2023年3月24日，湖北省十堰市人民政府網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于印發(fā)十堰市2023年度水、大氣、土壤污染防治攻堅行動實施方案的通知”。其中，《十堰市2023年度水污染防治攻堅行動實施方案》要求在今年，實現(xiàn)以下目標(biāo)：丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標(biāo)準(zhǔn)；納入全市水環(huán)境質(zhì)量評級的市控及以上44個地表水監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于III類水體比例達到93.18%以上；17個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%；完成省下達的年度化學(xué)需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務(wù)。
十堰市2023年度水污染防治攻堅行動實施方案
根據(jù)國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及《十堰市流域 綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求，為深入推進流域水環(huán)境綜合治理，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決守牢水環(huán)境安全底線，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、水環(huán)境安全底線目標(biāo)
2023年，丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標(biāo)準(zhǔn)；納入全市水環(huán)境質(zhì)量評級的市控及以上44個地表水監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于III類水體比例達到93.18%以上；17個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%；完成省下達的年度化學(xué)需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務(wù)。
二、主要工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入
1.強化流域分區(qū)環(huán)境管控。充分發(fā)揮“三線一單”環(huán)境分區(qū)管控單元在“流域片區(qū)”和“行政區(qū)劃”之間的“橋梁”作用，將全市110個環(huán)境分區(qū)管控單元“融合植入”已劃分的10個三級流域片區(qū)和23個四級流域管控單元，明確各流域片區(qū)的水環(huán)境安全底線和生態(tài)環(huán)境管控要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實，不再單獨列出）
2.嚴(yán)格限定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目嚴(yán)禁鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等兩高項目擴能，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。禁止在漢江干支流、丹江口庫區(qū)岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目；禁止在漢江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）
（二）全面控制污染物排放
3.強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。持續(xù)推進十堰市省級以上工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，督促丹江口市化工園區(qū)、竹溪縣金銅嶺化工園區(qū)完成全省化工園區(qū)污水收集處理調(diào)研幫扶反饋問題整改。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
4.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營維護。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營維護長效管理機制，推進入戶管網(wǎng)和三四級管網(wǎng)建設(shè)進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集率。強化在線監(jiān)控系統(tǒng)運維管理，保障設(shè)備運行正常，提高在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）
5.實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。持續(xù)推進生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。推進城區(qū)污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”運維改革，持續(xù)加強對神定河、泗河、犟河污水管網(wǎng)的巡查管理。對進水生化需氧量濃度低于100mg/L的污水處理廠，倒逼系統(tǒng)排查進水濃度偏低原因，明確整治目標(biāo)和措施，提升收 集效能。有序推進污水處理廠建設(shè)、改造、擴能工程，提高污水氮磷去除能力。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）
6.深入實施黑臭水體整治。鞏固中心城區(qū)黑臭水體、丹江口市建成區(qū)整治成效，督導(dǎo)縣（市、區(qū)）排查黑臭水體、制定整治方案、實施治理工程，2023年6月底前對排查出的縣城建成區(qū)黑臭水體制定系統(tǒng)化整治方案，2024年，縣城建成區(qū)黑臭水體消除比例達到30%。（責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局）
