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呼和浩特市2023年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)
發(fā)布日期:2023/4/13 10:13:40
    2023年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神和對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示,全面落實(shí)2023年度自治區(qū)總河湖長(zhǎng)會(huì)議和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài),堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控和河道采砂管理,縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,推動(dòng)各級(jí)河湖長(zhǎng)和相關(guān)部門履職盡責(zé),努力建設(shè)造福人民的健康美麗幸福河湖。

    一、聚焦河湖長(zhǎng)責(zé)任落實(shí),夯實(shí)基礎(chǔ)性工作

    (一)壓實(shí)做細(xì)河湖長(zhǎng)責(zé)任制

    1.按照《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范(試行)》要求,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任,推進(jìn)各級(jí)河湖長(zhǎng)細(xì)化履職任務(wù),規(guī)范履職行為,發(fā)揮履職作用。嚴(yán)格執(zhí)行河湖長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和河湖長(zhǎng)責(zé)任遞補(bǔ)的規(guī)定,確?!皳Q屆年”責(zé)任不脫節(jié)、任務(wù)不斷檔。加強(qiáng)明察暗訪及考核,協(xié)調(diào)落實(shí)河湖管護(hù)工作經(jīng)費(fèi),深入推進(jìn)河湖綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

    2.不斷完善巡河員制度,強(qiáng)化河湖長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),加強(qiáng)河湖日常巡查管護(hù),市、縣兩級(jí)要將巡河保潔員、“清四亂”、河長(zhǎng)辦工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保責(zé)任不懸空,任務(wù)不虛置。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府,市財(cái)政局、水務(wù)局

    (二)充分發(fā)揮河長(zhǎng)辦的職能作用

    1.各級(jí)河長(zhǎng)辦要充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)的“參謀助手”作用,及時(shí)向本級(jí)河湖長(zhǎng)提出年度工作重點(diǎn)和建議。積極發(fā)揮好“組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦”作用,持續(xù)對(duì)河長(zhǎng)制責(zé)任單位實(shí)行“分辦單”制度,組織開展跨行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)。結(jié)合河湖長(zhǎng)制工作,探索建立行之有效的督促檢查和通報(bào)工作機(jī)制。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府,市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

    2.本年度內(nèi),市、縣兩級(jí)至少組織開展一期河湖長(zhǎng)制工作培訓(xùn),培訓(xùn)要加強(qiáng)對(duì)基層、偏遠(yuǎn)和技術(shù)薄弱地區(qū)傾斜。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府

    (三)推深做實(shí)部門協(xié)作

    1.強(qiáng)化流域統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同,積極落實(shí)黃河流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議精神。發(fā)揮全面推行河湖長(zhǎng)制局際聯(lián)席會(huì)議制度作用,加強(qiáng)績(jī)效考核和責(zé)任追究,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制,著力解決河湖管理和保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市河長(zhǎng)制責(zé)任單位、聯(lián)席會(huì)議制度各單位

    2.不斷深化壓實(shí)“河長(zhǎng)+”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,持續(xù)強(qiáng)化河湖、濕地、水體、流域生態(tài)執(zhí)法、司法力度,繼續(xù)加強(qiáng)刑事司法對(duì)河湖監(jiān)管的力度,發(fā)揮檢察、公安協(xié)作新效能。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦、公安局、人民檢察院

    責(zé)任單位:市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

    (四)持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

    認(rèn)真貫徹落實(shí)《黃河保護(hù)法》《自治區(qū)河湖保護(hù)和管理?xiàng)l例》,著力強(qiáng)化法治化管理,服務(wù)和保障建設(shè)維護(hù)安全河湖、健康河湖、幸福河湖。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市河長(zhǎng)制責(zé)任單位?

    二、落實(shí)水資源剛性約束制度,持續(xù)推進(jìn)集約節(jié)約利用

    (一)推動(dòng)建立水資源剛性約束制度

    1.全方位貫徹“四水四定”原則和“量水而行”要求,建立健全水資源剛性約束制度,嚴(yán)格按照管控指標(biāo)考核,推動(dòng)已細(xì)化分解的用水總量、地下水用水量和水位管控目標(biāo)落實(shí)落地。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

    2.對(duì)超用水總量控制指標(biāo)的行政區(qū)域?qū)嵭行略鋈∷S可限審限批,對(duì)和林格爾水資源超載地區(qū)超載水源嚴(yán)格實(shí)施限審限批,對(duì)用水總量超過區(qū)域管控指標(biāo)、用水效率未能達(dá)到行業(yè)用水定額先進(jìn)值的項(xiàng)目一律不予審批。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

    (二)全面提升集約節(jié)約利用水平

    1.深入推進(jìn)自治區(qū)節(jié)水行動(dòng)和黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng),發(fā)揮局際聯(lián)席會(huì)議作用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損,全面提高各行業(yè)用水水平。開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作,推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè),2023年節(jié)水型社會(huì)建成率達(dá)到70%;開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建工作,鼓勵(lì)引導(dǎo)實(shí)施一批工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目。

    牽頭單位:市水務(wù)局、工信局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市農(nóng)牧局、發(fā)改委

