近日，由廣東省中山市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)的中山市入河排污口管理系統(tǒng)APP，已全面錄入了中山市入河排污口基本信息及圖片，并與廣東省入河排污口信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步，全市19671個(gè)入河排污口檔案信息實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)更新管理，有了可監(jiān)測(cè)溯源的“身份證”信息。
水污染問題表象在水里，根子在岸上，作為陸源污染物進(jìn)入環(huán)境水體的最后一道“閘口”，入河入海排污口（以下簡(jiǎn)稱“排污口”）是打通水里和岸上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。記者了解到，自2021年起，中山市全面加強(qiáng)排污口監(jiān)督管理，堅(jiān)持抓源頭、抓根本，系統(tǒng)發(fā)力、分類推進(jìn)、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)施策推進(jìn)水污染治理工作。
技術(shù)引領(lǐng)，科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)排污口排查溯源
排污口一頭連著江河湖海，一頭連著生產(chǎn)生活，是連接水里和岸上的重要節(jié)點(diǎn)。
“責(zé)任主體不明、事中事后監(jiān)管不到位等問題長(zhǎng)期存在，是排污口管理的‘中梗阻’。”中山市生態(tài)環(huán)境局水與海洋生態(tài)環(huán)境科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自2021年起，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，中山市采取“以無人機(jī)航測(cè)+無人船搭載側(cè)掃聲納+人工拉網(wǎng)式排查為主，公眾問詢等為輔”的排查方式，建立“天、地、水”一體化排查體系，全面摸清各類排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征及排污單位基本情況等信息，為后續(xù)排污口精準(zhǔn)整治奠定基礎(chǔ)。
2021年，中山已基本完成全市入河排污口的“排查、監(jiān)測(cè)、溯源”工作，累計(jì)排查長(zhǎng)度超過3000千米，共排查出入河排污口19671個(gè)。
2022年，針對(duì)難以分清責(zé)任主體入河排污口開展溯源35次，逐一明確入河排污口責(zé)任主體，切實(shí)解決排污口“找不著主”的問題；對(duì)89家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展溯源排查，共完成管網(wǎng)摸查218.5公里，管道潛望鏡（QV）檢測(cè)65公里，并將排查溯源成果下發(fā)至相關(guān)鎮(zhèn)街及企業(yè)，幫扶指導(dǎo)企業(yè)完善入河排污口設(shè)置。
信息化管理，智慧高效推進(jìn)打通排污口管理堵點(diǎn)
“排污口是動(dòng)態(tài)更新的，需要大量的人力物力進(jìn)行監(jiān)管。”中山市生態(tài)環(huán)境局水與海洋生態(tài)環(huán)境科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為破解以往排污口數(shù)量多、管理人員少、管理任務(wù)重的難題，中山市改變傳統(tǒng)的“人?！北O(jiān)管方式，向信息化管理借力。
2022年，中山市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)出“中山市入河排污口管理系統(tǒng)”及APP，全面錄入了中山市入河排污口基本信息及圖片，讓每一個(gè)入河排污口都有了自己的“身份證”，實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地查詢?nèi)牒优盼劭诰唧w信息的功能。
有了“身份證”信息，一旦發(fā)現(xiàn)河道排放異常，就能通過調(diào)取排污口信息，及時(shí)追溯、倒查問題，為從源頭上監(jiān)管污染物進(jìn)入水體、推進(jìn)水污染環(huán)境治理提供了信息支撐，也為深入開展重點(diǎn)排污口溯源，進(jìn)一步細(xì)化排污口分類，落實(shí)責(zé)任、分類施策、系統(tǒng)治理提供了基礎(chǔ)。
記者從“中山市入河排污口管理系統(tǒng)”看到，系統(tǒng)設(shè)置了“排污口分布、排污口管理、統(tǒng)計(jì)分析、排污口修改記錄”等模塊，不僅能通過顏色標(biāo)識(shí)區(qū)分入河排污口狀態(tài)，還可通過鎮(zhèn)街、收納水體、任務(wù)類型、整治狀態(tài)等條件篩選對(duì)應(yīng)的排污口，一鍵導(dǎo)出排污口清單。
各鎮(zhèn)街核對(duì)排污口信息，在系統(tǒng)提交排污口信息修改申請(qǐng)和排污口整治佐證材料，中山市生態(tài)環(huán)境局逐一審核修改信息和整治材料，退回整治不到位的排污口，并隨機(jī)抽檢審核通過的排污口，現(xiàn)場(chǎng)檢查整治情況是否屬實(shí)。