7.深入推進入河排污口整治。深入開展入河（庫）排污口查、測、溯、治工作，確保2023年底全面完成長江入河排污口整治任務(wù)，丹江口庫區(qū)入庫排污口70%整治任務(wù)，以及堵河、金錢河、神定河、泗河、犟河、官山河、浪河、竹溪河、天河、馬欄河等重點流域80%溯源和30%整治任務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
8.開展城區(qū)支溝分片包干排查整治。嚴(yán)格落實《城區(qū)支溝分片包干排查整治工作方案》，開展神定河、泗河、犟河三大流域88條支溝排查整治，建立健全四級河長責(zé)任體系，建立支溝及管網(wǎng)巡查、管護長效機制。（責(zé)任單位：張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽區(qū)、十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）
9.防治農(nóng)業(yè)面源污染。2023年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要基本建成相應(yīng)的雨污分流、糞污貯存、廢棄物綜合利用和無害化處理配套設(shè)施，完成省定畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場 設(shè)施裝備配套率、大型規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率指標(biāo)。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理。鞏固全市江河湖庫天然水域網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖取締成果，持續(xù)實施十年禁漁。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效行動。2023年，完成省定畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率、大型規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率指標(biāo)，以及測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、農(nóng)膜回收率、廢棄農(nóng)藥包裝回收率等比例指標(biāo)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
10.積極治理船舶碼頭污染。鞏固漢江干線非法碼頭專項整治成果。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)推廣使用“船e行”系統(tǒng)。深入開展綠色智能船舶應(yīng)用試點建設(shè)。（責(zé)任單位市交通運輸局）
（三）全力保障飲水水源地環(huán)境安全
11.完善飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。鞏固縣級及以上集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)成果。完成市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源環(huán)境狀況評估和基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，填報水源地數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）
12.加強農(nóng)村飲用水水源地保護。推進農(nóng)村集中式水源地保護區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)。定期開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）開展農(nóng)村集中式水源地保護區(qū)問題常態(tài)化排查整治工作，堅決防止問題反彈，持續(xù)改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）
（四）以神定河、泗河、浪河流域為試點，推進流域水環(huán)境綜合治理
13.推進神定河流域水環(huán)境綜合治理。推進實施神定河治理重點工程項目，確保2023年神定河國家考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持IV類，力爭達到地表水Ⅲ類。持續(xù)實施深度清污分流工程，加快實施廣東路片區(qū)、茶樹溝片區(qū)污水收集系統(tǒng)修復(fù)及管網(wǎng)延伸工程，啟動漢江路沿線污水系統(tǒng)修復(fù)及管網(wǎng)延伸工程（一期），紅衛(wèi)河沿線污水收集系統(tǒng)修復(fù)及管網(wǎng)延伸工程（一期）。（責(zé)任單位：張灣區(qū)，市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）持續(xù)開展支溝環(huán)境綜合治理，完成柳林溝片區(qū)城市內(nèi)澇治理工程、楊家溝水環(huán)境綜合治理工程。（責(zé)任單位：茅箭區(qū)）完成鄖陽區(qū)神定河流域汪家河、武家溝、花廟溝段水環(huán)境治理工程。（責(zé)任單位：鄖陽區(qū)）
14.推進泗河流域水環(huán)境綜合治理。推進實施泗河治理重點工程項目，確保2023年泗河國家考核斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類。實施污水主管網(wǎng)改造，完成泗河流域污水管網(wǎng)設(shè)施普查。（責(zé)任單位：市住建局）完成茅塔河生態(tài)修復(fù)項目（二期）。（責(zé)任單位 十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）。完成駝鞍溝污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)。 啟動泗河流域馬家河下游水生態(tài)修復(fù)項目。（責(zé)任單位：茅箭區(qū)）