    2.大力推進(jìn)再生水等非常規(guī)水源利用,推動(dòng)再生水配置試點(diǎn)工作。

    牽頭單位:市水務(wù)局、住建局

    責(zé)任單位:市發(fā)改委、自然資源局、財(cái)政局

    3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè),提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù),2023年底農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.644以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,新增改革實(shí)施面積30萬畝,農(nóng)業(yè)水價(jià)要達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平,有條件的地區(qū)可提高到完全成本水平,全面落實(shí)超定額累進(jìn)加價(jià)制度,并同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府,市發(fā)改委、農(nóng)牧局、財(cái)政局

    4.持續(xù)開展“節(jié)水內(nèi)蒙古,我們?cè)谛袆?dòng)”系列宣傳活動(dòng)。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

    (三)嚴(yán)格水資源保護(hù)監(jiān)管措施

    1.全面貫徹國(guó)家《地下水管理?xiàng)l例》《自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例》,加大力度推進(jìn)地下水管理和超采(載)治理,完成地下水超采區(qū)壓采水量300萬立方米的年度目標(biāo)任務(wù),鞏固已銷號(hào)超采區(qū)治理成效,逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。全面推行水資源論證區(qū)域評(píng)估及取水許可告知承諾制,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)取水許可管理。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

    2.2023年完成中小型灌溉工程項(xiàng)目和農(nóng)村供水工程千噸(萬人)以下項(xiàng)目取用水整改工作,全面完成全市取水口專項(xiàng)整治任務(wù)。加強(qiáng)取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

    3.全力抓好國(guó)家黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題警示片、自治區(qū)暗訪片及第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察涉水典型案例和反饋問題整改。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

    三、持續(xù)嚴(yán)格水域空間管控,推動(dòng)美麗幸福河湖建設(shè)

    (一)強(qiáng)化水域岸線空間管控

    1.鞏固完善河湖管理范圍劃界成果,對(duì)于不符合要求的劃界成果,督促地方及時(shí)整改。全面完成河湖岸線與保護(hù)利用規(guī)劃編制工作,抓好重點(diǎn)河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制實(shí)施,確保重要河流湖泊規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)比例總體達(dá)到50%以上,實(shí)施分區(qū)分類管控,依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府

    2.指導(dǎo)監(jiān)督各地按照審查權(quán)限,嚴(yán)格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)。督促各地加快推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察涉河湖問題整改,按時(shí)完成問題整改及銷號(hào)驗(yàn)收等工作。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府,市生態(tài)環(huán)境局

    (二)全面開展河湖健康評(píng)價(jià)工作

    對(duì)我市第一次全國(guó)水利普查河湖名錄內(nèi)的河流、湖泊進(jìn)行梳理甄別,核查剔除無人區(qū)、交通特別不便以及監(jiān)測(cè)設(shè)施不完善、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法獲取的河湖,分批逐步開展河湖健康評(píng)價(jià),2023年年底前完成本級(jí)河湖健康評(píng)價(jià)數(shù)量不低于總數(shù)的30%,全面完成第一次全國(guó)水利普查河湖名錄內(nèi)流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊的健康評(píng)價(jià)工作,填報(bào)相應(yīng)河湖健康檔案。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦

    責(zé)任單位:市水務(wù)局

    (三)開展市級(jí)河湖2024-2026年度“一河(湖)一策”實(shí)施方案修編

    開展6條市級(jí)河流、1個(gè)市級(jí)湖泊2024-2026年度“一河(湖)一策”實(shí)施方案修編,為未來3年河道治理和管護(hù)提供目標(biāo)清晰、階段合理、推進(jìn)有序的規(guī)劃指導(dǎo),為各級(jí)河湖長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)制成員單位提供工作指南。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦

    責(zé)任單位:市水務(wù)局

    (四)縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化

    1.開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),常態(tài)化開展市級(jí)河湖第三方暗訪巡河,持續(xù)清理整治“四亂”問題,堅(jiān)決遏增量、清存量,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬,進(jìn)一步鞏固整治成效,確?!八膩y”問題動(dòng)態(tài)清零。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市人民檢察院、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務(wù)局、城管執(zhí)法局、農(nóng)牧局、林草局、園林建設(shè)服務(wù)中心

    2.加強(qiáng)妨礙河道行洪突出問題排查整治,持續(xù)開展河湖管理保護(hù)“春季”“秋季”行動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,建立臺(tái)賬,指導(dǎo)督促各地抓好河湖突出問題整改銷號(hào)。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府,市人民檢察院、公安局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務(wù)局、城管執(zhí)法局、農(nóng)牧局、林草局、園林建設(shè)服務(wù)中心

    (五)持續(xù)規(guī)范河道采砂監(jiān)管

    1.指導(dǎo)督促旗縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)采砂管理責(zé)任制,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)河道采砂的規(guī)范化管理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。以黃河流域非法采砂專項(xiàng)治理為重點(diǎn),指導(dǎo)旗縣區(qū)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,及時(shí)查處零星盜采、“螞蟻搬家式”偷采等問題,配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊“沙霸”等涉黑惡犯罪組織及其背后“保護(hù)傘”,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,及時(shí)移交違法犯罪線索,維護(hù)河道采砂管理秩序。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市自然資源局、市人民檢察院、公安局

    2.督促各地對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察群眾舉報(bào)線索的調(diào)查整改工作,確保整改到位,做到不反彈。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局

