為了保護和改善衡水湖水質(zhì)，防治水污染，保護衡水湖水生態(tài)，推進生態(tài)文明建設，促進衡水市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《河北省濕地保護條例》《河北省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定《衡水湖水質(zhì)保護條例》。
?。?018 年8 月28 日衡水市第六屆人大常委會第十二次會議通過）
?。?018 年9 月20 日河北省十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）
衡水市人民代表大會常務委員會公告
（第7 號）
《衡水湖水質(zhì)保護條例》已經(jīng)2018年9月20日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準,現(xiàn)予以公布，自2019年3月１日起施行。
衡水市人大常委會
2018年10月8日
河北省人民代表大會常務委員會關于批準《衡水湖水質(zhì)保護條例》的決定
?。?018年9月20日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）
河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議審查了衡水市人民代表大會常務委員會報請批準的《衡水湖水質(zhì)保護條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由衡水市人民代表大會常務委員會公布施行。
第一章 總則
第一條為了保護和改善衡水湖水質(zhì)，防治水污染，保護衡水湖水生態(tài)，推進生態(tài)文明建設，促進衡水市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《河北省濕地保護條例》《河北省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于河北衡水湖國家級自然保護區(qū)及入湖引水河道地表水體的水質(zhì)保護。河北衡水湖自然保護區(qū)的范圍以經(jīng)國務院批準并向社會公示的國家級自然保護區(qū)功能區(qū)劃為準。
第三條衡水湖水質(zhì)保護應當堅持保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防治結合的原則。
第四條市人民政府應當加強對衡水湖水質(zhì)保護工作的統(tǒng)一領導，桃城區(qū)、冀州區(qū)、深州市、棗強縣、故城縣等有關縣級人民政府（以下簡稱有關縣級人民政府）應當落實屬地管理責任。
市、有關縣級人民政府應當將衡水湖水質(zhì)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和工業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完善政策措施，統(tǒng)籌生態(tài)保護，保障衡水湖水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
第五條市政府有關主管部門可以委托自然保護區(qū)管理機構負責自然保護區(qū)內(nèi)衡水湖水質(zhì)保護行政執(zhí)法工作。
第六條自然保護區(qū)管理機構在其業(yè)務范圍內(nèi)承擔衡水湖水質(zhì)保護與管理職責。環(huán)境保護、水務、林業(yè)、農(nóng)牧、發(fā)展改革、旅游、公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、交通、教育等主管部門按照各自職責做好衡水湖水質(zhì)保護與管理工作。
第七條市、有關縣級人民政府應當加大衡水湖水質(zhì)保護投入，將衡水湖水質(zhì)保護所需經(jīng)費納入年度財政預算。鼓勵和支持社會資本參與衡水湖水質(zhì)保護，引導金融機構增加對水質(zhì)保護項目的信貸支持。
第八條各級人民政府應當支持衡水湖水質(zhì)保護的科學研究及科研成果的推廣應用，提高水質(zhì)保護和管理的科學技術水平。各級人民政府、有關部門、新聞媒體應當組織開展衡水湖水質(zhì)保護宣傳教育活動，提高全社會衡水湖水質(zhì)保護意識。
第九條任何單位和個人都有保護衡水湖水質(zhì)的義務，并有權對違反本條例規(guī)定的行為進行投訴或者舉報。
第二章 保護機制
第十條市人民政府應當根據(jù)河北衡水湖國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃及本省水污染防治規(guī)劃組織制定衡水湖水質(zhì)保護規(guī)劃。衡水湖水質(zhì)保護規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、飲用水源地規(guī)劃、自然保護區(qū)村莊搬遷規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、濕地保護規(guī)劃等相銜接。
第十一條市人民政府應當與引水河道上游流域設區(qū)的市人民政府建立水污染事故應急聯(lián)動機制。市人民政府應當完善水質(zhì)保護聯(lián)動和協(xié)商機制，組織有關縣級人民政府及相關部門共同研究解決衡水湖水質(zhì)保護工作中的重大事項，保證入湖引水河道水體不受污染。
第十二條市林業(yè)主管部門應當會同自然保護區(qū)管理機構，根據(jù)衡水湖水生態(tài)保護需要確定衡水湖生態(tài)水位。市水行政主管部門應當會同自然保護區(qū)管理機構加強引水管理，合理調(diào)度水資源，通過采取引水、補水、限制取水等措施，維持衡水湖合理水位。
第十三條市水行政主管部門應當會同環(huán)境保護主管部門做好衡水湖及入湖引水河道水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)報告市人民政府。市水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)衡水湖、入湖引水河道水質(zhì)異常時，應當會同自然保護區(qū)管理機構、有關縣級人民政府和相關主管部門調(diào)查處理，并向市人民政府報告。
第十四條市人民政府應當制定衡水湖及入湖引水河道水污染突發(fā)事件總體應急預案，有關縣級人民政府應當根據(jù)總體應急預案制定相應的應急預案，開展應急演練，做好應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
第十五條市、縣、鄉(xiāng)、村建立河長制、湖長制，分級分段分區(qū)組織領導本行政區(qū)域內(nèi)衡水湖、入湖引水河道的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作。鄉(xiāng)級及以上河長、湖長負責組織對相應河湖下一級河長、湖長實施考核。
第三章 水生態(tài)保護
第十六條市、有關縣級人民政府及其有關主管部門應當采取措施，建立健全水生態(tài)保護和修復長效機制，加強日常維護管理，促進水生態(tài)功能的保護和修復，提高水體自然凈化能力。
第十七條市、有關縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當采取生態(tài)護岸、生物凈化、生態(tài)清淤等保護和治理措施，維護和改善衡水湖水環(huán)境，使衡水湖水質(zhì)能夠穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標準。
第十八條市、有關縣級人民政府應當建立衡水湖、入湖引水河道的生態(tài)保護補償機制，設立生態(tài)保護補償資金，對在生態(tài)保護中利益受到損失、發(fā)展受到限制的個人、單位和地區(qū)給予補償。