15.推進浪河流域水環(huán)境綜合治理。強化浪河口水華監(jiān)測預(yù)警，提前采取應(yīng)對措施，全面控制藍藻水華。推進實施浪河流域水環(huán)境綜合治理（一期）工程，浪河（浪河鎮(zhèn)段）水生態(tài)保護與修復(fù)工程、丹江口市入庫支流（浪河）回水區(qū)藍藻水華監(jiān)測預(yù)警與綜合防控能力建設(shè)，加強浪河上游水電站監(jiān)管，保障下游生態(tài)用水，鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，強化設(shè)施運維。（責(zé)任單位：丹江口市）
16.實施水環(huán)境綜合管理。加強涉水、臨水建設(shè)項目河道施工的監(jiān)管，嚴(yán)禁污水、污泥、淤泥及其他污染物入河，影響下游河道水質(zhì)。（責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）定期開展神定河及其支溝河道（暗涵）清淤，做好河岸修復(fù)工作， 確保河暢、水清、無黑臭污泥淤積現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局，張灣區(qū)、茅箭區(qū)）加強河道（支溝）環(huán)境衛(wèi)生管護，針對跨河建筑打洞直排等問題，加大巡查力度，嚴(yán)格依法查處，加強宣傳教育，確保河道長治久清。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局，張灣區(qū)、茅箭區(qū)、十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄖陽區(qū)、丹江口市）
（五）加強不穩(wěn)定達標(biāo)斷面管控
17.加強官山河水污染防控。推進實施官山河流域水環(huán)境綜合治理（一期）工程，丹江口市入庫支流（官山河）回水區(qū)藍藻水華監(jiān)測預(yù)警與綜合防控能力建設(shè)，六里坪鎮(zhèn)污水處理廠中水回用項目。加強官山河上游水電站監(jiān)管，保障下游生態(tài)用水，鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，強化設(shè)施運維。（責(zé)任單位：丹江口市）
18.加強犟河水污染防控。推進實施犟河花果段治理項目、黃龍片區(qū)污水收集系統(tǒng)項目，謀劃犟河支流西溝段水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)工程、犟河支流枧堰溝水生態(tài)修復(fù)工程、犟河流域重點支溝水環(huán)境綜合治理工程項目。（責(zé)任單位：張灣區(qū)）
19.加強竹溪河水污染防控。完成竹溪河流域污水管網(wǎng)設(shè)施排查評估。推進龍壩水庫環(huán)庫區(qū)污水收集項目，小河邊、船形寨村（含新勝）污水管網(wǎng)建設(shè)項目，竹溪河（桃花島段）水生態(tài)保護修復(fù)項目，水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣項目建設(shè)。加強城鎮(zhèn)污水集中處理廠、東城新區(qū)污水處理廠運維管理，根據(jù)需求提高污水處理廠處理能力，確保污水應(yīng)處盡處、達標(biāo)排放。（責(zé)任單位：竹溪縣）
20.加強馬欄河水污染防控。謀劃城區(qū)水環(huán)境綜合治理（二期）項目，繼續(xù)開展縣城污水支次管網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠延伸管網(wǎng)建設(shè)工程，強化馬欄河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運維，加強馬欄河流域水電站監(jiān)管，保障下游生態(tài)用水。（責(zé)任單位：房縣）
21.加強天河水污染防控。推進實施天河下游觀音集鎮(zhèn)至天河口段水生態(tài)修復(fù)項目。推進實施農(nóng)村生活污水治理提升攻堅行動，提高農(nóng)村生活污水治理率，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染防治及生活垃圾管控長效機制。（責(zé)任單位：鄖西縣）
22.加強劍河水污染防控。謀劃劍河流域中下游水質(zhì)提升及生態(tài)修復(fù)工程、劍河流域重點涌溝水環(huán)境綜合治理工程，完成丹江口水庫（武當(dāng)山轄區(qū)）庫周生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程。（責(zé)任單位：武當(dāng)山特區(qū)）
23.加強苦桃河水污染防控。實施苦桃河流域環(huán)境綜合整治工程，推進實施農(nóng)村生活污水治理提升攻堅行動，提高農(nóng)村生活污水治理率，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染防治及生活垃圾管控長效機制。（責(zé)任單位：竹山縣）
（六）加強庫區(qū)水環(huán)境風(fēng)險管控
24.開展總磷防控和水華預(yù)警。嚴(yán)格落實《丹江口庫區(qū)（十堰市）總磷控制削減攻堅行動方案（2022—2025年）》，確保2023年丹江口水庫總磷濃度低于0.025mg/L。加強神定河、泗河、官山河、浪河、劍河等入庫河流河口水華易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預(yù)警，推動實施官山河、浪河藍藻水華監(jiān)測預(yù)警與綜合防控能力建設(shè)試點工程。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
25.強化環(huán)境應(yīng)急處理能力建設(shè)。完善提升南水北調(diào)核心水源 區(qū)?；分腔郯卜理椖?，開展丹江口庫區(qū)跨庫橋梁安全防護工程建設(shè)方案編制。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治工作對涉危涉重企業(yè)、尾礦庫、縣級以上集中式飲用水源地等環(huán)境風(fēng) 險防范重點領(lǐng)域開展“雙隨機”抽查檢查。推進跨流域突發(fā)環(huán)境事 件聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，嚴(yán)格落實 12條主要入庫河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局）