    (六)不斷提升河湖信息化監(jiān)管水平

    認(rèn)真落實(shí)《進(jìn)一步完善黃河流域河湖信息化監(jiān)管體系工作方案》,建立呼和浩特市市級(jí)河湖管控信息平臺(tái),在大黑河城區(qū)段、小黑河、烏里沙河、扎達(dá)蓋河、霍寨溝、烏素圖溝及哈拉沁溝長(zhǎng)約199.6公里河段布設(shè)各類固定感知監(jiān)控設(shè)備430套,其中水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備33 套,防汛監(jiān)管設(shè)備 107套,采砂監(jiān)管設(shè)備 85套,岸線及人員行為監(jiān)管設(shè)備 205套;無人機(jī) 3架;設(shè)立會(huì)商主會(huì)場(chǎng)1個(gè),并將已建成的水旱災(zāi)害防御系統(tǒng)、水庫大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)納入信息平臺(tái),構(gòu)建河湖管理智能可視化系統(tǒng)。同時(shí),啟動(dòng)黃河、渾河、什拉烏素河、美岱溝、哈素海、大黑河農(nóng)區(qū)段等重點(diǎn)河湖管控信息平臺(tái)前期工作,全面提升河湖長(zhǎng)效保護(hù)與動(dòng)態(tài)管控能力。持續(xù)加強(qiáng)水務(wù)與氣象、應(yīng)急管理、大數(shù)據(jù)、自然資源等有關(guān)部門的合作,推動(dòng)利用遙感、數(shù)字監(jiān)控等技術(shù)對(duì)河湖有關(guān)問題的識(shí)別、預(yù)判和監(jiān)管,對(duì)侵占河湖問題快速響應(yīng),做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、市發(fā)改委、財(cái)政局、大數(shù)據(jù)管理局、自然資源局、農(nóng)牧局、林草局、氣象局、應(yīng)急管理局,新城區(qū)、賽罕區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、土默特左旗人民政府

    四、聚焦解決突出問題,推動(dòng)水污染防治

    (一)加強(qiáng)工業(yè)污染防治

    加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè),提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理能力和水平。2023年底前建成金橋開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠。依法嚴(yán)厲打擊違法排污行為,加強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)管控,全面核查自動(dòng)在線監(jiān)控裝置建設(shè)運(yùn)行情況。

    牽頭單位:市工信局、生態(tài)環(huán)境局

    責(zé)任單位:新城區(qū)、賽罕區(qū)、土左旗、托克托縣、和林縣、清水河縣人民政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)、敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)、托清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

    (二)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理

    城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求,旗縣(市、區(qū))污水處理率達(dá)到85%以上,城市污水處理率達(dá)到95%以上,到2023年底,城市平均再生水利用率不低于33%。以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),提升建制鎮(zhèn)生活污水處理能力和水平。

    牽頭單位:市住建局、生態(tài)環(huán)境局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局,春華水務(wù)公司

    (三)加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度

    繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域化肥農(nóng)藥使用強(qiáng)度減量化,重點(diǎn)流域主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%,主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋率達(dá)到43%;地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)旗縣,地膜回收率達(dá)到80%以上。

    牽頭單位:市農(nóng)牧局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境局

    (四)防治畜禽養(yǎng)殖污染

    1.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣示范,確保全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上。

    牽頭單位:市農(nóng)牧局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境局

    2.督導(dǎo)旗縣區(qū)壓實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任,規(guī)范處理利用畜禽糞污,建立健全畜禽糞污處理利用臺(tái)賬。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),推廣以糞肥還田利用為主,其他利用模式為輔的資源化利用模式。定期調(diào)度畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

    牽頭單位:市農(nóng)牧局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、發(fā)改委

    五、強(qiáng)化協(xié)同治理,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善

    (一)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

    1.國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、劣Ⅴ類水體斷面比例達(dá)到年度國(guó)家考核目標(biāo)要求。加強(qiáng)污水處理廠出水達(dá)標(biāo)管控,持續(xù)推進(jìn)入河排污口排查整治,依法嚴(yán)厲打擊偷排、漏排的環(huán)境違法行為,從源頭上杜絕超標(biāo)污水進(jìn)入河湖。

    牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住建局、農(nóng)牧局

    2.持續(xù)開展每半月跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送本級(jí)河湖長(zhǎng)作為履職依據(jù),河長(zhǎng)辦對(duì)超標(biāo)情況分辦督辦。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府,市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

    (二)堅(jiān)守飲用水保護(hù)安全底線

    合理規(guī)劃布局飲用水水源地,繼續(xù)開展飲用水水源地安全保障和規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)水源條件和需要,建設(shè)應(yīng)急備用飲用水水源地,制定應(yīng)急預(yù)案,著力提升應(yīng)急保障能力。

    牽頭單位:市住建局、生態(tài)環(huán)境局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),衛(wèi)生健康委

    (三)加大黑臭水體治理力度

    繼續(xù)鞏固城區(qū)黑臭水體治理成效,建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制,確保城市黑臭水體不反彈、不新增。對(duì)7處已完成治理的黑臭水體開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步核實(shí)農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果,推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治。

    牽頭單位:市住建局、生態(tài)環(huán)境局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市發(fā)改委、水務(wù)局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局

    (四)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

    1.持續(xù)深入開展村莊清潔行動(dòng),不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。指導(dǎo)各地繼續(xù)加強(qiáng)生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。

    牽頭單位:市城管執(zhí)法局、市鄉(xiāng)村振興局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市農(nóng)牧局

    2.持續(xù)深入開展農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作,新建改造農(nóng)村戶廁1.3萬個(gè)。

