近日，多地強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨天氣頻發(fā)，不少城市遭遇大考。在寧夏銀川市，由于近年來(lái)實(shí)施了海綿城市建設(shè)改造和綜合管廊建設(shè)，排水效果比以前大為改觀，內(nèi)澇大幅減少，最大程度減小了暴雨對(duì)交通出行的影響，也減少了車輛等財(cái)產(chǎn)損失。
城市是人類的集中居住地。城市既包括鱗次櫛比的高樓大廈、車水馬龍的繁華大街、賞心悅目的各類公園等地面建筑，也包括看不見(jiàn)的地下管網(wǎng)，即滿足城市生活生產(chǎn)需要的給排水、天然氣、熱力、電力等市政公用管線地下設(shè)施，這些是保障城市正常運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。通常，人們把地上建筑稱為城市的“面子”，把地下設(shè)施稱為城市的“里子”。
在城鎮(zhèn)化早期，很多城市建設(shè)十分注重“面子”，以一些高大新奇的地標(biāo)性建筑來(lái)體現(xiàn)城市的現(xiàn)代化程度。加上早期建設(shè)資金相對(duì)有限，不少城市在建設(shè)時(shí)，把精力和資金主要用在地面建筑上，地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。結(jié)果，不少城市“面子”有余，“里子”不足。時(shí)間長(zhǎng)了，水、電、氣、熱等故障不時(shí)發(fā)生，輕則影響生產(chǎn)生活，重則威脅市民生命安全，相關(guān)部門不得不頻繁對(duì)馬路“開(kāi)膛剖肚”。
近些年，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展邁入中后期，基礎(chǔ)設(shè)施功能從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，同時(shí)，也逐步積累了豐富的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。反復(fù)開(kāi)挖的“馬路拉鏈”、屢見(jiàn)不鮮的“城市看海”等現(xiàn)象讓人們切身體會(huì)到“里子工程”建設(shè)不足的弊端。
因此，不少城市更加重視對(duì)“里子工程”的建設(shè)，地下設(shè)施投入大、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，智能化程度高。這一點(diǎn)，在近年實(shí)施的城市更新行動(dòng)中尤為顯著，眾多城市將老舊地下管網(wǎng)進(jìn)行更新，增強(qiáng)城市的安全性、宜居性。以銀川市為例，近年來(lái)高質(zhì)量實(shí)施100多個(gè)海綿城市項(xiàng)目，建成綜合管廊、東熱西送等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的彈性和韌性明顯提高。在城市更新中，連續(xù)5年開(kāi)展城市體檢工作，目前銀川市30%以上建成區(qū)面積達(dá)到30年一遇內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)。
一個(gè)城市雖漂亮，但若爆管、水淹、斷氣等事故頻發(fā)，無(wú)論如何是沒(méi)有“面子”的。越來(lái)越多人認(rèn)識(shí)到，既護(hù)好城市“面子”，又管好城市“里子”，才能使城市更安全、更宜居。今年《政府工作報(bào)告》提出，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)。因而，各地要高度重視城市的“里子工程”，通過(guò)不斷完善地下管網(wǎng)、建設(shè)智慧綜合管廊、實(shí)施雨污分流改造等措施，打造宜居、韌性、智慧城市，讓市民生活更有保障。
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