行為依法進行查處。在確保防洪安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護目標，優(yōu)化西湖水資源配置與調(diào)度，維持西湖生態(tài)用水和合理水位，嚴控以恢復(fù)水動力為理由的各類調(diào)水沖污行為，防止湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統(tǒng)。
?。?）加強西湖水污染防治：嚴格控制入湖污染物總量。制定更嚴的雨水排放標準，完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，健全西湖水質(zhì)通報制度，嚴控入湖污染物總量。實行入湖排水口“身份證”式管理，開展入湖排水口排查、整治、標識設(shè)置工作，摸清底數(shù)，明確責任主體，建立入湖排水口檔案并予以公示，確保標識標牌不遺漏，標識規(guī)范正確。堅持分類處置原則，按照“一口一策”要求，對排查出的入湖排水口，分別采取保留、立即封堵或限期封堵、截污納管、雨污分流等措施，依法依規(guī)進行清理、整治、規(guī)范。除立即封堵的以外，對長期保留或暫時保留的要實行統(tǒng)一標識。
?。?）加大西湖水環(huán)境綜合整治力度：強化西湖水環(huán)境應(yīng)急管理，落實必要的隔離和防護設(shè)施建設(shè)。開展西湖藻類預(yù)警，嚴密監(jiān)控西湖水質(zhì)富營養(yǎng)化。加大湖區(qū)綜合整治力度，因地制宜采取生物凈化、生態(tài)清淤、引水排水等措施改善西湖水環(huán)境。加強湖區(qū)周邊污染治理，開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動。
?。?）開展西湖生態(tài)治理和修復(fù)：實施西湖健康評估，對西湖水生態(tài)健康狀況、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、沿湖社會經(jīng)濟影響等方面進行綜合評價，有針對性地提出生態(tài)修復(fù)措施，進一步提升湖泊生態(tài)功能和健康水平。積極有序推進生態(tài)惡化區(qū)域的治理與修復(fù)。加強西湖水生生物保護，提高水生生物多樣性。
（7）健全西湖執(zhí)法監(jiān)管機制：建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊涉湖違法犯罪行為。對西湖岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治。充分利用衛(wèi)星遙感、無人機航拍、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，加強對西湖水域岸線利用和填占水域、非法排污等違法行為的動態(tài)監(jiān)控。建立健全日常巡查監(jiān)管制度，強化日常管理巡查、執(zhí)法巡查、養(yǎng)護管理巡查的有效對接。
?。ㄘ熑螁挝唬核蚬芾硖?、執(zhí)法局、西湖街道、市政市容、湖濱管理處、岳廟管理處、靈隱管理處、花港管理處、錢江管理處、鳳凰山管理處、吳山管理處、植物園、動物園、少兒公園）
（二）積極推進進龍河水質(zhì)提升工作
?。?）加強污染治理：做好河岸種植耕作、違章建筑等治理工作。進龍河平均寬度約5米，河道內(nèi)從河道起點至老復(fù)興路全長約400米范圍有一根管徑為DN600，包方約1米*1.5米的污水主管依附于西側(cè)河道駁坎，該污水主管于2007年由市水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展中心（原七格污水處理廠建設(shè)指揮部）建設(shè)，現(xiàn)由市水務(wù)集團負責管養(yǎng)。為消除該管道對河道行洪的影響，積極對接市相關(guān)部門，對該段污水主管進行改造，遷移出河道范圍，將周邊排水戶接入改造后污水主管，拆除河道內(nèi)影響行洪的物體，恢復(fù)行洪功能。
?。?）加強水質(zhì)管理：進龍河屬于山溪性河流，上游來水以山水、雨水為主，現(xiàn)存排水口47個，大多為山水、雨水口。河道的水質(zhì)污染源主要為河底淤泥、零星垃圾、枯枝落葉等為主，無污水管接入。每年持續(xù)加強對河道周邊的巡查力度和沿線單位的管理，按照“一口一策”要求，對河道排水口進行再梳理、排摸，有變更的進行公示牌更新，發(fā)現(xiàn)有違章排污等現(xiàn)象及時查找源頭，積極與執(zhí)法部門對接。繼續(xù)加強養(yǎng)護工作，加強對養(yǎng)護單位的考核力度。實施河道信息化管理項目，安裝視頻、水位、水質(zhì)監(jiān)控檢測設(shè)備，不斷完善進龍河“河長制”工作。保持每年一次的河道清淤工程，加快推進河道清淤常態(tài)化工作。2020年前，進龍河水質(zhì)穩(wěn)定在地表Ⅲ類水質(zhì)標準。
（責任單位：市政市容、景區(qū)執(zhí)法局、錢江管理處、西湖街道）
?。ㄈ┣袑嶉_展溪流和小微水體水質(zhì)提升工作
?。?）推進溪流和小微水體水質(zhì)監(jiān)管全覆蓋。2018年底，完成將河道管理工作向溪流和小微水體延伸工作，要求溪流和小微水體參照河（湖）長制管理要求，進一步明確責任單位、責任人，提出有針對性、操作性的河道、溪流、小微水體管理要求。積極發(fā)揮基層單位輻射作用，對轄區(qū)內(nèi)摸排出的現(xiàn)有224處小微水體，按河長制要求進行清單式管理，確定每一處小微水體的類別、經(jīng)緯度、面積、責任單位及責任人，同時定期檢查，將管理延伸到最邊角細微處，
?。?）持續(xù)開展流域生態(tài)治理。針對制約西湖水質(zhì)進一步提升的流域污染問題，利用流域微地貌先后建成的長橋溪水生態(tài)修復(fù)工程和龍泓澗綜合治理工程，堅持“三分建、七分管”，落實長效運維，由各屬地管理處各司其職、分工協(xié)作，通過精心維護，將工程持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益，長橋溪和龍泓澗的入湖水質(zhì)達地表Ⅲ類水質(zhì)標準。
（責任單位：西湖街道、執(zhí)法局、市政市容、水域管理處、湖濱管理處、岳廟管理處、靈隱管理處、花港管理處、錢江管理處、鳳凰山管理處、吳山管理處、植物園、動物園、少兒公園）