    牽頭單位:市鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

    3.以黃河流域及重點(diǎn)河湖周邊為重點(diǎn),全年新增完成20個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)。

    牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

    六、強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù),助力河湖生態(tài)復(fù)蘇

    (一)鞏固重點(diǎn)湖泊治理成效

    開展哈素海年度生態(tài)環(huán)境綜合治理工作,組織編制哈素海2023年度生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案,明確年度治理目標(biāo),制定具體治理措施,壓實(shí)責(zé)任,明確責(zé)任單位和完成時(shí)限,精準(zhǔn)施策,并按期完成相關(guān)任務(wù)。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:土左旗人民政府,市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、林草局、農(nóng)牧局

    (二)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量(水量)管控

    抓好已確定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量(水量)目標(biāo)落實(shí),健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和管控責(zé)任制,開展重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障評(píng)估。加強(qiáng)哈素海和大黑河生態(tài)補(bǔ)水,促進(jìn)我市生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府

    (三)繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合治理

    推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè),實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合治理和淤地壩工程。將水土保持作為河湖保護(hù)治理的根本措施,持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合治理,完成自治區(qū)下達(dá)的水土流失年度綜合治理任務(wù)。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府,市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、林草局

    (四)加大濕地保護(hù)力度

    加大對(duì)全市濕地的日常巡查。重點(diǎn)對(duì)土默特左旗哈素海國(guó)家濕地公園和清水河縣渾河國(guó)家濕地公園(試點(diǎn))等重要濕地組織開展亂采、亂倒、亂排、亂建、亂占等問題的清理整治工作。

    牽頭單位:市林草局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府,市公安局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、人民檢察院

    (五)做好重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)

    持續(xù)開展黃河河道亂占亂建問題整治工作,深入推進(jìn)灘區(qū)居民遷建和高稈作物禁限種植工作,全年完成黃河灘區(qū)332戶、833人遷建工作,不在河道范圍內(nèi)進(jìn)行未利用地整治開發(fā),確保不再新增耕地面積。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:托克托縣人民政府、清水河縣人民政府,市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)牧局、住建局、林草局

    (六)強(qiáng)化水庫安全運(yùn)行管護(hù)工作

    加強(qiáng)小型水庫除險(xiǎn)加固和水利工程運(yùn)行管理,完成土默特左旗牌樓板、清水河窨子溝2座小型水庫年度除險(xiǎn)加固任務(wù)。持續(xù)開展水庫、水閘、堤防等重要水利工程設(shè)施安全運(yùn)行管理和劃界工作,全面開展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,進(jìn)一步建立和完善水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府

    (七)完成清水河水文站遷建工程

    清水河縣要按照批復(fù)的《呼和浩特市清水河水文站遷建初步設(shè)計(jì)報(bào)告》,積極籌措資金,汛期前完成呼和浩特市清水河水文站遷建工程并組織竣工驗(yàn)收,盡早移交呼和浩特水文水資源中心,確保水文站正常運(yùn)行。

    牽頭單位:市水務(wù)局

    責(zé)任單位:清水河縣人民政府

    七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)

    (一)組織開展聯(lián)合執(zhí)法

    1.充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌公安、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)牧、林業(yè)、城管執(zhí)法等涉及河道、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的行政執(zhí)法部門,持續(xù)開展河道“亂占亂建、亂圍亂堵、亂挖亂采、亂倒亂排”等突出問題的聯(lián)合執(zhí)法,年內(nèi)至少組織一次針對(duì)河湖“四亂”、河道采砂等的聯(lián)合執(zhí)法,至少組織一次河湖長(zhǎng)制暗訪。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦、公安局

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府,市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

    2.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉河湖違法行為的打擊力度,嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、傾倒廢棄物、破壞防洪工程和防洪水文監(jiān)測(cè)設(shè)施及設(shè)備、威脅防洪安全等破壞河道生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦、公安局、人民檢察院

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境局、市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

    (二)不斷強(qiáng)化考核問責(zé)

    嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)考核制度,總河湖長(zhǎng)組織對(duì)本級(jí)河湖長(zhǎng)制組成部門(單位)和下一級(jí)地方落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行考核,旗縣及以上河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河湖長(zhǎng)進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要將河湖長(zhǎng)制責(zé)任履行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)內(nèi)容,將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。對(duì)工作落實(shí)不力的河湖長(zhǎng),采取通報(bào)、約談、提醒、督辦等多種形式問責(zé),層層傳導(dǎo)壓力,促進(jìn)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)。

    牽頭單位:市河長(zhǎng)辦

    責(zé)任單位:各旗縣區(qū)人民政府,市委組織部、審計(jì)局,市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

    附表:2023年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬

    附件

    2023年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬


序號(hào)

重點(diǎn)工作

主要內(nèi)容

牽頭單位

責(zé)任單位

完成時(shí)限

1

一、聚焦河湖長(zhǎng)責(zé)任落實(shí),夯實(shí)基礎(chǔ)性工作

(一)壓實(shí)做細(xì)河湖長(zhǎng)責(zé)任制

按照《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范(試行)》要求,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任,推進(jìn)各級(jí)河湖長(zhǎng)細(xì)化履職任務(wù),規(guī)范履職行為,發(fā)揮履職作用。嚴(yán)格執(zhí)行河湖長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和河湖長(zhǎng)責(zé)任遞補(bǔ)的規(guī)定,確?!皳Q屆年”責(zé)任不脫節(jié)、任務(wù)不斷檔。加強(qiáng)明察暗訪及考核,協(xié)調(diào)落實(shí)河湖管護(hù)工作經(jīng)費(fèi),深入推進(jìn)河湖綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

