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　　1．開展城市建成區(qū)入河排污口專項整治。將控源截污作為城市黑臭水體治理的基礎(chǔ)性工作和根本措施，查明城市建成區(qū)河道兩岸和水體周邊所有排污口，定期對排污口進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，摸清排污口性質(zhì)、水質(zhì)、水量底數(shù)，明確責(zé)任主體，逐一登記建檔，并建立定期巡查和記錄制度，避免新的未登記排污口出現(xiàn)（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。對城市建成區(qū)生活污水直排的排放口實施截污納管，實現(xiàn)旱季污水不入河（責(zé)任單位：縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）。加強對城市建成區(qū)小餐飲、理發(fā)店、洗車店等排污主體的執(zhí)法管理，加大對亂排、偷排行為的整治和處罰力度（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。

 

　　2．削減合流制溢流污染及初期雨水污染。全面推進(jìn)老舊小區(qū)、企事業(yè)單位雨污分流改造，督促開發(fā)小區(qū)完善雨污分流（責(zé)任單位：縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）。積極推進(jìn)雨污分流改造，對暫不具備雨污分流改造條件的地區(qū)，要通過溢流口改造、截流井改造、建設(shè)調(diào)蓄池等措施，提高截流倍數(shù)，降低溢流頻次，采取快速凈化措施對合流制溢流污染及初期雨水污染進(jìn)行處理，逐步降低雨季污染物入河（湖）量（責(zé)任單位：縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）。

 

　　3．強化工業(yè)企業(yè)污染控制。我市城市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)污水排放實施排污許可證管理，嚴(yán)禁任何企業(yè)、單位超標(biāo)和超總量排污，對超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整頓；強化工業(yè)園區(qū)水污染防治，工業(yè)園區(qū)均應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，對廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為，安裝自動在線監(jiān)控裝置，監(jiān)控數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。

 

　　4．強化面源污染控制。完善城市垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，防止垃圾直接入河或隨意堆放（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。對水體沿岸區(qū)域的棚戶區(qū)、違章建筑、畜禽養(yǎng)殖場、菜地等進(jìn)行整治搬遷，并同步開展清表和復(fù)綠工作（責(zé)任單位：縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

 

　　（三）實施內(nèi)源治理工程

 

　　1．科學(xué)實施清淤疏浚。做好底泥污染調(diào)查，科學(xué)確定城市河道疏浚范圍和清淤深度，妥善處理底泥，嚴(yán)禁清淤底泥沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填土，防止二次污染（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建投公司、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。

 

　　2．有效處置積存垃圾。全面劃定城市河湖藍(lán)線（責(zé)任單位：市水利局、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會），清理藍(lán)線范圍內(nèi)積存垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點，并將此項工作納入市容環(huán)境考核范圍（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，嚴(yán)厲查處向河湖傾倒垃圾、污水及棄置廢棄秸稈的行為（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。

 

　　3．加快對河道兩岸違法建設(shè)的清理。對城市河道湖泊綠線范圍內(nèi)的岸線進(jìn)行排查、清理，重點治理河湖水域岸線亂建、亂占行為（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。對城市非行洪河道、渠道邊坡護(hù)岸，有計劃地實施生態(tài)修復(fù)與改造（責(zé)任單位：縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。

 

　?。ㄋ模嵤┥鷳B(tài)修復(fù)和活水補水

 

　　1．加強水體生態(tài)修復(fù)。在滿足城市行洪和排澇功能的前提下，因地制宜選擇岸帶修復(fù)、植被恢復(fù)、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，增設(shè)曝氣裝置，提高水體溶解氧，恢復(fù)和增強河（湖）水系的自凈功能，努力提高水體的凈水效果和景觀協(xié)調(diào)（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建投公司、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。

 

　　2．因地制宜打造景觀亮點。選擇適宜的岸帶修復(fù)技術(shù)對水體河岸（湖岸）進(jìn)行改造，充分融入海綿城市建設(shè)理念，采取植草溝、生態(tài)護(hù)岸、透水磚等形式，對原有硬化河岸（湖岸）進(jìn)行改造，建設(shè)城市口袋公園，打造沿河景觀亮點，通過恢復(fù)岸線和水體自然凈化功能，強化水體的污染治理效果（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建投公司、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。

 

　　3．推進(jìn)生態(tài)補水和活水循環(huán)。合理調(diào)配水資源，充分發(fā)揮海綿城市建設(shè)的作用，利用城市雨洪水、清潔地表水等作為城市水體的補充水源，加快水體交換，增強水體自凈能力，改善水環(huán)境。適當(dāng)利用雨水泵站或雨水管道促進(jìn)水體流動，增加河道湖泊的自凈能力（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建投公司、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。

