排污許可制作為固定污染源監(jiān)管制度體系的核心制度，應在水生態(tài)環(huán)境保護中充分發(fā)揮作用。
《水污染防治法》明確提到“排污許可”，提出應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等多項規(guī)定要求。這些規(guī)定要求在排污許可證中逐一體現(xiàn)，主要集中在廢水類別、污染物及污染治理設施信息表，水污染物排放口信息表，自行監(jiān)測要求等表格中。
充分發(fā)揮排污許可制的作用，要求排污單位切實履行主體責任。排污單位應讓懂技術、懂工藝的專業(yè)技術人員從事排污許可證工作，若沒有相應的技術人員，可聘請第三方人員予以協(xié)助。在申領排污許可證時，排污單位均簽訂了《承諾書》。排污單位要嚴格履行承諾，嚴格按照排污許可證的規(guī)定排放污染物、規(guī)范運行管理、運行維護污染防治設施、開展自行監(jiān)測、進行臺賬記錄并按時提交執(zhí)行報告、及時公開環(huán)境信息。
在污染治理方面，排污單位應當據(jù)實填報申領排污許可證，廢水污染防治設施應與排污許可證保持一致，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，確保污染防治設施正常運行。采用的污染防治設施技術需達到許可排放濃度要求或者屬于污染防治可行技術，確保廢水達標排放。
在排放口方面，排污單位排放廢水污染物的排放口位置和數(shù)量、排放方式和排放去向、排放因子應與排污許可證保持一致。禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物。
在自行監(jiān)測方面，排污單位應當對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。重點排污單位還應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。
另外，排污單位還應建立環(huán)境管理臺賬，記錄污染防治設施運行情況，如廢水防治設施運行狀態(tài)、污染物排放情況、藥劑添加情況等內(nèi)容。當發(fā)現(xiàn)污染物排放超標等異常情況時，應當立即采取措施消除、減輕危害后果，如實記錄并及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門。
對于排污主體履責情況，生態(tài)環(huán)境主管部門應堅持服務與執(zhí)法雙管齊下，督促排污單位落實排污許可要求。切實做好排污許可的服務指導，提醒排污主體及時辦理排污許可證變更、延續(xù)等手續(xù)。做好排污許可制與環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境審批等制度銜接，減少數(shù)據(jù)填報提交次數(shù)，減輕排污單位負擔。對排污許可職責履行到位的企業(yè)要進行通報表揚，并組織相關單位現(xiàn)場觀摩考察排污許可證執(zhí)行情況，“零距離”接觸企業(yè)實施排污許可制的有效做法，強化典型引導。
在切實做好服務的基礎上，也要依法嚴厲打擊排污許可違法行為。將證后執(zhí)法監(jiān)管納入環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，組織開展排污許可證專項執(zhí)法，嚴厲打擊無證排污、不按證排污等環(huán)境違法行為，曝光典型違法案例，打消排污單位的僥幸心理，督促企業(yè)嚴格落實依證排污的主體責任，以推進排污許可制度建設進程。
來源：中國環(huán)境報
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