市河長(zhǎng)辦

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

2023年12月31日前

2

不斷完善巡河員制度,強(qiáng)化河湖長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),加強(qiáng)河湖日常巡查管護(hù),市、縣兩級(jí)要將巡河保潔員、“清四亂”、河長(zhǎng)辦工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保責(zé)任不懸空,任務(wù)不虛置。

市河長(zhǎng)辦

各旗縣區(qū)人民政府,市財(cái)政局、水務(wù)局

2023年12月31日前

3

(二)充分發(fā)揮河長(zhǎng)辦的職能作用

各級(jí)河長(zhǎng)辦要充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)的“參謀助手”作用,及時(shí)向本級(jí)河湖長(zhǎng)提出年度工作重點(diǎn)和建議。積極發(fā)揮好“組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦”作用,持續(xù)對(duì)河長(zhǎng)制責(zé)任單位實(shí)行“分辦單”制度,組織開展跨行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)。結(jié)合河湖長(zhǎng)制工作,探索建立行之有效的督促檢查和通報(bào)工作機(jī)制。

市河長(zhǎng)辦

各旗縣區(qū)人民政府,市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

2023年12月31日前

4

本年度內(nèi),市、縣兩級(jí)至少組織開展一期河湖長(zhǎng)制工作培訓(xùn),培訓(xùn)要加強(qiáng)對(duì)基層、偏遠(yuǎn)和技術(shù)薄弱地區(qū)傾斜。

市河長(zhǎng)辦

各旗縣區(qū)人民政府

2023年12月31日前

5

一、聚焦河湖長(zhǎng)責(zé)任落實(shí),夯實(shí)基礎(chǔ)性工作

(三)推深做實(shí)部門協(xié)作

強(qiáng)化流域統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同,積極落實(shí)黃河流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議精神。發(fā)揮全面推行河湖長(zhǎng)制局際聯(lián)席會(huì)議制度作用,加強(qiáng)績(jī)效考核和責(zé)任追究,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制,著力解決河湖管理和保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

市河長(zhǎng)辦

市各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市河長(zhǎng)制責(zé)任單位、聯(lián)席會(huì)議制度各單位

2023年12月31日前

6

不斷深化壓實(shí)“河長(zhǎng)+”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,持續(xù)強(qiáng)化河湖、濕地、水體、流域生態(tài)執(zhí)法、司法力度,繼續(xù)加強(qiáng)刑事司法對(duì)河湖監(jiān)管的力度,發(fā)揮檢察、公安協(xié)作新效能。

市河長(zhǎng)辦、公安局、人民檢察院

市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

2023年12月31日前

7

(四)持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《黃河保護(hù)法》《自治區(qū)河湖保護(hù)和管理?xiàng)l例》,著力強(qiáng)化法治化管理,服務(wù)和保障建設(shè)維護(hù)安全河湖、健康河湖、幸福河湖。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2023年12月31日前

8

二、落實(shí)水資源剛性約束制度,持續(xù)推進(jìn)集約節(jié)約利用

(一)推動(dòng)建立水資源剛性約束制度

全方位貫徹“四水四定”原則和“量水而行”要求,建立健全水資源剛性約束制度,嚴(yán)格按照管控指標(biāo)考核,推動(dòng)已細(xì)化分解的用水總量、地下水用水量和水位管控目標(biāo)落實(shí)落地。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2023年12月31日前

9

對(duì)超用水總量控制指標(biāo)的行政區(qū)域?qū)嵭行略鋈∷S可限審限批,對(duì)和林格爾水資源超載地區(qū)超載水源嚴(yán)格實(shí)施限審限批,對(duì)用水總量超過區(qū)域管控指標(biāo)、用水效率未能達(dá)到行業(yè)用水定額先進(jìn)值的項(xiàng)目一律不予審批。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)

2023年12月31日前

10

二、落實(shí)水資源剛性約束制度,持續(xù)推進(jìn)集約節(jié)約利用

(二)全面提升集約節(jié)約利用水平

深入推進(jìn)自治區(qū)節(jié)水行動(dòng)和黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng),發(fā)揮局際聯(lián)席會(huì)議作用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損,全面提高各行業(yè)用水水平。開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作,推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè),2023年節(jié)水型社會(huì)建成率達(dá)到70%;開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建工作,鼓勵(lì)引導(dǎo)實(shí)施一批工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目。

市水務(wù)局、工信局

各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市農(nóng)牧局、發(fā)改委

2023年12月31日前

11

大力推進(jìn)再生水等非常規(guī)水源利用,推動(dòng)再生水配置試點(diǎn)工作。

市水務(wù)局、住建局

市發(fā)改委、自然資源局、財(cái)政局

2023年12月31日前

12

推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè),提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù),2023年底農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.644以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,新增改革實(shí)施面積30萬畝,農(nóng)業(yè)水價(jià)要達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平,有條件的地區(qū)可提高到完全成本水平,全面落實(shí)超定額累進(jìn)加價(jià)制度,并同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府,市發(fā)改委、農(nóng)牧局、財(cái)政局

2023年12月31日前

13

持續(xù)開展“節(jié)水內(nèi)蒙古,我們?cè)谛袆?dòng)”系列宣傳活動(dòng)。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2023年12月31日前