（七）提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
26.加強生態(tài)用水保障。完成漢江河段和支流生態(tài)流量管控指標(biāo)核定工作，加強對水電站、大中型水庫等水利工程水量的動態(tài)調(diào)度，保障下游河道生態(tài)流量。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）
27.推進岸線整治修復(fù)。對丹江口水庫管理和保護區(qū)開展全面排查，禁止在保護區(qū)范圍內(nèi)從事圍墾、填庫、造地、造田、筑壩攔汊、分割水面等侵占水域的活動。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）開展?jié)h江沿線岸線資源全面排查，對非法占用岸線資源的設(shè)施進行徹底清理。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局、市交通運輸局）實施堵河流域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等項目。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）堅持宜林則林、宜草則草，全面推進岸線整治修復(fù)，恢復(fù)和增加兩岸綠色覆蓋，穩(wěn)定自然生態(tài)系統(tǒng)。推進漢江干流兩岸城市規(guī)劃范圍內(nèi)濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設(shè)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局）
28.嚴(yán)禁非法采砂。嚴(yán)格落實禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期管理措施，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）
29.強化水土流失綜合治理。推進坡耕地治理和石漠化綜合治 理工程，保護和合理利用水土資源，逐步減少入庫泥沙量。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局、市發(fā)改委）
（八）切實加強水環(huán)境管理
30.完善機制建設(shè)。完善縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量考核 機制，進一步強化結(jié)果應(yīng)用，跨界斷面水質(zhì)年度考核結(jié)果納入市 委對各縣（市、區(qū)）的績效考核、生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗 雙責(zé)”責(zé)任制第三方考核以及污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。嚴(yán)格落實3300萬元縣域水環(huán)境質(zhì)量橫向生態(tài)補償機制，推動與襄陽市、神農(nóng)架林區(qū)建立上下游水環(huán)境質(zhì)量橫向生態(tài)補償機制和聯(lián)防聯(lián)治機制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
31.嚴(yán)格落實河湖長制。壓實各級河湖長和市級河湖長聯(lián)系單位職責(zé)。開展全市全域河流亂占、亂堆、亂采、亂建等“四亂”突出問題整治。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）
32.推進企業(yè)達標(biāo)整治。加大執(zhí)法力度，開展重點行業(yè)專項執(zhí)法行動，對非法排污等行為，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)查處。綜合利用司法、企業(yè)環(huán)境信用評價等多種手段督促企業(yè)加強治污、自覺守法。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地表水環(huán)境保護管理實行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）黨委、政府對本地水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要對本轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定的風(fēng)險斷面編制達標(biāo)方案，并抓好組織實施。
（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各縣（市、區(qū)）要進一步做實做強縣級生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室力量，充分發(fā)揮環(huán)委會辦公室統(tǒng)籌調(diào)度作用，建立各成員單位各盡其責(zé)、分工協(xié)作、互聯(lián)互動的工作機制，調(diào)動各成員單位保水護水工作積極性。
（三）落實排污單位主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府和市直相關(guān)部門要督促各類排污單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，建立完善環(huán)境保護各項制度，切實加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，確保污染防治設(shè)施正常運行和污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。
（四）強化資金保障。加大政府投入和爭取國家資金支持。積極爭取國家水污染防治專項資金、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、中央環(huán)保專項資金、農(nóng)村環(huán)境整治專項資金等，不斷加大對十堰水污染治理項目的支持力度。
附表：十堰市市控及以上地表水監(jiān)測斷面水環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)
來源：十堰市人民政府
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