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明確保護區(qū)界限，針對轄區(qū)內(nèi)的錢塘江一級水源保護區(qū)范圍，及時增補保護區(qū)的界標（樁）和警示標志。開展錢塘江一級飲用水保護區(qū)非法垂釣專項整治行動，強化日常巡查，積極教育勸離垂釣人員。做好飲用水水源地應(yīng)急保障，2018年底，完成《西湖風景名勝區(qū)錢江一橋北引橋區(qū)域飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》的制定，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，保障公眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。2019年起，市政市容牽頭，負責將危險化學品等環(huán)境污染物的防護知識及自救互救技能培訓納入安全生產(chǎn)培訓，有組織、有計劃地督促和組織作業(yè)單位開展針對性的應(yīng)急演練；不定期組織相關(guān)部門、企業(yè)適時開展以檢驗綜合性和專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍處置能力的危險化學品事故等環(huán)境污染事件的應(yīng)急演練，做好實施應(yīng)急處置的各項物資準備，確保一旦發(fā)生危險化學品事故等環(huán)境污染事件，能迅速組織應(yīng)急力量，妥善處置。
（責任單位：區(qū)風景局、執(zhí)法局、市政市容、西湖街道、景區(qū)公安局、景區(qū)交警大隊、上城消防大隊復(fù)興中隊）
七、建立健全長效管理機制
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)：進一步壓實責任、強化舉措、狠抓落實，確保各項任務(wù)按期落實到位。景區(qū)管委會是鞏固城市黑臭水體治理成果的責任主體，要開展全面排查，核清景區(qū)內(nèi)的水體情況，逐一建立健全并實施鞏固黑臭水體治理成果方案，明確工作任務(wù)，鞏固治理成果。制定景區(qū)黑臭水體治理鞏固提升實施方案，在2018年12月底前向社會公布，年初確定年度目標、工作計劃和措施，每季度向社會公開黑臭水體治理鞏固提升進展情況，年底將落實情況向市治水辦（河長辦）、市建委、市城管委、市環(huán)保局、市林水局報告。對于鞏固城市黑臭水體治理成果工作中涌現(xiàn)出的先進典型按照有關(guān)規(guī)定給予表揚獎勵。
?。ㄘ熑螁挝唬何骱值?、執(zhí)法局、市政市容、水域管理處、湖濱管理處、岳廟管理處、靈隱管理處、花港管理處、錢江管理處、鳳凰山管理處、吳山管理處、植物園、動物園、少兒公園）
?。ǘ娀O(jiān)督考核：把落實治水責任、防范水質(zhì)反彈作為督查重點內(nèi)容，加強對景區(qū)內(nèi)鞏固城市黑臭水體治理成果的督促、檢查和指導(dǎo)，開展專項督查及暗訪檢查，對工作不力、治理不到位的單位和部門切實加強督查督辦。建立健全督查考核機制，把鞏固城市黑臭水體治理成果工作納入景區(qū)“五水共治”考核內(nèi)容，考核結(jié)果和管委會年度目標考核任務(wù)掛鉤。
?。ㄘ熑螁挝唬狐h政辦、風景局、區(qū)治水辦）
（三）嚴格責任追究：落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，把鞏固黑臭水體治理成果放在重要位置，各單位、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任，制定鞏固城市黑臭水體治理成果部門責任清單，把任務(wù)分解落實。對于推諉扯皮、落實不力的，進行約談和問責。對水質(zhì)惡化反彈整改不力的、整改后再次惡化反彈的，以及整體水質(zhì)明顯惡化或黑臭河大面積反彈的，要在追究河長責任的同時，追究河長同級黨政主要負責人的責任。
?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)組織部、區(qū)派駐紀檢監(jiān)察組）
（四）落實要素保障：切實做好鞏固黑臭水體治理成果行動資金保障，加大財政支持力度，創(chuàng)新投融資機制，引導(dǎo)和吸納民間資金、社會資本參與黑臭水體鞏固治理。結(jié)合“最多跑一次”審批制度改革，在嚴格前期決策論證和建設(shè)基本程序的同時，對城市黑臭水體治理鞏固提升項目開通綠色通道，加快審批流程。加強城市黑臭水體治理鞏固提升科研攻關(guān)和技術(shù)支撐，不斷提煉實用成果，總結(jié)典型案例，推廣示范適用技術(shù)和成功經(jīng)驗。針對城市黑臭水體治理鞏固提升過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，及時加強技術(shù)指導(dǎo)，制定指導(dǎo)性文件。
?。ㄎ澹娀妳⑴c：做好城市黑臭水體治理鞏固提升信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理鞏固提升重大決策和建設(shè)項目的群眾參與度。加強涉水方面法律法規(guī)規(guī)章標準宣傳，增強企業(yè)商戶環(huán)保自律意識，自覺履行治水社會責任。利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體向社會宣傳黑臭水體治理鞏固提升的措施和成效，做好已整治黑臭水體附近居民的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺維護治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與治理的氛圍。
?。ㄘ熑螁挝唬盒麄鞑?、區(qū)治水辦、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)法制辦、西湖街道、執(zhí)法局、市政市容、水域管理處、湖濱管理處、岳廟管理處、靈隱管理處、花港管理處、錢江管理處、鳳凰山管理處、吳山管理處、植物園、動物園、少兒公園）
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