14

(三)嚴(yán)格水資源保護(hù)監(jiān)管措施

全面貫徹國(guó)家《地下水管理?xiàng)l例》《自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例》,加大力度推進(jìn)地下水管理和超采(載)治理,完成地下水超采區(qū)壓采水量300萬立方米的年度目標(biāo)任務(wù),鞏固已銷號(hào)超采區(qū)治理成效,逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。全面推行水資源論證區(qū)域評(píng)估及取水許可告知承諾制,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)取水許可管理。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2023年12月31日前

15

二、落實(shí)水資源剛性約束制度,持續(xù)推進(jìn)集約節(jié)約利用

(三)嚴(yán)格水資源保護(hù)監(jiān)管措施

2023年完成中小型灌溉工程項(xiàng)目和農(nóng)村供水工程千噸(萬人)以下項(xiàng)目取用水整改工作,全面完成全市取水口專項(xiàng)整治任務(wù)。加強(qiáng)取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2023年12月31日前

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全力抓好國(guó)家黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題警示片、自治區(qū)暗訪片及第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察涉水典型案例和反饋問題整改。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

按照環(huán)保督察要求推進(jìn)

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三、持續(xù)嚴(yán)格水域空間管控,推動(dòng)美麗幸福河湖建設(shè)

(一)強(qiáng)化水域岸線空間管控

鞏固完善河湖管理范圍劃界成果,對(duì)于不符合要求的劃界成果,督促地方及時(shí)整改。全面完成河湖岸線與保護(hù)利用規(guī)劃編制工作,抓好重點(diǎn)河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制實(shí)施,確保重要河流湖泊規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)比例總體達(dá)到50%以上,實(shí)施分區(qū)分類管控,依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府

2023年12月31日前

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指導(dǎo)監(jiān)督各地按照審查權(quán)限,嚴(yán)格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)。督促各地加快推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察涉河湖問題整改,按時(shí)完成問題整改及銷號(hào)驗(yàn)收等工作。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府,市生態(tài)環(huán)境局

2023年12月31日前

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(二)全面開展河湖健康評(píng)價(jià)工作

對(duì)我市第一次全國(guó)水利普查河湖名錄內(nèi)的河流、湖泊進(jìn)行梳理甄別,核查剔除無人區(qū)、交通特別不便以及監(jiān)測(cè)設(shè)施不完善、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法獲取的河湖,分批逐步開展河湖健康評(píng)價(jià),2023年年底前完成本級(jí)河湖健康評(píng)價(jià)數(shù)量不低于總數(shù)的30%,全面完成第一次全國(guó)水利普查河湖名錄內(nèi)流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊的健康評(píng)價(jià)工作,填報(bào)相應(yīng)河湖健康檔案。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府

2023年12月31日前

20

三、持續(xù)嚴(yán)格水域空間管控,推動(dòng)美麗幸福河湖建設(shè)

(三)開展市級(jí)河湖2024-2026年度“一河(湖)一策”實(shí)施方案修編

開展6條市級(jí)河流、1個(gè)市級(jí)湖泊2024-2026年度“一河(湖)一策”實(shí)施方案修編,為未來3年河道治理和管護(hù)提供目標(biāo)清晰、階段合理、推進(jìn)有序的規(guī)劃指導(dǎo),為各級(jí)河湖長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)制成員單位提供工作指南。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府

2023年12月31日前

21

(四)縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化

開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),常態(tài)化開展市級(jí)河湖第三方暗訪巡河,持續(xù)清理整治“四亂”問題,堅(jiān)決遏增量、清存量,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬,進(jìn)一步鞏固整治成效,確?!八膩y”問題動(dòng)態(tài)清零。

市河長(zhǎng)辦

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市人民檢察院、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務(wù)局、城管執(zhí)法局、農(nóng)牧局、林草局、園林建設(shè)服務(wù)中心

2023年12月31日前

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加強(qiáng)妨礙河道行洪突出問題排查整治,持續(xù)開展河湖管理保護(hù)“春季”“秋季”行動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,建立臺(tái)賬,指導(dǎo)督促各地抓好河湖突出問題整改銷號(hào)。

市河長(zhǎng)辦

各旗縣區(qū)人民政府,市人民檢察院、公安局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務(wù)局、城管執(zhí)法局、農(nóng)牧局、林草局、園林建設(shè)服務(wù)中心

2023年12月31日前

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三、持續(xù)嚴(yán)格水域空間管控,推動(dòng)美麗幸福河湖建設(shè)

(五)持續(xù)規(guī)范河道采砂監(jiān)管

指導(dǎo)督促旗縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)采砂管理責(zé)任制,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)河道采砂的規(guī)范化管理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。以黃河流域非法采砂專項(xiàng)治理為重點(diǎn),指導(dǎo)旗縣區(qū)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,及時(shí)查處零星盜采、“螞蟻搬家式”偷采等問題,配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊“沙霸”等涉黑惡犯罪組織及其背后“保護(hù)傘”,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,及時(shí)移交違法犯罪線索,維護(hù)河道采砂管理秩序。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市自然資源局、市人民檢察院、公安局

2023年12月31日前

24

督促各地對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察群眾舉報(bào)線索的調(diào)查整改工作,確保整改到位,做到不反彈。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局

按照環(huán)保督察要求推進(jìn)