 

　?。ㄎ澹嵤┪鬯幚硖豳|(zhì)增效工程

 

　　持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加快南部城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)（責(zé)任單位：郊區(qū)政府），啟動新民污水處理廠擴建前期工作，推進(jìn)西湖污水處理廠擴建工程（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）和樅陽污水處理廠提標(biāo)改造工程（責(zé)任單位：樅陽縣政府）。實施老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集和處理，加快補齊生活污水收集處理設(shè)施短板；推進(jìn)老舊小區(qū)內(nèi)雨污分流制改造，系統(tǒng)治理雨污錯接、混接、漏接等問題（責(zé)任單位：縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。加快推進(jìn)主城區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)，重點實施沿江排澇泵站水質(zhì)提升工程、義安區(qū)五松片區(qū)雨污分流改造、西支干管修復(fù)工程等（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、義安區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。對于近期設(shè)施難以覆蓋的地區(qū)，因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后排放（責(zé)任單位：縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）。

 

　　（六）建立長效機制

 

　　1. 強化長效機制建設(shè)。按照《銅陵市全面推行河長制工作方案》要求，將城市黑臭水體治理后運行管理納入河（湖）長制，明確河（湖）長，落實管理責(zé)任單位，加強專業(yè)管護(hù)隊伍建設(shè)。各河（湖）長要切實履行責(zé)任，帶頭并督促相關(guān)部門做好日常巡河，及時清理水體漂浮物、沿岸垃圾等；鼓勵委托第三方專業(yè)化公司對水體進(jìn)行定期巡查、檢測，建立機制，強化考核，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改（責(zé)任單位：市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。深化政府與社會資本合作（PPP）等方式治理城市黑臭水體，加強各項管理養(yǎng)護(hù)制度建設(shè)，建立績效考核與付費掛鉤機制，積極創(chuàng)新管護(hù)機制，推行水環(huán)境治理市場化、社會化，嚴(yán)格考核評價，嚴(yán)格責(zé)任落實，形成主管部門定期考核、專業(yè)管護(hù)單位具體負(fù)責(zé)的水環(huán)境管理模式（責(zé)任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。

 

　　2. 加快推行城市排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，全面落實企業(yè)治污責(zé)任，加強證后監(jiān)管和處罰。強化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市水利局、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）。

 

　　3. 開展定期水質(zhì)監(jiān)測。對已完成治理的水體，開展透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、氧化還原電位（ORP）等4項指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測，針對水質(zhì)出現(xiàn)反彈情況，責(zé)任單位須限時整改到位（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、市建投公司）。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)及水質(zhì)提升的重要意義，提高政治站位，把黑臭水體治理放在重要位置，進(jìn)一步壓實責(zé)任、強化舉措、狠抓落實，確保本方案確定的各項任務(wù)按期落實到位。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同市直相關(guān)部門指導(dǎo)和督促縣區(qū)政府落實城市黑臭水體治理工作各項要求；市水利局負(fù)責(zé)河（湖）長制落實，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理及畜禽糞污綜合利用等工作督查指導(dǎo)，市財政局負(fù)責(zé)加大對城市黑臭水體治理工作財政資金的支持力度；縣區(qū)政府要成立城市黑臭水體整治專班，每年年初確定年度計劃并組織實施，定期公布城市黑臭水體治理進(jìn)展情況。

 

　?。ǘ﹪?yán)格責(zé)任追究。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。對在我市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)及水質(zhì)提升中責(zé)任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)。

 

　?。ㄈ┘哟筚Y金支持。建立財政支持、社會參與、排污者付費相結(jié)合的多渠道資金籌措與分擔(dān)機制。積極爭取中央、省政策項目資金，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，用于支持城市黑臭水體治理項目、污水處理處置設(shè)施、污水收集管網(wǎng)等項目建設(shè)。結(jié)合我市實際創(chuàng)新資金投入方式，加強與政策性銀行等金融機構(gòu)的合作，加大銀行金融信貸支持，引導(dǎo)社會資本加大投入，實現(xiàn)資金投入同攻堅任務(wù)相匹配，切實提高資金使用效率。

 

　　（四）加強宣傳引導(dǎo)。推進(jìn)我市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項目的群眾參與度。采取喜聞樂見的宣傳方式，充分發(fā)揮微信公眾號等新媒體作用，面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與治理的氛圍。