APP還設(shè)置了“實(shí)時(shí)監(jiān)控、地圖分布、任務(wù)統(tǒng)計(jì)、排口整治、排口審核”等模塊，展示了各鎮(zhèn)街排污口數(shù)量、類型和任務(wù)完成情況等信息，并具備定位、導(dǎo)航、提交審核等功能，可通過定位功能快速查看附近的排污口信息，通過導(dǎo)航功能到達(dá)排污口具體位置，通過提交審核功能直接在現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳系統(tǒng)，為現(xiàn)場(chǎng)順利開展工作提供便利。通過“中山市入河排污口管理系統(tǒng)”及APP，隨時(shí)報(bào)告排污口整治工作進(jìn)展，動(dòng)態(tài)更新排污口情況，實(shí)現(xiàn)全方位信息化管理，大大提高排污口整治和監(jiān)管工作效率。
河岸共治，水陸統(tǒng)籌推進(jìn)排污口分類整治
中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，污染源、排污口和水體的監(jiān)管不連貫，岸上和水里、陸地和海洋的管理未統(tǒng)籌，無法實(shí)現(xiàn)水污染防治全鏈條統(tǒng)一監(jiān)管，是造成水污染防治工作未獲得顯著成效的一個(gè)成因。
針對(duì)這一問題，中山市堅(jiān)持“水陸統(tǒng)籌，以水定岸”，以排污口分類整治為抓手，嘗試構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系，從源頭系統(tǒng)推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)中山市治水一盤棋，保障中山市城污、農(nóng)污、小區(qū)改造、工業(yè)區(qū)改造、農(nóng)業(yè)面源治理、城市面源治理等“六污同治”治理成效，推動(dòng)河岸水生態(tài)同治共美。
在2021年已完成全市入河（海）排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源的工作基礎(chǔ)上，中山市2022年制定了《中山市入河排污口分類整治與銷號(hào)2022年實(shí)施方案》，按照全省入河（海）排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)要求，已完成176個(gè)問題排污口整治，整治完成率97.8%；對(duì)全市前期排查出的296個(gè)工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口開展分類整治，整治完成率達(dá)55.56%。
建管并重，常態(tài)整改嚴(yán)格排污口監(jiān)督管理
2022年度，中山市共出動(dòng)494人（次）對(duì)全市不達(dá)標(biāo)河流、劣V類河流入河排污口和5家入海排放工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題431個(gè)，其中4單異常排污口均已完成整改；每季度對(duì)全市5個(gè)工業(yè)企業(yè)入海排污口開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，達(dá)標(biāo)率100%；嚴(yán)格規(guī)范審核13個(gè)入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，將其納入環(huán)境監(jiān)管。
抓排污口這個(gè)“牛鼻子”，中山將入河排污口整治完成情況納入中山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核和水污染治理專項(xiàng)考核，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核問責(zé)，以打通岸上和水里、陸地和海洋，加強(qiáng)相關(guān)單位對(duì)排污口監(jiān)管，倒逼責(zé)任主體對(duì)排污口污染治理負(fù)責(zé)，有效管控污染物進(jìn)入受納水體，助力水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
與此同時(shí)，中山市實(shí)施“河長(zhǎng)+治水”，出臺(tái)《中山市河道管理辦法》，兩次簽發(fā)總河長(zhǎng)令，修訂河長(zhǎng)考核辦法，出臺(tái)水污染治理專項(xiàng)考核，發(fā)揮考核指揮棒作用，推動(dòng)各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)。在日常巡查過程中，各級(jí)河長(zhǎng)針對(duì)排污口設(shè)置不符合要求、標(biāo)識(shí)牌缺失、廢污水亂排放、截污管道溢流、排污口整治不徹底等問題進(jìn)行歸類整理，列出問題整改清單，提交給各相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。
來源：中國環(huán)境
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