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(六)不斷提升河湖信息化監(jiān)管水平

認(rèn)真落實(shí)《進(jìn)一步完善黃河流域河湖信息化監(jiān)管體系工作方案》,建立呼和浩特市市級(jí)河湖管控信息平臺(tái),在大黑河城區(qū)段、小黑河、烏里沙河、扎達(dá)蓋河、霍寨溝、烏素圖溝及哈拉沁溝長(zhǎng)約199.6公里河段布設(shè)各類固定感知監(jiān)控設(shè)備430套,其中水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備33?? 套,防汛監(jiān)管設(shè)備107套,采砂監(jiān)管設(shè)備85套,岸線及人員行為監(jiān)管設(shè)備205套;無人機(jī)3架;設(shè)立會(huì)商主會(huì)場(chǎng)1個(gè),并將已建成的水旱災(zāi)害防御系統(tǒng)、水庫大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)納入信息平臺(tái),構(gòu)建河湖管理智能可視化系統(tǒng)。同時(shí),啟動(dòng)黃河、渾河、什拉烏素河、美岱溝、哈素海、大黑河農(nóng)區(qū)段等重點(diǎn)河湖管控信息平臺(tái)前期工作,全面提升河湖長(zhǎng)效保護(hù)與動(dòng)態(tài)管控能力。持續(xù)加強(qiáng)水務(wù)與氣象、應(yīng)急管理、大數(shù)據(jù)、自然資源等有關(guān)部門的合作,推動(dòng)利用遙感、數(shù)字監(jiān)控等技術(shù)對(duì)河湖有關(guān)問題的識(shí)別、預(yù)判和監(jiān)管,對(duì)侵占河湖問題快速響應(yīng),做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府、市發(fā)改委、財(cái)政局、大數(shù)據(jù)管理局、自然資源局、農(nóng)牧局、林草局、氣象局、應(yīng)急管理局,新城區(qū)、賽罕區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、土默特左旗人民政府

2023年12月31日前

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四、聚焦解決突出問題,推動(dòng)水污染防治

(一)加強(qiáng)工業(yè)污染防治

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè),提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理能力和水平。2023年底前建成金橋開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠。依法嚴(yán)厲打擊違法排污行為,加強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)管控,全面核查自動(dòng)在線監(jiān)控裝置建設(shè)運(yùn)行情況。

市工信局、生態(tài)環(huán)境局

新城區(qū)、賽罕區(qū)、土左旗、托克托縣、和林縣、清水河縣人民政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)、敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)、托清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2023年12月31日前

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(二)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理

城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求,旗縣(市、區(qū))污水處理率達(dá)到85%以上,城市污水處理率達(dá)到95%以上,到2023年底,城市平均再生水利用率不低于33%。以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),提升建制鎮(zhèn)生活污水處理能力和水平。

市住建局、生態(tài)環(huán)境局

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局,春華水務(wù)公司

2023年12月31日前

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(三)加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度

繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域化肥農(nóng)藥使用強(qiáng)度減量化,重點(diǎn)流域主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%,主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋率達(dá)到43%;地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)旗縣,地膜回收率達(dá)到80%以上。

市農(nóng)牧局

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境局

2023年12月31日前

29

(四)防治畜禽養(yǎng)殖污染

推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣示范,確保全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上。

市農(nóng)牧局

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境局

2023年12月31日前

30

督導(dǎo)旗縣區(qū)壓實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任,規(guī)范處理利用畜禽糞污,建立健全畜禽糞污處理利用臺(tái)賬。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),推廣以糞肥還田利用為主,其他利用模式為輔的資源化利用模式。定期調(diào)度畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

市農(nóng)牧局

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、發(fā)改委

2023年12月31日前

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五、強(qiáng)化協(xié)同治理,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善

(一)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、劣Ⅴ類水體斷面比例達(dá)到年度國(guó)家考核目標(biāo)要求。加強(qiáng)污水處理廠出水達(dá)標(biāo)管控,持續(xù)推進(jìn)入河排污口排查整治,依法嚴(yán)厲打擊偷排、漏排的環(huán)境違法行為,從源頭上杜絕超標(biāo)污水進(jìn)入河湖。

市生態(tài)環(huán)境局

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住建局

2023年12月31日前

32

持續(xù)開展每半月跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送本級(jí)河湖長(zhǎng)作為履職依據(jù),河長(zhǎng)辦對(duì)超標(biāo)情況分辦督辦。

市河長(zhǎng)辦

各旗縣區(qū)人民政府,市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

2023年12月31日前

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(二)堅(jiān)守飲用水保護(hù)安全底線

合理規(guī)劃布局飲用水水源地,繼續(xù)開展飲用水水源地安全保障和規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)水源條件和需要,建設(shè)應(yīng)急備用飲用水水源地,制定應(yīng)急預(yù)案,著力提升應(yīng)急保障能力。

市住建局、生態(tài)環(huán)境局

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市自然資源局、衛(wèi)生健康委

2023年12月31日前

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(三)加大黑臭水體治理力度

繼續(xù)鞏固城區(qū)黑臭水體治理成效,建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制,確保城市黑臭水體不反彈、不新增。對(duì)7處已完成治理的黑臭水體開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步核實(shí)農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果,推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治。

市住建局、生態(tài)環(huán)境局

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市發(fā)改委、水務(wù)局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局

2023年12月31日前

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(四)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

