記者今日從佛山市生態(tài)環(huán)境局獲悉，由該局起草的《佛山市河涌水污染防治條例》（以下簡稱《條例》）于2021年9月17日經(jīng)佛山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議通過，并于2021年12月1日經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準(zhǔn)，自2022年1月1日起施行。
實(shí)行河長制和水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制
《條例》適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)的河涌水污染防治。佛山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，佛山水污染防治主要問題集中在內(nèi)河涌治理，考慮到水系相互連通，《條例》名稱采用具有嶺南特色的“河涌”一詞，體現(xiàn)了地方立法特色，同時闡明《條例》所稱的河涌包括佛山市行政區(qū)域內(nèi)的西江干流、北江干流，西、北江三角洲河網(wǎng)區(qū)河流，人工水道，各堤防圍內(nèi)河流。
《條例》明確了佛山市的河長制和水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制兩大治水協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)《條例》，佛山市實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村四級河長制，各級河長分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河涌的水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理等工作，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。同時，建立市、區(qū)人民政府的生態(tài)（水）環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)河涌水污染防治的重大事項。
此外，《條例》厘清生態(tài)環(huán)境、排水、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門的水污染防治監(jiān)督職責(zé)，明確村（居）委會的環(huán)保責(zé)任，構(gòu)建屬地政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會全面參與的全市統(tǒng)一的水污染防治體制機(jī)制。
逐步建立健全水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度
《條例》提出，市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加大河涌水污染防治資金投入，所需經(jīng)費(fèi)由各級財政保障；鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入河涌水污染防治及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；逐步建立健全水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，具體辦法由市人民政府制定。
《條例》根據(jù)《廣東省水污染防治條例》的授權(quán)，規(guī)定市政府水功能區(qū)劃編制的要求，明確水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃也是開展河涌水污染防治的依據(jù)；進(jìn)一步完善水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，排污口日常監(jiān)管機(jī)制、水質(zhì)自動監(jiān)測機(jī)制等政府監(jiān)督管理的制度建設(shè)。
《條例》提出，加強(qiáng)水污染防治信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量、水文水資源、氣象、用水量、排水設(shè)施、水利設(shè)施運(yùn)行情況等信息的合理共享，全面提升佛山市“科技治水”能力。
明確8種禁止污染河涌的行為
《條例》規(guī)定了禁止向河涌排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液，向河涌排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水，將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向河涌排放、傾倒或者直接埋入地下等8種禁止污染河涌的行為。
當(dāng)前，社會公眾對醫(yī)療廢品的集中處置、醫(yī)療廢水的后續(xù)處理比較關(guān)注。《條例》規(guī)定“醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、科研院所、企業(yè)等單位的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室等產(chǎn)生的有毒有害廢水，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集處置，不得違法傾倒、排放”。
《條例》明確，排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，不得稀釋排放。
《條例》還規(guī)定了禁養(yǎng)區(qū)劃定、畜禽養(yǎng)殖污染防治措施，創(chuàng)設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染防治相關(guān)規(guī)定。其中，區(qū)人民政府按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定劃定本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽禁養(yǎng)區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會公布；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施，從事相關(guān)養(yǎng)殖業(yè)。
《條例》共有4條法律責(zé)任條款，重點(diǎn)明確了行政部門及人員因?yàn)檫`反本條例受到處分的4種情形，并對違反水產(chǎn)禁養(yǎng)規(guī)定、違法畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)定這兩種情形制定了相應(yīng)的法律責(zé)任條款。
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