第十九條市、有關縣林業(yè)、水利及相關主管部門應當加強水源涵養(yǎng)林、護岸林的建設、保護和管理，提高涵養(yǎng)水源和保持水土的能力。
第二十條市、有關縣漁業(yè)主管部門應當加強水生生物資源養(yǎng)護，科學開展增殖放流，提高水生生物多樣性。依法規(guī)范放生活動，防止危害水生態(tài)環(huán)境的外來生物物種入侵，保持衡水湖水生態(tài)平衡。
第四章 水污染防治
第二十一條市、有關縣級人民政府應當統(tǒng)籌建設自然保護區(qū)內(nèi)及周邊、入湖引水河道兩側城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，加強對污水處理設施維護運營單位的監(jiān)督管理，提高污水收集率和處理率。市、有關縣級人民政府應當對未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊生活污水，優(yōu)先采用生態(tài)處理工藝和低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術進行治理。從事住宿、餐飲、養(yǎng)殖、旅游等項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對未納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)或集中式污水處理終端的生活污水，應當自行進行污水治理。經(jīng)處理后達到相關排放標準的再生水，可以用于園林綠化、道路保潔、景觀娛樂等，但不得直接向衡水湖及入湖引水河道水體排放。
第二十二條禁止在自然保護區(qū)及入湖引水河道設置排污口。已建成的排污口，由市、有關縣級人民政府責令限期拆除或者關閉。禁止通過暗管、滲井、滲坑等逃避監(jiān)管的方式向自然保護區(qū)及入湖引水河道排放水污染物。
第二十三條市、有關縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜開展農(nóng)村生活垃圾污染治理，推進垃圾處理設施建設，推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的方式，規(guī)范垃圾收運設施運營，提高垃圾無害化處理水平，確保水體不受污染。
第二十四條有關縣農(nóng)牧主管部門應當建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，制定科學種植制度，加強肥料、農(nóng)藥使用監(jiān)管，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學使用肥料、農(nóng)藥，組織推廣使用高效、低毒、低殘留、生物農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
第二十五條市、有關縣級人民政府應當根據(jù)衡水湖水質(zhì)保護需要依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，已有的畜禽養(yǎng)殖場所應當限期關閉或者搬遷。
第二十六條從事捕撈作業(yè)的單位和個人應當遵守國家、省、市有關禁漁期和禁漁區(qū)等保護漁業(yè)資源的規(guī)定和漁船作業(yè)規(guī)范。
第二十七條衡水湖及入湖引水河道水面漂浮物、水生植物和動物尸體由縣級河湖長組織有關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責打撈。打撈的漂浮物、水生植物和動物尸體應當及時清運，進行無害化處置。
第二十八條自然保護區(qū)管理機構負責制定衡水湖內(nèi)源污染防治規(guī)劃。衡水湖內(nèi)源污染防治規(guī)劃應當與衡水湖水質(zhì)保護規(guī)劃相銜接。
衡水湖內(nèi)源污染防治規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
（一）防治湖內(nèi)蒲草、蘆葦?shù)人参镞^度生長及腐爛后二次污染；
?。ǘ┐驌扑嫫∥?、動物尸體等；
?。ㄈ┲卫碛倌啵?/p>
?。ㄋ模┢渌赡茉斐伤w污染的因素。
第二十九條除治安、海事、漁政、搶險、工程等工作船只外，禁止非清潔能源的機動船只進入衡水湖。
第三十條任何單位和個人在自然保護區(qū)及入湖引水河道不得從事下列行為：
?。ㄒ唬┦褂谜~、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈，違反關于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈；
?。ǘ┰诤?、河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土；
?。ㄈ┥米哉加?、圍墾、填埋或者排干濕地；
?。ㄋ模┤斯にa(chǎn)養(yǎng)殖；
?。ㄎ澹┫蛩w丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他可能造成水質(zhì)污染的行為。
第五章 法律責任
第三十一條各級人民政府及相關主管部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬Πl(fā)現(xiàn)的違法行為或者接到舉報不予查處的；
?。ǘ┐鄹摹卧毂O(jiān)測數(shù)據(jù)的；
（三）截留、擠占或者挪用生態(tài)保護補償資金的；
?。ㄋ模┪匆婪男斜O(jiān)督管理職責，造成嚴重水質(zhì)污染、生態(tài)破壞的；
（五）未按照規(guī)定制定、啟動水污染事故處置應急預案或者未按照規(guī)定處理本行政區(qū)域內(nèi)的水污染事故的；
?。┪聪奁陉P閉或者搬遷畜禽養(yǎng)殖場所、未限期拆除或者關閉排污口的；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他違法行為。
第三十二條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定設置排污口的，按照《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，按照《河北省水污染防治條例》第七十條的規(guī)定予以處罰。
第三十三條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)建設畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)的，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條的規(guī)定予以處罰。
第三十四條違反本條例第三十條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，分別按照《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十八條、《河北省水污染防治條例》第七十一條、《河北省濕地保護條例》第四十二條的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第三十條第四項規(guī)定，進行人工水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處三千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第三十條第五項規(guī)定，向水體丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械的，按照《河北省水污染防治條例》第七十一條的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第三十五條本條例自2019年3月1日起施行。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號