持續(xù)深入開展村莊清潔行動(dòng),不斷改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。指導(dǎo)各地繼續(xù)加強(qiáng)生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。

市城管執(zhí)法局、市鄉(xiāng)村振興局

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市農(nóng)牧局

2023年12月31日前

36

持續(xù)深入開展農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作,新建改造農(nóng)村戶廁1.3萬個(gè)。

市鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2023年12月31日前

37

以黃河流域及重點(diǎn)河湖周邊為重點(diǎn),全年新增完成20個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境局

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2023年12月31日前

39

六、強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù),助力河湖生態(tài)復(fù)蘇

(一)鞏固重點(diǎn)湖泊治理成效

開展哈素海年度生態(tài)環(huán)境綜合治理工作,組織編制哈素海2023年度生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案,明確年度治理目標(biāo),制定具體治理措施,壓實(shí)責(zé)任,明確責(zé)任單位和完成時(shí)限,精準(zhǔn)施策,并按期完成相關(guān)任務(wù)。

市水務(wù)局

土左旗人民政府,市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、林草局、農(nóng)牧局

2023年12月31日前

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(二)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量(水量)管控

抓好已確定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量(水量)目標(biāo)落實(shí),健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和管控責(zé)任制,開展重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障評(píng)估。加強(qiáng)哈素海和大黑河生態(tài)補(bǔ)水,促進(jìn)我市生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府

2023年12月31日前

41

(三)繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合治理

推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè),實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合治理和淤地壩工程。將水土保持作為河湖保護(hù)治理的根本措施,持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合治理,完成自治區(qū)下達(dá)的水土流失年度綜合治理任務(wù)。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府,市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、林草局

2023年12月31日前

42

(四)加大濕地保護(hù)力度

加大對(duì)全市濕地的日常巡查。重點(diǎn)對(duì)土默特左旗哈素海國(guó)家濕地公園和清水河縣渾河國(guó)家濕地公園(試點(diǎn))等重要濕地組織開展亂采、亂倒、亂排、亂建、亂占等問題的清理整治工作。

市林草局

各旗縣區(qū)人民政府,市公安局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、人民檢察院

2023年12月31日前

43

六、強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù),助力河湖生態(tài)復(fù)蘇

(五)做好重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)

持續(xù)開展黃河河道亂占亂建問題整治工作,深入推進(jìn)灘區(qū)居民遷建和高稈作物禁限種植工作,全年完成黃河灘區(qū)332戶、833人遷建工作,不在河道范圍內(nèi)進(jìn)行未利用地整治開發(fā),確保不再新增耕地面積。

市水務(wù)局

托克托縣人民政府、清水河縣人民政府,市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)牧局、住建局、林草局

2023年12月31日前

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(六)強(qiáng)化水庫安全運(yùn)行管護(hù)工作

加強(qiáng)小型水庫除險(xiǎn)加固和水利工程運(yùn)行管理,完成土默特左旗牌樓板、清水河窨子溝2座小型水庫年度除險(xiǎn)加固任務(wù)。持續(xù)開展水庫、水閘、堤防等重要水利工程設(shè)施安全運(yùn)行管理和劃界工作,全面開展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,進(jìn)一步建立和完善水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

市水務(wù)局

各旗縣區(qū)人民政府

2023年12月31日前

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(七)完成清水河水文站遷建工程

清水河縣要按照批復(fù)的《呼和浩特市清水河水文站遷建初步設(shè)計(jì)報(bào)告》,積極籌措資金,汛期前完成呼和浩特市清水河水文站遷建工程并組織竣工驗(yàn)收,盡早移交呼和浩特水文水資源中心,確保水文站正常運(yùn)行。

市水務(wù)局

清水河縣人民政府

2023年12月31日前

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七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)

(一)組織開展聯(lián)合執(zhí)法

充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌公安、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)牧、林業(yè)、城管執(zhí)法等涉及河道、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的行政執(zhí)法部門,持續(xù)開展河道“亂占亂建、亂圍亂堵、亂挖亂采、亂倒亂排”等突出問題的聯(lián)合執(zhí)法,年內(nèi)至少組織一次針對(duì)河湖“四亂”、河道采砂等的聯(lián)合執(zhí)法,至少組織一次河湖長(zhǎng)制暗訪。

市河長(zhǎng)辦、公安局

各旗縣區(qū)人民政府,市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

2023年12月31日前

47

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉河湖違法行為的打擊力度,嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、傾倒廢棄物、破壞防洪工程和防洪水文監(jiān)測(cè)設(shè)施及設(shè)備、威脅防洪安全等破壞河道生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

市河長(zhǎng)辦、公安局、人民檢察院

各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境局、市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

2023年12月31日前

48

(二)不斷強(qiáng)化考核問責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)考核制度,總河湖長(zhǎng)組織對(duì)本級(jí)河湖長(zhǎng)制組成部門(單位)和下一級(jí)地方落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行考核,旗縣及以上河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河湖長(zhǎng)進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要將河湖長(zhǎng)制責(zé)任履行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)內(nèi)容,將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。對(duì)工作落實(shí)不力的河湖長(zhǎng),采取通報(bào)、約談、提醒、督辦等多種形式問責(zé),層層傳導(dǎo)壓力,促進(jìn)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)。

市河長(zhǎng)辦

各旗縣區(qū)人民政府,市委組織部、審計(jì)局,市河長(zhǎng)制責(zé)任單位

2023年12月31日前

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