蜀先治水，水興方得城安。沱江流域作為四川省城鎮(zhèn)最集中、人口最密集、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，以全省3.5%的水資源量和5.3%的幅員面積，承載著四川省27.4%的人口和32.1%的GDP(按全市域統(tǒng)計(jì)2022年度相關(guān)數(shù)據(jù))，潤(rùn)澤了一方土地與萬(wàn)千人民。但由于水資源開發(fā)強(qiáng)度過(guò)大，沱江也曾成為四川省乃至長(zhǎng)江上游污染最嚴(yán)重的河流，治“沱”攻堅(jiān)戰(zhàn)隨之打響。
2021年，沱江流域(內(nèi)江—自貢—瀘州段)成功獲批全國(guó)第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)流域，2022年，經(jīng)四川省政府同意，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《沱江流域(內(nèi)江—自貢—瀘州段)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案(2022—2024年)》，明確了水環(huán)境質(zhì)量改善、水資源節(jié)約集約利用、排污總量控制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、高質(zhì)量發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新等六類試點(diǎn)目標(biāo)，提出了構(gòu)建空間開發(fā)與資源環(huán)境承載能力相匹配的格局、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式、推進(jìn)沱江流域控源減污、提升水體自凈能力和生態(tài)系統(tǒng)功能、加強(qiáng)流域治理體制機(jī)制創(chuàng)新等5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施水資源綜合利用、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)三類工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，沱江流域(內(nèi)江—自貢—瀘州段)納入國(guó)家和省考核的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ)比例達(dá)到100%，探索形成沱江流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展模式，總結(jié)形成具有推廣價(jià)值的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，為全省乃至全國(guó)推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展提供示范。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、治理能力持續(xù)提升，截至2023年10月，試點(diǎn)區(qū)域25個(gè)地表水國(guó)、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，水資源利用效率明顯提升，污染物排放量持續(xù)減少，水生態(tài)得到有效保護(hù)，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
作為內(nèi)河流域生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、長(zhǎng)江上游綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、西部開放樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，目前沱江流域仍然存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)、區(qū)域、城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以流域綜合治理守住安全底線，是事關(guān)沱江流域高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。為推動(dòng)沱江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，滿足人民美好生活的用能需求，加快建成宜居宜業(yè)、充滿活力、富有魅力、幸福和諧的美麗沱江，本文通過(guò)研究沱江流域(內(nèi)江—自貢—瀘州段)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)路徑，總結(jié)地方成功經(jīng)驗(yàn)，立足沱江流域生態(tài)資源特點(diǎn)、土地利用現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出以下流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展建議：
以水環(huán)境綜合治理推動(dòng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)，開展小流域水污染治理、枯水期管控、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)以及生態(tài)岸線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水清岸綠生態(tài)環(huán)境;實(shí)施河湖岸線保護(hù)修復(fù)，因地制宜建設(shè)人工濕地、草地、水源涵養(yǎng)林、河岸生態(tài)公益林、沿河植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，提高沿河生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，保護(hù)陸生生物多樣性，杜絕違背自然客觀規(guī)律，以生態(tài)修復(fù)之名行“違規(guī)取水”“挖湖造景”“違規(guī)占地”等違規(guī)違法之實(shí)，破壞原有水系自然生態(tài)功能;開展水生境保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)瀨溪河、鎮(zhèn)溪河、濛溪河國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)與管理，加強(qiáng)巖原鯉等重要水生生物“三場(chǎng)一通道”等關(guān)鍵生境的保護(hù)與修復(fù)，制定沱江流域水生生物多樣性保護(hù)方案，保護(hù)水生生物多樣性。
以水環(huán)境綜合治理推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，以安岳、榮縣、威遠(yuǎn)等地為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，缺水地區(qū)因地制宜發(fā)展節(jié)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，提升畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治，強(qiáng)化工業(yè)廢水綜合治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以綿竹市新市工業(yè)園區(qū)、自貢沿灘工業(yè)園區(qū)、瀘縣神仙橋化工園區(qū)等為重點(diǎn)，加快沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展;推動(dòng)水環(huán)境綜合治理服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、提標(biāo)改造、農(nóng)村污水治理、河湖生態(tài)修復(fù)、黑臭水體治理、環(huán)保管家，助推服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;拓展生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，依托沱江流域山水林田湖優(yōu)美自然風(fēng)光、自然資源稟賦和古蜀文化、酒文化、井鹽文化等特色文化，打造沱江特色生態(tài)旅游格局，創(chuàng)新休閑娛樂(lè)、博物游學(xué)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等多種類型生態(tài)產(chǎn)品，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)，支持沱江流域資陽(yáng)段、釜溪河流域(威遠(yuǎn)段)生態(tài)環(huán)境綜合治理及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目實(shí)施，探索流域新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
以水環(huán)境綜合治理推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施水資源配置工程，大力推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，加大再生水等非常規(guī)水利用，推進(jìn)成都、自貢、內(nèi)江、資陽(yáng)等缺水型城市再生水利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)雨洪資源化利用，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，保障社會(huì)發(fā)展需求;推動(dòng)城鄉(xiāng)污水、垃圾收集處置、供水設(shè)施等環(huán)保、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境;提升洪澇災(zāi)害綜合防御能力，實(shí)施調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)、筑堤護(hù)岸、河道整治等工程措施及水情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)等非工程措施，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害綜合防御能力。因地制宜開展沿江生態(tài)景觀堤岸建設(shè)工程，堅(jiān)持路、堤、景融合的生態(tài)建造理念，打造藍(lán)綠交織的生態(tài)安全沿江行洪堤防，維持社會(huì)穩(wěn)定和諧;打造流域特色風(fēng)貌，塑造各具特色的城市水生態(tài)風(fēng)貌，增加親水濱水空間，實(shí)施百里生態(tài)景觀堤岸建設(shè)工程，打造生態(tài)景觀風(fēng)貌突出、沿江景觀綠道聯(lián)通的生態(tài)景觀示范堤岸建設(shè)工程，繪就人水和諧新畫卷。
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